The current practice of legal regulation of the environmental protection shows that the environmental law potential to provide public and private environmental interests is not high enough. There is a problem of defects in the environmental legal requirements caused by a variety of factors and required an adequate solution among the main reasons for limiting the regulatory potential of the environmental law. Defects of legal regulation of the environmental protection in Russia not only reduce the effectiveness of the mechanism of ecological and legal regulation, but also attempt to minimize the society and the state to create favorable conditions for human existence in the environment. The problem of the environmental law defectiveness has many aspects. It includes a number of issues related to the study of the properties of the environmental law, the nature of the category of "defects in the environmental law," the causes of defects in the environmental law and others. The content of the category of "defects in the environmental law" as well as the classification of the defects of the legal regulation of the environment protection are investigated in this article.
Defects in the environmental law, types of defects in the environmental law, effectiveness of the environmental law.
Экологическое право как регулятивная система эффективно только при условии взаимосогласованности и эффективного взаимодействия образующих его правовых норм. Чем выше степень корреляции всех элементов экологического права, тем эффективнее и общий результат его действия.
Практика правового регулирования охраны окружающей среды (эколого-правовое регулирование) показывает, что потенциал экологического права в обеспечении публичных и частных экологических интересов недостаточно высок. В ряду основных причин, ограничивающих регулятивные возможности экологического права, стоит проблема дефектности эколого-правовых предписаний, обусловленная различными факторами и требующая адекватного решения. Дефекты (недостатки, несовершенства) правового регулирования охраны окружающей среды в России не только снижают эффективность механизма эколого-правового регулирования, но и минимизируют попытки общества и государства создать условия для благоприятного существования человека в окружающей среде.
Проблема дефектности правового регулирования охраны окружающей среды многоаспектна. Ее рассмотрение предполагает исследование ряда вопросов, связанных с изучением свойств эколого-правовой материи, с выяснением сущности общеправовых и отраслевых характеристик категории «дефекты в экологическом праве», причин появления дефектов в экологическом праве и др. В контексте представленной статьи остановимся на исследовании содержания категории «дефекты в экологическом праве», а также проведем классификацию дефектов правового регулирования охраны окружающей среды.
Понятие дефектов в экологическом праве. Феномен дефектов в праве исследуется современной юридической наукой, при этом единого подхода к наименованию этого правового явления в юридической литературе нет. Одни исследователи, обращаясь к тематике правовой дефектологии, используют термины «дефекты в праве», «дефекты права» или «правовые дефекты», другие — «дефекты правового регулирования». Третьи авторы, рассматривая данный феномен в рамках изучения отдельных компонентов и сфер правового регулирования (дифференцируемых по характеру юридической деятельности), используют для его обозначения термины «правотворческие дефекты», «законодательные дефекты», «дефекты норм права», «дефекты системы права», «дефекты системы законодательства», «дефекты нормативных правовых актов», «дефекты правоприменительных актов» и др. Однако большая часть представителей юридической науки вообще не оперирует применяемым в разных областях теории и практики термином «дефект» для характеристики свойств правовой материи, отражающих ее качественность, заменяя его синонимичными понятиями «недостатки», «несовершенства», «изъяны», «неопределенность», «несогласованность», «ошибки», «огрехи», «деформации» и т. п.
Следует отметить, что многими представителями правовой науки проблема дефектности права рассматривается в контексте исследования различных видов дефектов правового регулирования. При этом самыми распространенными объектами исследования были и остаются юридические коллизии и пробелы в праве.
Уровень познания этих уже устоявшихся как в общей теории права, так и в рамках отдельных отраслевых юридических наук категорий достаточно высок. В рамках учений о юридической коллизии и пробеле в праве не только выявлена правовая природа обозначенных правовых явлений, но и систематизированы способы их устранения (преодоления).
1. Alekseev S. S. Problemy teorii prava. Sverdlovsk, 1973. T. 2.
2. Baymakhanov M. T. Protivorechiya v razvitii pravovoy nadstroyki pri sotsializme. Alma-Ata, 1972.
3. Baranov V. M., Syrykh V. M. Zakonotvorcheskie oshibki: ponyatie i tipologiya. Zakonotvorcheskaya tekhnika sovremennoy Rossii: sostoyanie, problemy, sovershenstvovanie: sb. st.: v 2 t. / pod red. V. M. Baranova. N. Novgorod, 2001. T. 1.
4. Bogolyubov S. A. Pravotvorchestvo v sfere ekologii. M., 2010.
5. Brinchuk M. M. Kontseptsiya razvitiya ekologicheskogo zakonodatel´stva Rossiyskoy Federatsii. SPb., 2009.
6. Brinchuk M. M. Ekologicheskoe pravo: uchebnik. Dostup iz SPS «Konsul´tantPlyus».
7. Vasil´eva M. I. Pravovoe obespechenie ekologicheskoy politiki. Prioritetnye napravleniya. M., 2011.
8. Vlasenko N. A. Kollizionnye normy v sovetskom prave. Irkutsk, 1984.
9. Vlasenko N. A. Logiko-strukturnye defekty sistemy sovetskogo zakonodatel´stva. Pravovedenie. 1991. № 3.
10. Vlasenko N. A. Logiko-strukturnye defekty sistemy sovetskogo prava. Pravovedenie. 1991. № 3.
11. Vlasenko N. A. Neopredelennost´ v prave: ponyatie i puti issledovaniya. Rossiyskoe pravosudie. 2006. № 7.
12. Vlasenko N. A. Neopredelennost´ v prave: priroda i formy vyrazheniya. Zhurnal rossiyskogo prava. 2013. № 2.
13. Zhil´tsov M. A. Defekty trudovogo prava i sposoby ikh preodoleniya: avtoref. dis.... d-ra yurid. nauk. Ekaterinburg, 2011.
14. Zhil´tsov M. A. Strukturnye defekty trudovogo prava. Lex Russica. 2011. № 4.
15. Lazarev V. V. Probely v prave i puti ikh ustraneniya. M., 1974.
16. Makarova T. I. Defekty ekologicheskogo prava: postanovka problemy. Pravo v sovremennom belorusskom obshchestve: sb. nauch. tr. / redkol. V. I. Semenkov i dr. Minsk, 2011. Vyp. 7.
17. Makarova T. I. Sistemnye defekty pravovogo regulirovaniya ekologicheskikh otnosheniy i sposoby ikh preodoleniya. Sovremennye prioritety v razvitii agrarnogo, zemel´nogo i ekologicheskogo prava: mater. mezhdunar. nauch.-prakt. konf., posvyashchennoy pamyati doktora yuridicheskikh nauk, professora M. I. Kozyrya (Moskva, 2 marta 2012 g.) / sost. i otv. red. V. V. Ustyukova, G. L. Zemlyakova. M., 2012.
18. Mateykovich M. S. Defekty konstitutsionno-pravovogo regulirovaniya v Rossiyskoy Federatsii. Gosudarstvo i pravo. 2007. № 12.
19. Mushinskiy M. A. Problemy diagnostiki pravotvorcheskikh defektov: nauch.-prakt. posobie. Irkutsk, 2009.
20. Pigolkin A. S. Obnaruzhenie i preodolenie probelov prava. Sovetskoe gosudarstvo i pravo. 1970. № 3.
21. Pogodin A. V. Defekty ob´´ektivnogo prava. Zhurnal «Rossiyskoe pravo v Internete». 2010(04). Spetsvyp. URL: http://www.rpi.msal.ru/prints/201004_14pogodin.html.
22. Problemy obshchey teorii prava i gosudarstva / pod red. V. S. Nersesyantsa. M., 2004.
23. Pronina M. P. Pravotvorcheskie oshibki pri sozdanii prezumptsiy v rossiyskom prave. Yuridicheskaya tekhnika. 2012. № 6.
24. Tikhomirov Yu. A. Kollizionnoe pravo: ucheb. i nauch.-prakt. posobie. M., 2000.
25. Tikhomirov Yu. A. Yuridicheskaya kolliziya. M., 1994.
26. Khludeneva N. I. Defekty pravovogo regulirovaniya okhrany okruzhayushchey sredy: monografiya. M., 2013.
27. Tsybulyak S. I. Defekty konstitutsionno-pravovogo regulirovaniya izbiratel´nykh otnosheniy v Rossiyskoy Federatsii: avtoref. dis.... kand. yurid. nauk. Tyumen´, 2010.
28. Cherdantsev A. F. Teoriya gosudarstva i prava. M., 2003.
