UDK 33 Экономика. Народное хозяйство. Экономические науки
The current stage of development of the Russian economy is characterized by a transformation of social, political, mega-economic, etc. conditions. development. This gives rise to numerous new threats and risks to economic security. In many ways, they are strengthened due to the increase in military-political tension, the conduct of a special military operation and the introduction of numerous anti-Russian sanctions. Basic legal provisions regarding ensuring economic security in these conditions required revision. The predominance of external threats over internal ones has become an additional incentive to rethink the meaning of the concept of “economic security.” At the same time, for organizations operating in Russia, threats began to be associated with restrictions imposed by the countries of the collective West against the Russian Federation. In such a situation, theoretical research in terms of determining the economic security of Russia under sanctions is becoming increasingly important. The article provides a theoretical understanding of modern and promising approaches to understanding economic security.
economic security, sanctions, threats, risks, economic policy
Введение
Категория «экономическая безопасность» играет важную роль в современной экономической науке и практике хозяйствования, а также государственного регулирования экономики. Это определяется системообразующим (для любой системы) характером безопасности: при ее необеспечении сама система подвергается деструкции [1]. В этой связи, зачастую даже в тех случаях, когда о безопасности в прямой постановке речь не идет, необходимость ее обеспечения подразумевается.
Особую остроту проблематика обеспечения экономической безопасности в России приобрела в последние годы. Это определяется воздействием на российскую экономику двух последовательных макрошоков: сначала пандемического (2020 год), затем – санкционного (2022 год) [2–7]. Эти макрошоки вносили дезорганизацию в экономические процессы, нарушали их нормальное течение. Соответственно, наблюдалось разовое или же систематическое нарушение экономической безопасности на всех уровнях иерархии хозяйственной системы: от экономики страны в целом, до экономики отдельных фирм и даже отдельных домохозяйств, которые были вынуждены менять свои хозяйственные планы, сталкивались с потребительскими ограничениями, снижением реальных располагаемых денежных доходов и т.д.
Приведенные выше положения актуализируют, применительно к текущим условиям функционирования российской экономики, изучение не только подходов к обеспечению экономической безопасности, но и ее категориального аппарата, т.к. эффективное управление тем или иным объектом или процессом (в нашем случае – обеспечением экономической безопасности) возможно лишь в случае четкого понимания его сущности.
Теоретико-методологическая рамка исследования
Широта понятия «экономическая безопасность», с одной стороны, свидетельствует об универсальности рассматриваемой экономической категории, а, с другой, – требует корректировки его смыслового наполнения в связи с возникающими изменениями во внешней среде, которые характерны для современного периода развития российской экономики. Эти изменения, прежде всего, связаны с экономической агрессией коллективного Запада в формате экономических санкций.
Как заявил Президент РФ, «началась в самом прямом смысле экономическая агрессия против России, то бесконечное число санкций, с которыми мы столкнулись. Мы хорошо знаем, какова была цель, – разрушить Россию изнутри политически, а прежде всего – экономически. Создать проблемы в трудовых коллективах, вызвать безработицу, привести к закрытию предприятий и целых видов производств» (цит. по: https://rg.ru/2024/05/06/putin-u-vragov-ne-poluchilos-razrushit-nashu-ekonomiku.html).
Естественно, что противодействие указанной и иным угрозам требует институционального закрепления. В то же время, современное российское законодательство в области обеспечения экономической безопасности характеризуется запаздыванием. В этой сфере действует Стратегия экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года, введенная Указом Президента РФ № 208 довольно давно – 13 мая 2017 г. С тех пор изменений в данный документ не вносилось. Хотя он и носит концептуальный характер, тем не менее, по нашему мнению, за прошедшее с момента разработки Стратегии время ситуация существенно изменилась, что требует учета.
При этом, сама практика внесения изменений в те или иные законодательные и нормативно-правовые акты, по нашему мнению, не всегда совершенна. В РФ не сложилось практики разработки и утверждения рамочных законов. В результате, любые воздействия извне или иные изменения социально-экономической ситуации приводят к необходимости пересмотра ряда базовых нормативно-правовых положений. А этот пересмотр требует времени, что приводит к хроническому запаздыванию институциональных реакций.
В этой связи, требуется теоретическая проработка терминологического поля экономической безопасности с тем, чтобы в случае необходимости корректировок, их можно было произвести оперативно и без многочисленных итераций.
1. Plotnikov V.A. Konceptual'nye osnovy ekonomicheskogo obespecheniya voennoy bezopasnosti gosudarstva: dissertaciya na soiskanie uchenoy stepeni doktora ekonomicheskih nauk. SPb., 2005.
2. Borkova E.A., Izotova A.G., Litvinova N.A. Cifrovaya transformaciya stroitel'noy otrasli v usloviyah makroekonomicheskogo shoka COVID-19 // Voprosy innovacionnoy ekonomiki. 2020. Tom 10. № 4. S. 2129-2140.
3. Grishkov V.F. Protivostoyanie Rossii i "kollektivnogo Zapada": vliyanie na promyshlennoe proizvodstvo // Teoriya i praktika servisa: ekonomika, social'naya sfera, tehnologii. 2023. № 1 (55). S. 21-26.
4. Rogatin S.I. Problemy osuschestvleniya proizvodstva v oboronno-promyshlennom komplekse v usloviyah antirossiyskih sankciy // Teoriya i praktika servisa: ekonomika, social'naya sfera, tehnologii. 2023. № 2 (56). S. 10-13.
5. Slaveckaya N.S. Stranovoy risk dlya mezhdunarodnyh neftegazovyh kompaniy v usloviyah ustoychivogo razvitiya // Izvestiya Sankt-Peterburgskogo gosudarstvennogo ekonomicheskogo universiteta. 2023. № 3-1 (141). S. 29-33.
6. Plotnikov A.V., Harlamov A.V. Napravleniya neytralizacii negativnogo vliyaniya neekonomicheskih shokov na real'nyy sektor ekonomiki Rossii // Izvestiya Sankt-Peterburgskogo gosudarstvennogo ekonomicheskogo universiteta. 2023. № 1 (139). S. 50-58.
7. Yusufova A.M. Ekonomicheskaya bezopasnost' predpriyatiy: podhody k obespecheniyu v usloviyah sovremennoy politiko-ekonomicheskoy turbulentnosti // Izvestiya Sankt-Peterburgskogo gosudarstvennogo ekonomicheskogo universiteta. 2023 № 6-1 (144). S. 188-193.
8. Men'shikova E.A. Ekonomicheskaya bezopasnost'. Habarovsk: Izd-vo Tihookeanskogo gosudarstvennogo universiteta, 2015.
9. Korchak I.A., Malyshenko K.A. Ekonomicheskie potrebnosti // Innovacionnye nauchnye issledovaniya. 2022. № 11-1 (23). S. 136-147.
10. Petuhov V.V., Sedova N.N. Vnutrennie ugrozy vs vneshnie ugrozy dlya Rossii: dinamika obschestvennyh nastroeniy // Vlast'. 2015. № 6. S. 23-29.
11. Kazarinova E.B. K voprosu ob ugrozah ekonomicheskoy bezopasnosti Rossii v usloviyah sankcionnogo davleniya i vneshnih ogranicheniy // Ekonomika i upravlenie innovaciyami. 2023. № 4 (27). S. 86-93.
12. Shapirko O.A. Aktual'nye ugrozy i zaschita dannyh v 2023 godu // Tendencii razvitiya nauki i obrazovaniya. 2023. № 99-7. S. 99-102.
13. Smeshko O.G., Plotnikov V.A., Vertakova Yu.V. Gosudarstvennaya investicionnaya politika kak instrument preodoleniya ugroz nacional'noy ekonomicheskoy bezopasnosti, vyzvannyh antirossiyskimi sankciyami // Ekonomika i upravlenie. 2023. T. 29. № 7. S. 747-762.
14. Yagunova N.A. Perspektivy obespecheniya nacional'noy ekonomicheskoy bezopasnosti na osnove podderzhki tochek ekonomicheskogo rosta // Izvestiya Sankt-Peterburgskogo gosudarstvennogo ekonomicheskogo universiteta. 2023. № 6-2 (144). S. 46-51.
15. Sapozhnikova S.M., Reyhert N.V. Ekonomicheskaya bezopasnost': teoreticheskie i prakticheskie podhody. Cheboksary: Izdatel'skiy dom «Sreda», 2021.
16. Kovalev A.A. Voyny sovremennosti i ih vliyanie na nacional'nuyu bezopasnost' // Socium i vlast'. 2023. № 4 (98). C. 37-50.
17. Dokukina A.A. Teoreticheskie osnovy koncepcii ekonomicheskoy bezopasnosti predpriyatiya v kontekste cifrovoy transformacii // Ekonomika, predprinimatel'stvo i pravo. 2023. Tom 13. № 4. S. 1105-1124.
18. Vertakova Yu.V., Zareckaya V.G. Issledovanie processov konvergencii regional'nogo ekonomicheskogo i social'nogo razvitiya v usloviyah cifrovizacii i modernizacii rossiyskoy ekonomiki // Ekonomicheskoe vozrozhdenie Rossii. 2022. № 2 (72). S. 66-86.
19. Dyatlova A.F., Klychova G.S., Svirina M.V. Razvitie tehnologiy cifrovoy ekonomiki kak napravlenie povysheniya urovnya ekonomicheskoy bezopasnosti Rossii v sfere goszakupok // Vestnik Kazanskogo gosudarstvennogo agrarnogo universiteta. 2024. Tom 19. № 1 (73). S. 94-100.
20. Plotnikov N.V. Vliyanie processov cifrovizacii na instrumenty monitoringa ugroz ekonomicheskoy bezopasnosti // Ekonomika i upravlenie: problemy, resheniya. 2024. Tom 4. № 1 (144). S. 4-12.
21. Yagunova N.A. Sovremennoe ponimanie ekonomicheskoy bezopasnosti // Razvitie i vzaimodeystvie real'nogo i finansovogo sektorov ekonomiki v usloviyah cifrovoy transformacii. Materialy mezhdunarodnoy nauchno-prakticheskoy konferencii. Orenburg, 2023. S. 617-620.
22. Novaya paradigma ekonomicheskogo razvitiya v epohu transformaciy / Vertakova Yu.V., Babich T.N., Klevcova M.G., Lebedenko O.S., Polozhenceva Yu.S., Trenev N.N. Kursk: Universitetskaya kniga, 2022. 140 s.
23. Plotnikov V.A. Perspektivy ekonomicheskogo razvitiya v usloviyah postnormal'nosti // Izvestiya Sankt-Peterburgskogo gosudarstvennogo ekonomicheskogo universiteta. 2022. № 6 (138). S. 15-21.
