В работе отражено значение рациональной и эффективной оценки контрольно-надзорной деятельности в здравоохранении для общества в целом и отдельных его членов. Здравоохранение входит в систему, формирующую качество жизни населения, влияет на развитие человеческого потенциала, экономические результаты деятельности, внедрение и распространение инноваций в России. Контролю и надзору в реформе государственного управления уделяется много внимания. Министерство экономического развития РФ разработало методику оценки и сравнения деятельности контрольно-надзорных органов власти. Однако возникает необходимость не только реализации унифицированного подхода в оценке, но и учёта специфических особенностей деятельности контрольно-надзорных органов. В статье представлена система общественно значимых показателей для оценки деятельности Росздравнадзора и его территориальных подразделений в субъектах РФ. В настоящее время органом власти проводится огромное количество проверок (около 10 тыс. в год), однако эффективность контроля и надзора невысока. Здоровье населения остаётся на низком уровне, удовлетворённость населения в услугах здравоохранения снижается. Исследуя зарубежный опыт развития систем здравоохранения в странах с социально ориентированной экономикой, можно сделать вывод о необходимости построения качественно новой системы оценки контроля и надзора, которая должна базироваться на интересах общества. Предлагается отойти от принципа «проверка ради проверки» и перейти в систему общественно значимых показателей для деятельности органов государственного управления. Автором выделены такие показатели для Росздравнадзора и предложена их декомпозиция для дробной количественно-качественной оценки деятельности. Данная система показателей нацелена на повышение эффективности государственного управления здравоохранением, а также на повышение здоровья граждан и качества их жизни в целом. Исследование выполнено в рамках научно-исследовательской работы Финансового университета при Правительстве РФ по заказу Правительства РФ.
контроль и надзор в здравоохранении, общественно значимые показатели, оценка контрольно-надзорной деятельности органов власти, эффективность и результативность органов государственного управления
1. Алексеев В.А. Борисов К.Н. Шурандина И.С. Всемирная Организация Здравоохранения о действующих системах национального здравоохранения // Международное здравоохранение. 2011. Т. 2 (1).
2. Бабелюк Е.Г. Проблемы разграничения деятельности по оказанию государственных услуг и контрольно-надзорной деятельности государства / Публичные услуги: правовое регулирование (российский и зарубежный опыт): сб. статей / под общ. ред. Е.В. Гриценко, Н.А. Шевелевой. М.: ВолтерсКлувер, 2007. С. 64.
3. Биткина И.В. Региональная инвестиционная политика: международный опыт // Наука. Инновации. Образование. 2014. № 15. С. 174-182.
4. Галкин А.И. Основные направления повышения эффективности и результативности деятельности органов государственной власти в Российской Федерации / Актуальные проблемы и перспективы развития государственного управления: сб. науч. статей по материалам ежегодной межд. науч.-практ. конф. от 23 ноября 2013 г. / под ред. С.Е. Прокофьева, О.В. Паниной, С.Г. Еремина. М.: Юстицинформ, 2014.
5. Гасиева В.И., Комов В.Э. Оценка действенности механизма общественного контроля в Российской Федерации // Российская наука и образование сегодня: проблемы и перспективы. 2016. № 2 (9). С. 62-66.
6. Еремин С.Г. О современной оценке эффективности и результативности деятельности федеральных органов исполнительной власти // Экономика и предпринимательство. 2016. № 1-1 (6-1) С. 406-410.
7. Кабашов С.Ю. Государственная служба Российской Федерации. М.: Флинта: Наука, 2009. С. 59.
8. Махнова Н.А. Шубцова Л.В. Эффективный контракт как инструмент кадрового обеспечения государственной системы здравоохранения / Актуальные проблемы и перспективы развития государственного управления: сб. науч. статей по материалам ежегодной межд. науч.-практ. конф. от 25 ноября 2014 года. М.: Юстицинформ, 2015.
9. Панина О.В. Мотивации к эффективному труду на государственной службе / Система государственного и муниципального управления: проблемы и перспективы развития: сб. науч. статей по материалам Седьмой Всероссийской (Третей международной) науч.-практ. конф. 4 декабря 2012 г. М: Изд-во Моск. гуманит. ун-та, 2013.
10. Шубцова Л.В. Современные проблемы управления социальной сферой и пути их решения / Актуальные проблемы и перспективы развития государственного управления: сб. науч. статей по материалам ежегодной межд. науч.-практ. конф. от 25 ноября 2014 г. М.: Юстицинформ, 2015. С. 381-384.
11.
12. Шубцова Л.В. Современные подходы к оценке деятельности государственной службы в Российской Федерации // Социально-экономическое развитие региона: теория и практика: вестник Тульского филиала Финуниверситета. Тула: Изд-во ТулГУ, 2015. С. 50-52.
