In this article there were presented some results of research activity of the author in 2008–2010, and despite of limitation, offered key takeaways and recommendations continue to be relevant even today. The article includes an analysis of management system in Russian education during research period and determines an external liability of state harsher punishment, update of substantial and qualitative implantable measures of efficiency, and also registration of region specific nature in reforming of national education.
management of education, subjects and functions of management, structural-functional scheme, federal level, level of federal subjects, municipal level.
Примечание редакции: В данной статье содержится авторское исследование российской системы образования в 2008-2010 гг. С тех пор юридически многое уже поменялось: например, с 1 сентября 2013 г. вступил в силу Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Тем не менее, с точки зрения менеджмента статья представляет интерес и по сей день, поскольку содержит анализ того, что именно следовало изменить в управлении образованием, чтобы повысить его эффективность.
Система управления образованием в России, несмотря на трансформации в современный период, соответствует отечественной специфике: преимущество вертикальных связей, приоритетность централизованного управления, иерархичность и линейно-функциональное устроение. Внедрение идей либерализации при актуализации роли государства как арбитра в управлении образованием на федеральном уровне привело к появлению трех основных, функционально различающихся направлений управления, структурно представленных в Министерстве образования и науки РФ (Минобрнауки России).
Первое направление (планирование, проектирование, прогнозирование) осуществляется совокупностью департаментов Министерства образования и науки РФ. Второе направление (реализация, исполнение запланированного в образовании, тактическое управление) осуществляется Федеральным агентством по образованию (Рособразование). Третье направление - контроль; функции контрольно-надзорного характера выполняются Федеральной службой по надзору и в сфере образования и науки (Рособранадзор).
1. Ministerstvo obrazovaniya i nauki RF. Ego struktura. URL: http://mon.gov.ru/str/dep/obr/.
2. Polozhenie o Federal´nom agentstve po obrazovaniyu (utv. postanovleniem Pravitel´stva RF ot 17 iyunya 2004 g. № 288). URL: http://www.ed.gov.ru/newuprav/uprfao/.
3. Polozhenie o Federal´noy sluzhbe po nadzoru v sfere obrazovaniya i nauki (utv. postanovleniem Pravitel´stva RF ot 17 iyunya 2004 g. № 300). URL: http://obrnadzor.gov.ru/ru/about/about/.
4. Polozhenie o gosudarstvennoy akkreditatsii obrazovatel´nykh uchrezhdeniy i nauchnykh organizatsiy (utv. postanovleniem Pravitel´stva RF ot 14 iyulya 2008 g. № 552). URL: http://obrnadzor.gov.ru/ru/about/about/.
5. Konstitutsiya Rossiyskoy Federatsii (prinyata vsenarodnym golosovaniem 12 dekabrya 1993 g.). SPS «Garant».
6. Zakon RF ot 10 iyulya 1992 g. 3266-I «Ob obrazovanii». SPS «Garant».
7. Federal´nyy zakon ot 22 avgusta 1996 g. № 125-FZ «O vysshem i poslevuzovskom professional´nom obrazovanii». SPS «Garant».
8. URL: http://obrnadzor.gov.ru/ru/about/about/
9. Prikaz Minobrnauki Rossii ot 22 avgusta 2008 g. № 243 «Ob utverzhdenii Administrativnogo reglamenta ispolneniya Federal´noy sluzhboy po nadzoru v sfere obrazovaniya i nauki gosudarstvennoy funktsii po osushchestvleniyu nadzora za ispolneniem zakonodatel´stva Rossiyskoy Federatsii v oblasti obrazovaniya». URL: http://obrnadzor.gov.ru/ru/about/about/.
10. Polozhenie o litsenzirovanii obrazovatel´noy deyatel´nosti (utv. Postanovleniem Pravitel´stva RF ot 31 marta 2009 g. № 277. URL: http://obrnadzor.gov.ru/ru/about/about/.
11. Smol´kova E., Uroda A. Kitayskiy pragmatizm i russkiy «avos´» v transnatsional´nom obrazovanii. Vysshee obrazovanie v Rossii. 2008. № 7.
12. Tyurina Yu.A. Analiz formirovaniya gosudarstvennoy sistemy upravleniya obrazovaniem v sovetskiy period ego razvitiya: istoricheskiy aspekt. Nauchnye issledovaniya i razrabotki: Menedzhment. 2013. T. 1. Vyp. 6. S. 331-341. DOIhttps://doi.org/10.12737/2533.
