The Agenda of the Hague Conference on Private International Law includes working group discussion of a problem of recognition and enforcement of foreign civil protection orders. Civil protection orders is a legal instrument which is usually used in domestic violence cases. Domestic violence may take different forms of harmful interpersonal behavior. The authors analyze foreign legislation in this sphere of relations, compares it with the Russian legislation and come to the conclusion that it is necessary to broaden the international legal assistance in this sphere. For this purpose the Russian legislation may be accomplished with the institute of civil protection orders, which is now absent in the Civil Process Code. From that point of view the participation of the Russian Federation in the Hague Conference on Private International Law working group seems to be useful both for international relations and Russian legislation because the problem of protection against domestic violence is now being discussed by the Russian specialists in criminal law.
Protection of a person in domestic violence cases, civil protection orders, recognition and enforcement of foreign civil protection orders, the Hague Conference on Private International Law, the Hague Convention of 25 October 1980 on the Civil Aspects of International Child Abduction.
Гаагская конференция по международному частному праву включила в повестку дня своей работы, направленной на защиту личности от насилия, вопрос о признании «иностранных охранных судебных приказов», под которыми понимаются принимаемые государствами разного рода защитные меры (protection measures). При этом в качестве насилия над личностью рассматриваются действия, не столько приравненные к преступному деянию, сколько предшествовавшие этим действиям или совершаемые независимо от преступлений (например, постоянное психическое угнетение личности). Во многих странах уже на стадии психологического воздействия в виде оскорбления, угроз допускается вмешательство правоохранительных органов и органов правосудия. Все более широко применяемые меры защиты в сфере личных отношений оправданы тем, что помогают предотвратить возможные преступления в будущем, а главное — защитить человека, не способного противостоять насилию в силу своей физической слабости. В национальном законодательстве и в международных документах данная проблема связывается с домашним насилием против женщин и детей. «Формы насилия, в свою очередь, могут включать убийство, нанесение телесных повреждений, запугивание, угрозы, оскорбления, изоляцию, изнасилование, манипулирование, использование детей, финансовые ограничения и отстаивание “мужских привилегий” (таких, как единоличное принятие всех важных для семьи решений, перекладывание на плечи женщины всех домашних обязанностей)».
Постановка проблемы защиты личности от насилия. Для любого лица, спасающегося от насилия, важно, чтобы меры, принимаемые в одном государстве, имели юридическую силу также и в государстве, куда это лицо может переместиться, скрываясь от насилия. В современных условиях, когда свобода перемещения лиц в международном пространстве стала обычной практикой многих государств, международное сотрудничество в отношении защитных мер становится первостепенной задачей.
При работе над проблемами защиты от насилия экспертная группа Гаагской конференции по международному частному праву выявила несколько выходящих за рамки одного государства типичных случаев, требующих принятия защитных мер в отношении личности, которая подверглась насилию. Насилие может выражаться в том, что периодические скандалы и устные оскорбления со стороны одного из супругов в семье, состоящей из лиц разного гражданства, вынуждают другого супруга вместе с детьми вернуться в страну своего гражданства, где проживают его родные. Вопрос о возвращении в таких случаях детей может быть решен в соответствии со ст. 13(1)b Гаагской конвенции о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей 1980 г. (далее — Гаагская конвенция 1980 г.). Однако возникает вопрос о принятии предупредительных мер с целью обезопасить детей от угрозы насилия в дальнейшем.
1. Handbook for Legislation on Violence against Women. Division for the Advancement of Women. N. Y., 2010.
2. Domashnee nasilie po zakonodatel´stvu zarubezhnykh stran: otvetstvennost´ i preventsiya / otv. red. N. A. Golovanova. M., 2011.
3. Marysheva N. I. Semeynye otnosheniya s uchastiem inostrantsev (pravovoe regulirovanie v Rossii). M., 2007.
4. Tsirina M. A. Gaagskie konferentsii po mezhdunarodnomu chastnomu pravu. Problemy unifikatsii mezhdunarodnogo chastnogo prava / pod red. N. I. Maryshevoy, I. O. Khlestovoy. M., 2012.
