Russian Federation
The personal data is carried to a category of the confidential information, the interdiction for gathering, storage, use and distribution of the information on private life is established, and is equal to the information breaking personal secret, family secret, secret of correspondence, telephone negotiations, post, cable and other messages of the physical person without its consent, except as on the basis of the judgement. Article is devoted the analysis of bases of a legal regime of the personal data, problems of application of the legislation on the personal data, definition of tendencies in development of the legislation on the personal data, including the right of a response the subject of the personal data of the consent to their processing, to search of balance of interests of the subject of the personal data and societies. In article judiciary practice, including decisions of the European Court under Human Rights in the given sphere also is analyzed. Presence of different lines of thought in the decision of the affairs connected with granting of the personal data is shown.
Personal data, legal regime, private life, human rights, judiciary practice, the European court under human rights.
Правовой режим персональных данных — объемная и сложная тема, поэтому в данной статье мы рассмотрим лишь вопросы, наиболее часто возникающие в правоприменительной практике.
Защита частной жизни имеет давнюю историю. В Конституцию СССР 1936 г. были включены нормы о неприкосновенности личности, жилища, переписки, Конституция СССР 1977 г. также содержала нормы о защите личной жизни граждан, о тайне переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений. Однако правовые гарантии конституционного права граждан на неприкосновенность личной жизни были явно недостаточны. Новый этап формирования института неприкосновенности частной жизни начался с принятой 22 ноября 1991 г. Декларации прав и свобод человека и гражданина, которая провозгласила право каждого на неприкосновенность частной жизни, тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфных и иных сообщений. Принципиальным моментом было установление судебного порядка ограничения указанных прав (ст. 9).
Неприкосновенность частной жизни предусмотрена и Конституцией РФ 1993 г. Так, ее ст. 23 гарантирует каждому «право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения». Статьей 24 Конституции РФ установлен запрет на «сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия». Вместе с тем право на неприкосновенность частной жизни не является абсолютным. Статья 55 Конституции РФ устанавливает границы прав человека: «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».
Термин «персональные данные», тесно связанный с частной жизнью человека, появился в российском законодательстве в середине 1990-х гг., тогда же были определены основные черты правового режима персональных данных. Федеральным законом от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» (в настоящее время утратил силу) персональные данные были отнесены к категории конфиденциальной информации, был установлен запрет на сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни, а равно информации, нарушающей личную тайну, семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений физического лица без его согласия, кроме как на основании судебного решения.
Основы правового режима персональных данных, установленные в названном Федеральном законе, содержали ряд черт, характерных для европейской модели защиты персональных данных. Принципиальным различием, сохранившимся до настоящего времени, с европейской моделью правового регулирования является акцентирование защиты информации персонального характера в отрыве от защиты прав субъектов персональных данных и их интересов. Указанный подход был реализован и в Федеральном законе от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных», и в принятых в его исполнение подзаконных актах.
1. Byulleten´ Evropeyskogo suda po pravam cheloveka. 2010. № 2.
2. Khuzhokova I. M. Evolyutsiya soderzhaniya prava na neprikosnovennost´ chastnoy zhizni v Rossii. Advokatskaya praktika. 2006. № 4.
