The article gives the notion of what should be referred to the corruption-related crimes involving officials according to the criminal legislation. Structural elements of official venality in Russia, including political, administrative, law-enforcement and economic aspects are described. At the same time a vertical line of official venality (superior federal, medium regional and interior local governing institutions) is shown.
officials; law-enforcement activity; corruption-related crimes; structure of corruption; political corruption; administrative corruption; corruption of law-enforcement bodies; economic corruption
Объективное определение целей и задач уголовной политики по борьбе с коррупционными преступлениями, совершаемыми должностными лицами, требует рассмотрения состояния коррупции в Российской Федерации как системного явления, облада ющего своей внутренней структурой, которая влияет на ее постоянство и степень воспроизводящих факторов. При этом зависимость компонентов структуризации коррупции в сфере должностных, или управленческих, отношений объясняется особенностями организации властных органов в России, для которых характерна чрезмерная централизация, подробная нормативная регламентация, зависимость всех ветвей власти от исполнительных органов, их формальных и неформальных решений.
Для начала определимся с темой нашей работы. Известно, что с позиции эмпирических наблюдений в понятиях «коррупция» и «должностные преступления» больше общего, чем различий, хотя, строго говоря, это не идентичные термины. В этом отношении коррупционную преступность должностных лиц мы рассматриваем исходя из двух основных компонентов:
- признаков должностного лица, изложенного в примечании 1 к ст. 285 УК РФ, где определено, что им признается лицо, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационнораспорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Во оруженных силах РФ (последнее нами не исследуется);
- признаков понятия коррупции, изложенных в ст. 1 Федерального закона «О противодействии коррупции», в которой указано, что понятие «коррупция» включает в числе других составляющих зло употребление служебным положением, получение взятки, злоупотребление полномочиями, иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.
1. Shnitenkov A.V. Otvetstvennost' za prestupleniya protiv interesov gosudarstvennoy sluzhby i interesov sluzhby v kommercheskikh i inykh organizatsiyakh. SPb., 2006. S. 15.
2. Baev O.Ya. Osnovy metodiki ugolovnogo presledovaniya i professional'noy zashchity ot nego (na primere ugolovno-protsessual'nogo issledovaniya dolzhnostnykh i sluzhebnykh prestupleniy): Nauch.-prakt. posobie. M., 2009.
3. Lopashenko N.A. Korruptsiya: metodologiya issledovaniya kak nauchnaya osnova antikorruptsionnoy politiki. Antikorruptsionnaya politika v sovremennoy Rossii / Pod red. A.V. Mal'ko. Saratov, 2006. S. 46-56.
4. Miroshnichenko D.V. Ugolovno-pravovoe vozdeystvie na korruptsiyu. M., 2010. S. 118-132.
5. Asnis A.Ya. Ugolovnaya otvetstvennost' za sluzhebnye prestupleniya v Rossii. Problemy zakonodatel'nogo zakrepleniya i pravoprimeneniya. M., 2005.
6. Volzhenkin B.V. Sluzhebnye prestupleniya. M., 2000.
7. Yani P.S. Ekonomicheskie i sluzhebnye prestupleniya. M., 1997.
8. Sotnikov A.Yu. Ukradennaya vlast'. Pravovoy shantazh kak metod formirovaniya rynka vzyatok. M., 2008. S. 13-29.
9. Proyava S.M. Ekonomizatsiya korruptsii. Mekhanizm protivodeystviya: Monografiya. M., 2008. S. 9-10.
10. Luneev V.V. Korruptsiya v Rossii. Gosudarstvo i pravo. 2007. № 11. S. 24.
11. Bogdanov I.Ya., Kalinin A.P. Korruptsiya v Rossii: sotsial'no-ekonomicheskie i pravovye aspekty. M., 2001. S. 113-162.
12. Diagnoz rossiyskoy korruptsii. Sotsiologicheskiy analiz. Rossiyskaya gazeta. 2002. 7 avg.
13. Politicheskaya korruptsiya v Rossii (materialy «kruglogo stola»). Gosudarstvo i pravo. 2003. № 3. S. 105-116; № 4. S. 106-113.
14. Rouz-Akkerman S. Korruptsiya i gosudarstvo. Prichiny, sledstviya, reformy. M., 2002. S. 7-47.
15. Buravlev Yu.M. Korruptsiya v gosapparate. Pravovye i organizatsionnye problemy sistemnogo protivodeystviya zlu. Gosudarstvo i pravo. 2008. № 11. S. 98-99.
16. Mukhin A.A. Rossiyskaya organizovannaya prestupnost' i vlast'. Istoriya vzaimootnosheniy. M., 2003.
17. Organizovannaya prestupnost', terrorizm i korruptsiya: Kriminologicheskiy ezhekvartal'nyy al'manakh. Vyp. 1. M., 2003. S. 28.
18. Kurakin A.V. Gosudarstvennaya sluzhba i korruptsiya / Pod red. d.yu.n., prof. M.V. Kostennikova. M., 2009. S. 275.
19. Bastrykin A.I. Po delam sudite ikh [Interv'yu]. Rossiyskaya gazeta. 2013. 15 yanv.
20. Lyakhov N.A. Problemy bor'by s korruptsiey v pravookhranitel'nykh organakh. Problemy bor'by s organizovannoy prestupnost'yu. Materialy mezhdunarodnoy nauchno-prakticheskoy konferentsii (Moskva, 23-25 aprelya 1997 g.). M., 1998. S. 291-295.
21. Pedrero M. Korruptsiya. Kloaka vlasti: kak i zachem nami manipuliruyut. M., 2008.
22. Matusovskiy G.A., Ragulina O.E. Ekonomicheskaya korruptsiya (kriminalisticheskie voprosy). Korruptsiya: politicheskie, ekonomicheskie, organizatsionnye i pravovye problemy: Sb. materialov Mezhdunarod. nauch.-prakt. konfe rentsii (Moskva, 9-10 sentyabrya 1999 g.) / Pod red. V.V. Luneeva. M., 2001. S. 321-316.
23. Problemy effektivnosti bor'by s prestupnost'yu v Rossii (Materialy nauchno-prakticheskoy konferentsii) / Sost. N.V. Togonidze. Gosudarstvo i pravo. 2003. № 10. S. 104.
24. Ilyukhin S.P. Tenevaya ekonomika kak sostavnoy element khozyaystvennoy sistemy v sovremennoy Rossii. M., 2005. S. 53-55.
25. Svenoson B. Ekonomicheskaya prestupnost'. M., 1987. S. 124-125.
26. Loginov E.L. Kriminal'nye operatsii v rossiyskikh i zarubezhnykh korporatsiyakh: Ucheb. posobie. M., 2005. S. 58.
