Россия
В статье исследуется финансово-правовая природа муниципальных заимствований как института публичного кредита. Рассматривается место муниципальных заимствований в системе публичного долга Российской Федерации, анализируются формы и пределы их реализации. Исследованы положения Бюджетного кодекса Российской Федерации, регулирующие выпуск муниципальных ценных бумаг, предоставление бюджетных кредитов и привлечение кредитов кредитных организаций. Сделан вывод о том, что муниципальные заимствования представляют собой строго регламентированный элемент механизма публичного кредита, реализуемый в условиях централизованного бюджетного регулирования. Установлено, что финансовая автономия муниципальных образований в сфере долговой политики носит ограниченный и производный характер.
муниципальные заимствования, публичный кредит, муниципальный долг, муниципальные ценные бумаги, бюджетные кредиты, долговая устойчивость, бюджетное регулирование, финансово-правовой механизм
1. Данилов Ю.А. Рынки государственного долга: мировые тенденции и российская практика [Текст] / Ю.А. Данилов. – М.: ГУ ВШЭ, 2002. – 432 с.
2. Соловова Е.В. Публичный кредит как институт финансового права на примере Российской Федерации и США [Текст]: автореф.: дис. канд. юрид. наук. – М., 2013. – 22 с.
3. Покачалова Е.В. Публичный долг: теоретические и практические аспекты российского финансового права [Текст]. – М.: Юрлитинформ, 2007. – 312 с.
4. Солдаткин С.Н. Государственный и муниципальный долг: теория, методология, практика [Текст]: учеб. пособие. – М.: КНОРУС, 2013. – 255 с.
5. Шевелева Н.А. Бюджетная система России: проблемы правового регулирования в период интенсивных реформ [Текст]: дис. ... д-ра юрид. наук. – СПб., 2005. – 426 с.
6. Рынок ценных бумаг [Текст]: учебник / под ред. В.А. Галанова, А.И. Басова. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва: Финансы и статистика, 2006. – 448 с.
7. Костиков И.В. Рынок муниципальных облигаций: мировой опыт и российская специфика [Текст] / И.В. Костиков // Мировая экономика и международные отношения. – 1999. – № 1. – С. 110–115. DOI: https://doi.org/10.20542/0131-2227-1999-1-110-115
8. Об утверждении Правил предоставления субъектам Российской Федерации (муниципальным образованиям) бюджетных кредитов на пополнение остатка средств на едином счете бюджета: постановление Правительства РФ от 20 августа 2013 г. № 721 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2013. – № 34, ст. 4450; 2023. – № 49, ст. 8793.
9. О порядке заключения и форме договора о предоставлении субъекту Российской Федерации (муниципальному образованию) бюджетного кредита на пополнение остатка средств на едином счете бюджета: приказ Минфина России от 06 октября 2020 г. № 231н // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://pravo.gov.ru. 18.12.2020; 15.01.2024.
