The article is devoted to the economic views of statesmen of the first half of the XIX century. M.M. Speransky, N.S. Mordvinov and E.F. Kankrin in the prism of the economic currents of that time. The article describes attempts to reform the economy of M.M. Speransky and N.S. Mordvinov in the light of the classical economic school. In addition, the firm protectionist policy of the Minister of Finance, E.F. Kankrin, was examined, the results of which were appreciated by the predecessor of the German historical school F. Liszt.
E.F. Kankrin, M.M. Speransky, N.S. Mordvinov, classical economic school, protectionism, German historical school, financial policy, monetary reform
Первая половина XIX в. привлекает современных специалистов как наиболее важный период в российской экономической истории, когда происходит промышленный переворот, так как с конца XVIII в. в России зарождается машинная индустрия. Так, в
Совсем другую картину мы видим к середине XIX в. Уже в
При этом необходимо рассмотреть взгляды основных представителей экономической мысли России этого периода, тех людей, которые способствовали такому промышленному рывку. Среди них следует выделить следующих трех государственных деятелей: М.М. Сперанского, Н.С. Мордвинова и Е.Ф. Канкрина. Все трое были люди бескорыстные, готовые ради благополучия народа жертвовать своими личными выгодами [4].
Н.С. Мордвинова и М.М. Сперанского можно отнести к представителям классической экономической школы. Будучи в Англии, Н.С. Мордвинов проникается духом английской науки и уважением к ее учреждениям. Там же он знакомится со знаменитым произведением А. Смита «Исследования о природе и причинах богатства народов», которое оказало существенное влияние на его экономические взгляды. Во времена же учебы Е.Ф. Канкрина, идеи Адама Смита были еще мало распространены в Германии. В конце XVIII – начале XIX вв. еще сильна была школа меркантилистов. Поэтому будущий министр финансов придерживался скорее не фритредерских, а протекционных начал.
К началу XIX в. идеи классической экономической школы проникают в Россию. В Петербурге теорию фритредерства преподает двору академик А.К. Шторх, а в педагогическом университете блистает профессор М.А. Балугьянский. Однако эти теории не оказывали существенного влияния на действия правительства. Первым, кто покусился ввести их в практику, был М.М. Сперанский [8, с. 191].
К
Опираясь на идеи А. Смита, М.М. Сперанским был выработан твердый финансовый план, главной целью которого было сократить дефицит бюджета. С одной стороны, предполагалось значительное сокращение расходов, которые являлись только полезными или даже излишними. К ним М.М. Сперанский относил расходы строительные, по проведению дорог, по устройству новых учебных заведений и некоторые штатные расходы министерств, а, с другой стороны, увеличить доходы за счет податей и сборов [3, с. 56]. Кроме того, требовались установления новых налогов, в том числе налога с дворянских имений.
Одновременно, руководствуясь основными принципами фритрейдерства, под руководством М.М. Сперанского проводится ряд мер по прекращению континентальной блокады. Во-первых, на смену старого беспорядочного тарифа, стеснявшего в то время экспорт и тормозившего национальное производство, был разработан и введен новый стройный усовершенствованный таможенный тариф, послуживший прототипом всех последующих тарифов. Во-вторых, были существенно изменены условия навигации. Новые правила позволяли английским судам под нейтральным американским флагом беспрепятственно заходить в русские порты. Эти меры существенно оживили внешнюю торговлю и подняли портовые обороты. В то же время были обложены чувствительной пошлиной многие французские товары, в том числе предметы роскоши [5].
В это время Н.С. Мордвинов является ближайшим советником М.М. Сперанского по составлению плана системы финансов. Это был человек с энциклопедическими сведениями, с блестящим даром слова и искусным пером. В
- Запрет министрам выходить за пределы утвержденной росписи.
- Запрет на совершение экстраординарных расходов без предварительного одобрения Департамента экономии и государственного совета.
- Запрет министру финансов оставлять запасную сумму в 500 тыс. руб.
- Принятие всех меры к понижению цен на вещи.
- Строгое соблюдение контрактов между частными людьми и казной (см.: [6, с. 95]).
Более того, с целью восстановления доверия населения к казне он предлагал ввести третейский суд на случай тяжб частных лиц с казной, причем сам разработал для него примерные правила. Кроме того, в лучших традициях классической экономической школы Н.С. Мордвинов предлагал устранить препятствия для частного кредита и освободить от всяких стеснений внутреннюю торговлю. В то же время он советовал ни в коем случае не прибегать к увеличению налогов, а, напротив, ввести новые – на излишнюю прислугу и лошадей, а также на крымских татар, ничего не плативших в казну. Он требовал сократить винные откупы, облегчить личные повинности, а также снять пошлины, стесняющие промышленность. С целью развития промышленности Н.С. Мордвинов предлагал создавать трудопоощрительные банки для финансирования создания частных фабрик с целью уменьшения ввоза иностранных товаров, а также избавления русских предпринимателей от зависимости от иностранных промышленников [6]. Н.С. Мордвинов излагает главные основания, необходимые для улучшения финансов, в том числе расширение внешней торговли, просвещение, устройство каналов, заведение земских дорог, ограждение поселян от произвольных поборов и работы, развитие народного труда, улучшение суда, сокращение роскоши, распространение машин, сокращение военных расходов, особенно дорогой кавалерии [6, с. 114]. Таким образом, можно сделать вывод о том, что Н.С. Мордвинов своим авторитетом и независимостью мнения поддерживал основные положения реформы М.М. Сперанского и служил необходимым и по большей части независимым дополнением его деятельности.
Н.С. Мордвинов пророчески утверждал: «Сила и безопасность царств состоят не столько в вещественных, сколько в нравственных опорах… великие империи никогда не погибали ни от мечей, ни от ядер; сокрушались же они худыми началами, принимаемыми к их управлению, лжеумствованиями и коварными советами министров» [6, с. 108]. Так, Николай II со своими бездарными министрами способствовали гибели Российской империи в
К сожалению, идеи М.М. Сперанского и Н.С. Мордвинова так и не были воплощены в жизнь. Реформы закончились опалой первого и отставкой последнего. В это время на экономическом небосводе России восходит новая звезда – Е.Ф. Канкрин. М.М. Сперанский еще в
После Отечественной войны
- В
- В
- В
- В
- В
- В
- В
- В
- В
- В период 1850−1880 гг. земля объявляется собственностью каждого семейства с несением известных повинностей, даруется право перехода. Суд вверяется исключительно правительству. Все личные повинности могут быть выкупаемы [2, с. 38−39].
В
- невозможность определить необходимый объем денежной массы;
- трудность поддержания кредита бумажных денег;
- легкость эмиссии приводит к чрезмерному умножению денежной массы;
- нарастание мнимых капиталов, увеличение роскоши и падение нравственности нации;
- колебание курса бумажных денег, появление лажа;
- Процветание ростовщичества, которое отвлекает капиталы от лучших занятий.
Вместе с тем он признает некоторые выгоды от бумажных денег:
- они искусственно увеличивают свободный капитал, который можно использовать на новые предприятия;
- снижаются потери от трения металлических денег;
- облегчаются денежные операции [2, с. 58−59].
По мнению Е.Ф. Канкрина, благосостояние каждого гражданина в отдельности должно быть главной задачей финансового управления, а не умножение общего государственного дохода. Его идеал – это умеренный достаток массы народа, а не огромный итог доходов, за которым скрывается обыкновенно обнищание большей половины населения. Главной задачей финансового управления Е.Ф. Канкрин ставит содействие благосостоянию народа путем увеличения национального богатства. Богатый народ дает больше доходов. Обременять бедного податями все равно, что срубить дерево, чтобы снять плоды. Иными словами, Е.Ф. Канкрин отвергал обогащение казны, если оно шло во вред обеспеченному положению народа. В то же время он прекрасно понимал, что в государственном, как и в частном быту необходимо помнить, что разориться можно не столько от капитальных расходов, как от ежедневных и мелочных издержек. Первые делаются не вдруг, по зрелом размышлении, а на последние не обращаешь внимания, между тем копейки растут в рубли (см.: [2; 3; 9; 10; 12]).
В
На посту министра финансов Е.Ф. Канкрину удалось практически невозможное: провести денежную реформу 1839−1843 гг. по замене ассигнаций депозитными билетами при полном сочувствии и доверии со стороны населения. Залогом успеха была его твердая и последовательная экономическая политика, обеспечившая постоянный перевес торгового баланса и повлекшая за собой значительный прилив в Россию звонкой монеты.
Заслуги Е.Ф. Канкрина признал даже предшественник немецкой исторической школы Ф. Лист в
В завершении хотелось бы отметить, что М.А. Корф называет М.М. Сперанского и Е.Ф. Канкрина наряду с поэтом В.А. Жуковским, деятелями, которые сумели передать наследнику престола, будущему императору Александру II, просвещенные и глубокие взгляды на управление страной, которые послужили основой будущих грандиозных реформ.
1. Strumilin S.G. Ocherki ekonomicheskoy istorii Rossii i SSSR. − Moskva: Nauka, 1966. − 514 s.
2. Bozheryanov I.N. Graf Egor Francevich Kankrin, ego zhizn', literaturnye trudy i dvadcatiletnyaya deyatel'nost' upravleniya Ministerstvom finansov. - Sankt-Peterburg, 1897. − 250 s.
3. Gur'ev A.N. Denezhnoe obraschenie v Rossii v XIX stoletii: istoricheskiy ocherk. - Sankt-Peterburg: Tip. V.F. Kirshbauma, 1903. − 253 s.
4. Sementkovskiy R.I. E. F. Kankrin. Ego zhizn' i gosudarstvennaya deyatel'nost': biograficheskiy ocherk. - Sankt-Peterburg, 1893. − 94 s.
5. Yuzhakov S.N. M.M. Speranskiy: ego zhizn' i obschestvennaya deyatel'nost': biograficheskiy ocherk. − Sankt-Peterburg: Tip. t-va "Obschestv. pol'za", 1892. − 88 s.
6. Ikonnikov V.S. Graf N. S. Mordvinov: istoricheskaya monografiya, sostavlennaya po pechatnym trudam i rukopisnym istochnikam V. S. Ikonnikovym, prof. Un-ta sv. Vladimira. − Sankt-Peterburg : izdanie D. E. Kozhanchikova , 1873. − 578 s.
7. Tugan-Baranovskiy M.I. Russkaya fabrika v proshlom i nastoyaschem. Sankt-Peterburgskaya tipografiya «Nauka», 1997. − 741 s.
8. Korf M.A. Zhizn' grafa Speranskogo. - Sankt-Peterburg, 1861.
9. Gladkov I.S., Zorina I.Yu. Genezis rossiyskoy promyshlennosti// Regional'naya ekonomika: teoriya i praktika. − 2008. − № 34. − S. 81−86.
10. Gladkov I.S., Zorina I.Yu. Razvitie rossiyskoy promyshlennosti v XIX - nachale XX vekov//Regional'naya ekonomika: teoriya i praktika. − 2009. − № 5. − S. 72−76.
11. Gladkov I.S., Piloyan M.G. Graf E.F.Kankrin: vospominanie o buduschem// Mezhdunarodnaya zhizn'. − 2012. − № 13. − S. 148−157.
