В статье содержится анализ издержек государства, направленных на борьбу с преступлениями, а также на содержание осужденных. Исследованы вопросы экономики семьи, в частности, заключение брачного договора как раздельного режима собственности супругов на имущество.
издержки государства, профилактика и предупреждение преступлений, брачный рынок, брачный договор, имущественные отношения супругов.
Рецензируемая работа профессора В.М. Пищулова «Институциональная экономика»: учеб. пособие (Екатеринбург: УГЛТУ, 2015) посвящена институциональному направлению исследований современной экономической теории.
Отличительной особенностью учебного пособия является системный подход к изучаемой проблеме, использование сравнительного метода исследования, формулирование самостоятельных оригинальных взглядов автора.
Особый интерес, на мой взгляд, представляет десятая глава, посвященная вопросам экономического империализма, суть которого сводится к тому, чтобы привести различные науки об обществе к общей методологии исследований для построения общих моделей реальности. Эта глава может заинтересовать социологов, правоведов, политологов.
Раздел 10.2 данной главы содержит экономический анализ преступности. Автор комментирует статью Г. Беккера «Преступление и наказание: экономический подход». По мнению автора учебного пособия, принятие решения совершить действия, связанные с нарушением законов, осуществляется некоторым субъектом таким же образом, как принятие обычного инвестиционного решения. Такое решение обусловлено сопоставлением нынешних и будущих издержек с ожидаемыми или прогнозируемыми доходами. С точки зрения Беккера, экономический анализ преступности позволяет находить эффективные способы снижения случаев нарушения законов, например, стремление к минимизации ущерба, наносимого обществу совершаемыми правонарушениями. В связи с этим автор учебного пособия В.М. Пищулов обращает внимание на выводы Беккера, что ущерб имеет несколько составляющих: ущерб, наносимый преступлением; затраты на борьбу с преступлениями; затраты на содержание осужденных в местах заключения.
Действительно, наука «криминология» трактует преступление как социальное негативное явление, по причине которого государство несет издержки, так как преступления причиняют вред правам и законным интересам граждан, общества, государства.
Цена преступности имеет два показателя:
- Ущерб, который причиняют преступления в физическом и материальном выражении (вред здоровью, моральный вред, материальный ущерб).
- Затраты государства, направленные на борьбу с преступностью.
По данным Федеральной службы исполнения наказаний на 01.05.2016, в РФ в местах лишения свободы находится 653 218 человек [7].
По подсчетам Института проблем современного общества, затраты на 1 осужденного в год составляют свыше 400 тыс. руб. [2].
Согласно статистике ФСИН, в России 728 исправительных колоний, 129 колоний-поселений, 8 тюрем, 6 исправительных колоний для осужденных к пожизненному заключению, 218 следственных изоляторов [7].
Бюджет Федеральной службы исполнения наказаний на 2015 год – 266 млрд руб., его доля составляет 2,19% в сумме расходов федерального бюджета, это больше, чем расходы Минздрава, Минтруда и Минсельхоза [2].
Как было указано выше, значительной частью издержек являются затраты государства, направленные на борьбу с преступностью. Предупреждение преступности – это система мер, направленная на выявление, устранение, ослабление или нейтрализацию причин и условий преступности, конкретных преступлений. В РФ существует система государственных органов, которые осуществляют деятельность по профилактике и предупреждению преступлений: это органы оперативно-розыскной деятельности (ОРД), прокуратура, органы МВД, Федеральная антимонопольная служба и др.
Например, согласно статистике, на деятельность Министерства внутренних дел РФ в бюджете на 2015 г. было заложено 1032 млрд руб., что составляет 8,5% от суммы расходов федерального бюджета [2].
Таким образом, государство несет немалые издержки на профилактику и предупреждение преступлений. Однако не всегда деятельность госорганов является эффективной. По данным Института проблем современного общества, расходы на уголовно-исполнительную систему с 2003 по 2015 г. выросли в 6 раз. При этом уровень рецидивной преступности за этот же период увеличился, доля повторно осужденных выросла с 51 до 64%. [2].
Напрашивается вывод: ФСИН не в полной мере справляется со своей основной задачей – исправлением осужденных.
При этом штат уголовно-исполнительной системы раздут, численность сотрудников ФСИН составляет 325,5 тыс. человек, тогда как в структуре МВД, деятельность которой более масштабна и направлена на профилактику и предупреждение преступлений, работает 1113 тыс. человек.
Раздел 10.6 учебного пособия В.М. Пищулова посвящен экономике семьи. Автор анализирует разделение труда в домашнем хозяйстве, брачный рынок, экономическую теорию рождаемости, предпочтения в отношениях внутри семьи.
По мнению автора, модель процесса создания семьи в институциональной экономике предполагает рациональный тип поведения экономических субъектов. Автор обращает внимание на такую сторону рассуждений Беккера, как продолжительные по времени браки, устойчивость брака объясняется накоплением своеобразного капитала, который может быть потерян при распаде брака.
Представляется, в современном обществе увеличению сохранения капитала каждого из супругов может служить брачный договор. В странах Европы и Америке заключение брачного контракта считается нормой. Согласно статистике, 70% пар в Америке и странах Европы заключают брачные контракты. [6, с. 109].
В России возможность заключения брачного договора появилась после введения в ст. 256 Гражданского кодекса РФ нормы о договорном режиме имущества супругов [1, с. 3301].
Согласно статье 40 Семейного кодекса РФ, брачный договор – это соглашение лиц, вступающих в брак, или соглашение супругов, определяющее имущественные права и обязанности супругов в браке и (или) в случае его расторжения [5, с. 16].
Таким образом, в брачном договоре регулируются имущественные отношения супругов: обязательства по взаимному содержанию или по содержанию одного супруга другим; способы участия в доходах друг друга; порядок несения каждым из супругов расходов; имущество, которое будет передано каждому из супругов в случае расторжения брака.
В последнее время заключение брачного договора стало популярным и среди россиян. По данным издания Газета.ru., в год в стране заключается порядка 50 тыс. брачных договоров. С октября 2015 г. по март 2016 г. было заключено 24,1 тыс. таких соглашений, рост составляет 6% [4].
С июля заработала единая база нотариата, предусматривающая реестр брачных договоров. Их заключают представители среднего класса и элиты, которые регулируют раздельный режим собственности на имущество [3].
Таким образом, брачный договор заключается, в основном, по причине имущественного неравенства супругов, которые боятся потерять свое имущество при расторжении брака.
1. Гражданский кодекс РФ от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301.
2. Институт проблем современного общества. Доклад о неэффективности бюджетных расходов на УИС, 2015 [Электронный ресурс] // URL:i-pso.ru
3. Куликов В. Любовь ушла на базу [Текст] / В. Куликов // Российская газета. -№ 6434(162).
4. Малышева Е. Брачный договор для среднего класса [Электронный ресурс] / Е. Малышева // Газета. ru. - 2016. 31 марта.
5. Семейный кодекс РФ от 08.12.1995 № 223-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 1. - Ст. 16.
6. Фандрова О.И. Брачный договор в России: сущность и проблемы применения [Текст] / О.И. Фандрова, И.А. Владимиров // Юридические науки: проблемы и перспективы: материалы междунар. науч. конф. (г. Пермь, март 2012 г.). - Пермь: Меркурий, 2012. - С. 109, 110.
7. Федеральная служба исполнения наказаний [Электронный ресурс] // URL:fsin.ru
