Орел, Орловская область, Россия
Статья посвящена исследованию ряда проблем, связанных с разграничением полномочий в сфере управления высшим образованием в России. Автор доказывает, что органы местного самоуправления городских и сельских поселений, а также внутригородских районов городских округов – полностью исключаются из системы управления образованием. Подобное законодательное решение является конституционным и демократически обоснованным, поскольку эти муниципальные образования имеют общие территории с другими муниципальными образованиями. Сложнее выглядит вопрос в отношении внутригородских территорий городов федерального значения: эти субъекты местного самоуправления не имеют общей территории с другими муниципальными образованиями; их исключение из сферы регулятивного воздействия ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» означало бы, что они полностью лишены гарантий, которые имеют городские округа и муниципальные районы.
управление образованием, свобода преподавания, разграничение предметов ведения, компетенция органов местного самоуправления
1. Астафичев П.А. Городской округ с внутригородским делением как новый вид муниципального образования в современной России // Конституционное и муниципальное право. 2015. - № 6.
2. Богданов А.В. Трансформация полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» // Право и образование. 2013. - № 6.
3. Братановская М.С. Государственная политика и государственные гарантии прав граждан Российской Федерации в области высшего и послевузовского профессионального образования // Научные труды РАЮН. Вып. 11. В 2 т. Т. 2 / Отв. ред.: В.В.Гриб. М.: Юрист, 2011.
4. Гаврищук В.В. Права граждан России в области образования: государственные гарантии // Право и образование. 2001. - № 3.
5. Глазкова М.Е., Горохов Д.Б., Чеснокова М.Д. О результатах мониторинга приоритетного национального проекта «Образование» и его нормативного обеспечения // Журнал российского права. - 2009.
6. Гордеева Ж.А. Государственные и муниципальные учреждения как публичные юридические лица: специфика гражданской правосубъектности // Актуальные проблемы частного и публичного права: сборник научных статей по итогам Всероссийской научно-практической конференции (г. Волгоград, 29 июня 2010 г.). Волгоград: ВА МВД России, 2011.
7. Инночкина Н.В. Проблема разграничения понятий «санкционированное» и «делегированное» правотворчество // Юридические науки: проблемы и перспективы: материалы международной научной конференции (г. Пермь, март 2012 г.). Пермь: Меркурий, 2012.
8. Кирилловых А.А. Контроль деятельности вузов и надзор за ней в системе качества высшего образования // Инновации в государстве и праве России. Материалы Всероссийской научно-практической конференции (Нижний Новгород, 19-20 апреля 2007 г.) В 2-х частях. Ч. 1. Нижний Новгород: Изд-во Нижегор. гос. ун-та, 2007.
9. Ковалева Н.Н. Инновационные способы и информационный мониторинг, осуществляемый органами управления образованием, как методы обеспечения качества образовательных ресурсов // Приоритетные направления развития юридического образования в условиях модернизации страны: Сб-к научных статей / Отв. ред.: Д.А.Смирнов. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратов. гос. академия права», 2010.
10. Коваленко Н.В. Право на дошкольное образование и полномочия органов местного самоуправления по организации его предоставления жителям муниципальных образований // Философия права. 2015. - № 2.
11. Орлихина Н.Е. Качество образования: нормативно-правовой аспект и региональная система внешней оценки // «Права детей - детям»: сборник материалов III международной конференции (г. Ульяновск, 1 июня 2012 года) / Под ред.: М.А.Батанова. Ульяновск: Издатель Качалин А. В., 2012.
12. Орлихина Н.Е. Система внешней оценки качества образования в Тульской области: современное состояние и пути развития // «Права детей - детям»: сборник материалов IV международной конференции (г. Ульяновск, 1 июня 2013 года) / Под ред.: М.А.Батанова. Ульяновск: Издатель Качалин А. В., 2013.
13. Пешин Н.Л. Новые тенденции муниципальной реформы: уровень городских округов и муниципальных районов // Конституционное и муниципальное право. 2015. - № 1.
14. Плешакова А.А. Проблемы правового регулирования передачи осуществления отдельных государственных полномочий федеральных органов исполнительной власти органам исполнительной власти субъектов РФ // Российское законодательство: современное состояние и перспективы развития: материалы 14 Межрегиональной научной студенческой конференции с международным участием (Вологда, 22-23 апреля, 2012 г.). Вологда, 2012.
15. Пресняков М.В. Правовая определенность и принцип разумной сдержанности законодателя: проблема формальной и мате-риальной правовой определенности // Конституционное и муниципальное право. 2014. - № 4.
16. Фомина М.Г., Агаркова Д.А. Генезис системы образования в странах совета Европы: процесс формирования болонской системы// Среднерусский вестник общественных наук. 2015. - Т.10. - № 3. - С.161- 168
