from 01.01.2017 until now
Moscow, Russian Federation
GRNTI 10.15 Конституционное (государственное) право
GRNTI 10.07 Теория государства и права
OKSO 40.05.01 Правовое обеспечение национальной безопасности
BBK 67 Право. Юридические науки
BBK 60 Общественные науки в целом
TBK 7511 Основы государства и права
The article investigates the guarantees of recognition, compliance and protection of religious secrets – as the most important constitutional guarantees of religious freedom. The author discusses the question of the limits of recognition and protection of religious secrets.
religion, media, incitement of hatred or hostility, defamation
Разжигание ненависти по признаку отношения к религии в СМИ –не допустимо. К сожалению, на протяжении нескольких последних лет, ознаменованных вступлением России после 2014 г в новую фазу «мобилизационного проекта», предусматривающую усиление борьбы с внешним и внутренним врагом в России наметилась тревожная тенденция распространения журналистских материалов, обладающих признаками диффамации по отношению к религиозным объединениям.
Так, в начале августа 2015 г российское общество потрясла трагедия, произошедшая в Нижнем Новгороде, - убийство шестерых детей и беременной матери. В совершенном преступлении был обвинен глава семьи Олег Белов, в отношении которого было возбуждено уголовное дело по статье 105.2.Уголовного кодекса РФ «Убийство двух или более лиц». Произошедший инцидент взяли на контроль руководитель СК РФ Александр Бастрыкин, детский омбудсмен Павел Астахов, Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека и общественная палата Российской Федерации. Подсудимый был признан невменяемым и отправлен на принудительное лечение.
Российскому обществу объективно было тяжело пережить шок от произошедшего, справиться с нахлынувшими эмоциями. Однако, некоторые СМИ, со свойственной им погоней за сенсацией и «жареными факторами», при освящении указанной трагедии, на наш взгляд, перешли ту грань, за которой заканчивается профессиональная обязанность журналиста информировать общество о происходящих событиях и фактах и начинается сфера манипулирования общественным сознанием, формирование образа врага, возбуждение ненависти к определенной социальной группе. В качестве мишени выступила социальная группа - религиозная организация «Церковь Христиан-Адвентистов Седьмого Дня», религиозные собрания которой какое-то время до трагедии посещал больной человек в период ремиссии.
В силу конституционных норм и международных обязательств российское государство обязалось предотвращать любые проявления дискриминации в обществе, достигая общественной гармонии, не позволяя обществу превратиться в толпу, движимую эмоциями, а не нормами права. Демократическое правовое государство, о котором постоянно говорит Президент Российской Федерации В.В.Путин в посланиях Федеральному Собранию тем и отличается от толпы, что законность является в нем высшей категорией достижения общественного согласия и блага, формирую гражданское общество.
Статья 3 Декларации о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или иных убеждений, провозглашенной резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 25 ноября 1981 г гласит: «Дискриминация людей на основе религии или убеждений является оскорблением достоинства человеческой личности и отрицанием принципов Устава Организации Объединенных Наций и осуждается как нарушение прав человека и основных свобод, провозглашенных во Всеобщей декларации прав человека и подробно изложенных в Международных пактах о правах человека, и как препятствие для дружественных и мирных отношений между государствами».
Формирование образа врага, настраивание одной части общества против другой – деятельность по определению деструктивная и формально подпадающая под действие Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности». Пункт 1 статьи 1 и положения статья 11 указанного закона запрещают в частности распространение через средства массовой информации материалов, влекущих за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, раскрывая признаки экстремизма, среди которых возбуждение религиозной розни, пропаганда неполноценности человека по признаку его религиозной принадлежности или отношения к религии, нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его религиозной принадлежности или отношения к религии.
Постановлением №32 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 сентября 2018 г. О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011 года № 11 «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности» в пункт 4) дополнен пунктом 8-1, который обращает внимание судов на то, что при правовой оценке действий, направленных на возбуждение ненависти либо вражды судам следует исходить из характера и степени общественной опасности содеянного... в частности, размер и состав аудитории, которой соответствующая информация была доступна, количество просмотров информации, влияние размещенной информации на поведение лиц, составляющих данную аудиторию.
Стремление к безапелляционным суждениям и скорой расправе, не свойственны правовому обществу, построение которого определяется Президентом Российской Федерации как приоритетное. В условиях современного общества, которое еще М.Маклюэн определял как «глобальную деревню» (описывая феномен «новой коммуникационной ситуации»), электронные СМИ (прежде всего, телевидение и Интернет) преодолевают объективные факторы времени и места и способны сформировать дистанционную толпу, вовлекая в него членов общества.
Не корректно преподнесенные обществу в СМИ искаженные факты и образы, представления о каком-нибудь событии замещают реальность, в результате чего воображение захватывают уже не действительные факты, а способ их подачи, в результате чего события претерпевают искажения. Возникшие ложные образы, в свою очередь, порождают другие, не имеющие никакой логической связи с первоосновой.
Введенное в заблуждение общество воспринимает идеи, которые упрощены и никогда не стремится к правде и чем невероятнее воображаемое, тем сильнее эффект поразительности. Огромную роль в данном процессе играют именно СМИ. Как справедливо отмечает С.А.Герасимова, телевидение (и еще в большей степени Интернет) ознаменовали новый этап в развитии технологий формирования общественного сознания «благодаря широким коммуникационным возможностям – оперативности и «эффекту присутствия». Именно поэтому, на профессиональном телевидении существует правило, согласно которого репортажи о массовых трагедиях транслируются в редакции, например без криков бегущих в панике людей, в противном случае эмоциональное заражение может мгновенно распространиться на миллионную аудиторию телезрителей. Б.В.Колодкин в этой связи отмечает: «В восприятии информации эмоции человека первичны. Разум подключается после того, как информация уже воспринята» .
Таким образом, с помощью СМИ легко сформировать «образ врага» на эмоциональном уровне. Это делает СМИ незаменимым орудием пропаганды и рекламы. И именно это обстоятельство налагает особую ответственность на журналиста и редакцию, которые при не правильном и не законном использовании инструмента СМИ, могут деструктивно воздействовать на общество и добиться эффекта манипуляции.
Согласно статьи 51 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается фальсификации общественно значимых сведений и распространения слухов под видом достоверных сообщений. Запрещается использовать право журналиста на распространение информации с целью опорочить гражданина или отдельные категории граждан исключительно по признакам пола, возраста, расовой или национальной принадлежности, языка, отношения к религии, профессии, места жительства и работы, а также в связи с их политическими убеждениями.
Согласно статья 59 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 «О средствах массовой информации» злоупотребление правами журналиста, выразившееся в нарушении требований статей 50 и 51 настоящего Закона, либо несоблюдение обязанностей журналиста, - влечет уголовную, административную или дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При освещении события массового убийства детей и беременной женщины в Нижнем Новгороде в августе 2015 г, целый ряд российских СМИ, на наш взгляд, грубо нарушил ряд норм действующего законодательства в результате подачи информации со смещенной смысловой нагрузкой, мотивом которой являлась цель опорочить отдельную социальную категорию граждан по признаку отношения к религии. При подаче материала, имя убийцы упоминалось не в связи с совершенным деянием, а с его предполагаемым посещением религиозного объединения, в результате чего возникала ощущение причастности последнего к трагедии.
Примеры тенденциозной подачи информации со смещенной смысловой нагрузкой можно найти в ряде публикаций, касающихся Ислама, когда в журналистских материалах употребляются выражения, целью которых является создание эффекта определенного ассоциативного ряда, эмоциональной синонимии: «мусульмане-террористы», «исламисты - убийцы» и т.д.
В средствах массовой информации США в 60-х были подобные явления, когда образ «цветного» (афроамериканца, индейца и т.д.) в сочетании с негативной информацией, усиливал образ врага, приводя к эскалации напряженности в обществе и расовым беспорядкам.
А.В.Пчелинцев относит данную категорию злоупотребления СМИ и правонарушений к «религиозной диффамации», которая, в отличие от гражданско-правовой диффамации, определяется им как «распространение не соответствующих действительности порочащих сведений по признаку отношения человека и гражданина к религии, а также в связи с реализацией религиозных убеждений как в индивидуальном, так и коллективном порядке».
В качестве видов «религиозной диффамации» А.В.Пчелинцев выделяет «языковую демагогию» и отсутствие «терминологической корректности», когда журналисты могут употреблять слова с заведомо негативной окраской в отношении представители определенной религии, использовать непроверенные слухи, наполнять подаваемый материал эмоциональной составляющей, подчеркивающей преимущество одной конфессии над другими.
Примером такой диффамации может служить выражение «религиозная секта», часто как штамп употреблявшееся в публикациях в российских СМИ. И хотя сам термин «секта», понятие которое было введено в оборот Постановлением Конституционного Суда РФ от 23.11.1999 N 16-П , как убедительно доказывает профессор И.В.Понкин, является прежде всего оценочным суждением и отказ в праве использовать его может, может быть нарушением конституционных прав и свобод журналиста. Однако контекстуальное использование выражения «секта» в сочетании с основной темой новостного послания – описанием убийства, порождает его новое значение «секта, членом которой является убийца». При этом, новостной сюжет о преступлении никак не был связан с отношением преступника к другим социальным группам. Преступник может быть филателистом, яхтсменом, пожарником и т.д. и никакого отношения эти факты к факту преступления не имеют. По аналогии, подчеркивание в новостном сюжете, что преступник был, например, мусульманином, не несет никакой функциональной необходимости с точки зрения информирования о преступлении, а носит характер однозначной диффамации по признаку отношения к религии.
Еще в Решении Судебной палаты по информационным спорам при Президенте Российской Федерации № 4 (138) от 12 февраля 1998 г. указывается, что «любые публикации, касающиеся деятельности религиозных организаций, должны быть, выдержаны в деликатной форме, осторожны в выражениях и характеристиках верующих людей».
В свете вышесказанного, по нашему мнению, к числу видов «религиозной диффамации», о которых пишет профессор А.В.Пчелинцев, следует отнести такой вид как «не корректный контекст - контекстуальная диффамация», который заключается в употреблении событийно и контекстуально не связанных между собой фактов, явлений и понятий, что приводит к изменению первоначального смысла и контекста, и к «религиозной диффамации».
Согласно статьи 51 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается распространения слухов под видом достоверных сообщений, а если такие слухи еще могут явиться средством возбуждения ненависти по отношению к группе лиц по признаку отношения к религии – это двойное преступление.
Согласно правил, которыми руководствуются при оказании экстренной психологической помощи, пострадавшие в чрезвычайных ситуациях должны информироваться об основных конституционных правах (на неприкосновенность частной жизни) и относительно прав СМИ. Так, пострадавшие не обязаны разговаривать с журналистами, позировать для фотографий или предоставлять фотографии для СМИ, имеют право выбирать время и место проведения интервью, отказаться отвечать на вопросы, даже если они уже согласились обсуждать эту тему, перечитать / пересмотреть материал перед тем, как он пойдёт в печать или в эфир, имеют право дать информацию: «для печати» - когда всё, что они говорят, они разрешают опубликовать, «не для печати» - когда всё, что они говорят, не должно стать предметом для публикации (однако надо иметь в виду, что интервью может быть опубликовано недобросовестным журналистом), «только для фона» - когда информация может быть использована без ссылки на источник. В любом случае, пострадавшие должны убедиться, по каким правилам проводится интервью (до того, как ответить на любой вопрос). Все это, в отношении интервьюированной сделано не было.
При «контекстуальной диффамации» происходит смысловой перенос путем синонимического смешения вымышленного образа «сектанта» с реальным образам преступника. Как уже отмечалось выше, не факты захватывают воображение толпы, а представление этих фактов и способ их подачи, в результате чего реальные события претерпевают искажения.
К сожалению, описываемые нами нарушения закона со стороны представителей некоторых СМИ, являются не единичными, а отражают общий уровень не терпимости и ксенофобии, формирующийся в российском обществе, увы во многом благодаря СМИ. И данный процесс угрожает изменением массового сознания и превращения общества в ту самую толпу, закон для которой не авторитетен, да и не нужен.
1. Konstituciya Rossiyskoy Federacii (prinyata vsenarodnym golosovaniem 12.12.1993) (s uchetom popravok, vnesennyh Zakonami RF o popravkah k Konstitucii RF ot 30.12.2008 N 6-FKZ, ot 30.12.2008 N 7-FKZ, ot 05.02.2014 N 2-FKZ, ot 21.07.2014 N 11-FKZ)
2. Deklaraciya o likvidacii vseh form neterpimosti i diskriminacii na osnove religii ili ubezhdeniy./ Prinyata rezolyuciey 36/55 General'noy Assamblei OON ot 25 noyabrya 1981 goda.
3. Federal'nyy zakon ot 25 iyulya 2002 g. N 114-FZ «O protivodeystvii ekstremistskoy deyatel'nosti».
4. Ugolovnyy kodeks Rossiyskoy Federacii ot 13.06.1996 g №63-FZ (v red. ot 29.07.2018) // SZ RF.1996.- №25.-St.2954
5. Postanovlenie №32 Plenuma Verhovnogo Suda Rossiyskoy Federacii ot 20 sentyabrya 2018 g. O vnesenii izmeneniy v postanovlenie Plenuma Verhovnogo Suda Rossiyskoy Federacii ot 28 iyunya 2011 goda № 11 «O sudebnoy praktike po ugolovnym delam o prestupleniyah ekstremistskoy napravlennosti».
6. Zakon Rossiyskoy Federacii ot 27.12.1991 № 2124-1 «O sredstvah massovoy informacii» (v red. ot 18.04.2018).
7. Postanovlenie Konstitucionnogo Suda RF ot 23.11.1999 N 16-P «Po delu o proverke konstitucionnosti abzacev tret'ego i chetvertogo punkta 3 stat'i 27 Federal'nogo zakona ot 26 sentyabrya 1997 goda «O svobode sovesti i o religioznyh ob'edineniyah» v svyazi s zhalobami Religioznogo obschestva Svideteley Iegovy v gorode Yaroslavle i religioznogo ob'edineniya «Hristianskaya cerkov' Proslavleniya».
8. Reshenie Sudebnoy palaty po informacionnym sporam pri Prezidente Rossiyskoy Federacii № 4 (138) ot 12 fevralya 1998 g.
9. Bordik I.V., Matafonova T.Yu. s kollektivom soavtorov: Kucher A.A., Alekseenko O.V., Belenchuk I.V. , Elokova I.S., Levko O.V., Lerner T.V., Harbediya K.O. /Ekstrennaya psihologicheskaya pomosch' postradavshim v chrezvychaynyh situaciyah. Kniga pervaya, chast' pervaya. Izdanie chetvertoe, pererabotannoe i dopolnennoe, s cvetnymi fotoillyustraciyami. -Moskva: 2009. 238 s.
10. Gavrilov A. A. Sredstva vozdeystviya SMI na obschestvennoe soznanie v usloviyah informacionnogo obschestva [Tekst] / A. A. Gavrilov // Molodoy uchenyy. - 2012. - №8. - S. 152-155.
11. Gavrilov E.V. Grazhdansko-pravovaya diffamaciya kak grazhdansko-pravovoe narushenie //[elekt.res.] http://www.lawmix.ru/bux/7001 (dat.obr. 23.09.2018).
12. Gerasimova S. A. Televidenie kak sredstvo formirovaniya i upravleniya obschestvennym soznaniem // Upravlencheskoe konsul'tirovanie. - 2007. - №2. - S. 143 - 148.
13. Goncharov G.A., Bakanov S.A., Grishina N.V. Pass A.A., Fokin A.A. Mobilizacionnaya model' razvitiya rossiyskogo obschestva v XX veke.- Chelyabinsk: Enciklopediya, 2013.- 128 s.
14. Kolodkin B. V. Manipulirovanie massovym soznaniem: social'no-filosofskiy analiz // Social'na filosofiya i filosofiya istoriї: Vіsnik SevNTU, Vip. 103: Fіlosofіya: zb. nauk. pr. - Sevastopol': Vid-vo SevNTU, 2010. S. 24 - 26.
15. Douglas S. Massey. Segregation and Stratification: A Biosocial Perspective (angl.) // Du Bois Review: Social Science Research on Race. - Cambridge University Press, 2004. - Vol. 1, iss. 7, no. 25.
16. McLuhan, Marshall. Understanding Media. (Gingko Press, 1964, 2003) p 6.
17. McLuhan, Marshall. Letters of Marshall McLuhan. (Oxford University Press, 1987) p254.
18. Pchelincev A.V. Religioznaya diffamaciya. Zaschita veruyuschih ot ksenofobii i yazykovoy agressii/ A.V.Pchelincev.-M.: ID «Yurisprudenciya», 2014.- s.12.
19. Ponkin I.V. Ekstremizm: pravovaya sut' yavleniya. - M.: Institut gosudarstvenno-konfessional'nyh otnosheniy i prava, 2008. - 57 s.
20. Rajiv Sethi, Rohini Somanathan. Inequality and Segregation (angl.) // Journal of Political Economy. - 2004. - Vol. 112. - P. 1296-1321.
21. Reportazh o tragedii pri obrushenii bashen-bliznecov WTC v TV-novostyah v SShA. // [elekt.res.] http://muz4in.net/news/psikhologija_massovoj_paniki_i_psikhologija_tolpy/2014-02-25-35395 (dat.obr. 23.09.2018)
22. Elektronnoe SMI: RIA Novosti/Ubiystvo detey v Nizhnem Novgorode// [elekt.res.] http://ria.ru/trend/murder_children_nizhny_novgorod_04082015/ (dat.obr. 23.09.2018).
23. Elektronnoe SMI: Nizhegorodskiy portal «ProGorod»// [elekt.res.] http://progorodnn.ru/news/view/104345 (dat.obr. 23.09.2018).
24. Elektronnoe izdanie: «Vremya» Novosti Nizhnego Novgoroda i Nizhegorodskoy oblasti. // [arhiv avtora] .
25. Elektronnoe izdanie: «Vzglyad»- Delovaya gazeta.// [elekt.res.] http://www.vz.ru/incidents/2015/8/4/759478.html (dat.obr. 23.09.2018).
26. Russian Federation Constitution (adopted by popular vote 12.12.1993) (taking into account the amendments made by the Laws of the Russian Federation on amendments to the Constitution 30.12.2008 N 6-FCZ, 30.12.2008 N 7- FCZ, 05.02.2014 N 2- FCZ, 21.07.2014 N 11- FCZ).
27. Declaration on the Elimination of All Forms of Intolerance and of Discrimination Based on Religion or Belief./ Adopted by UN General Assembly resolution 36/55 of 25 November 1981.
28. The Federal law of July 25, 2002 N 114-FZ «On countering extremist activity».
29. Criminal code of the Russian Federation from 13.06.1996 g №63-FZ (as amended on 29.07.2018) // The code of laws of the Russian Federation.1996.- №25.- St.2954
30. Resolution No. 32 of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation of 20 September 2018 on amendments to the resolution of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation of 28 June 2011 No. 11 «On judicial practice in criminal cases of extremist crimes».
31. Law of the Russian Federation of 27.12.1991 № 2124-1" on mass media "(as amended on 18.04.2018).
32. Resolution of the constitutional Court of the Russian Federation of 23.11.1999 N 16-P «On the case of check of constitutionality of paragraphs of the third and fourth point 3 of article 27 of the Federal law of September 26, 1997 on freedom of conscience and on religious associations in connection with complaints Of religious society of Jehovah's Witnesses in the city of Yaroslavl and the religious Association «Christian Church of Glorification».
33. Decision of The judicial chamber on information disputes under the President of the Russian Federation No. 4 (138) of 12 February 1998.
34. Bardic I. V., Matafonov T. Y. with a team of co-authors: Kucher A. A., Alekseyenko O. V., I. V. Belenchuk, Elokuva I. S., Levko O. V., Lerner T. V., Garbade K. O. /Emergency psychological aid to victims in emergency situations. Book one, part one. The fourth edition, revised and supplemented, with color photo illustrations. - Moscow: 2009. 238 p.
35. A. Gavrilov.The Means of influence of the media on the public consciousness in the conditions of the information society. [Text] / A. Gavrilov / / Young scientist.- 2012. - №8. - P. 152-155.
36. Gavrilov E. V. Civil defamation as a civil violation / / [elect.RES.] http://www.lawmix.ru/bux/7001 (DAT.arr. 23.09.2018).
37. Gerasimova S. A. Television as a means of formation and management of public consciousness / / Management consulting. - 2007. - №2. - P. 143 - 148.
38. Goncharov G. A., Bakanov A. S., Grishina N. In. Pass A. A., Fokin A. A. Mobilization model of development of Russian society in the twentieth century.- Chelyabinsk: Encyclopedia, 2013.- 128 p.
39. Kolodkin B. V. Manipulating the mass consciousness: social and philosophical analysis / / social philosophy and philosophy of history: the Bulletin of SevNTU, VIP. 103: philosophy: sat. Sciences. PR. - Sevastopol: publishing house SevNTU, 2010. Pp. 24 - 26.
40. Douglas S. Massey. Segregation and Stratification: A Biosocial Perspective// Du Bois Review: Social Science Research on Race. - Cambridge University Press, 2004. - Vol. 1, iss. 7, no. 25.
41. McLuhan, Marshall. Understanding Media. (Gingko Press, 1964, 2003) p 6.
42. McLuhan, Marshall. Letters of Marshall McLuhan. (Oxford University Press, 1987) p254.
43. Pchelintsev A.V. Religious defamation. Protecting believers from the xenophobia and the language of aggression/ A. V. Pchelintsev.-Moscow: publishing house "Jurisprudence", 2014.- p. 12.
44. Ponkin I. V. Extremism: the legal essence of the phenomenon. - M.: Institute of state-confessional relations and law, 2008. - 57 p.
45. Rajiv Sethi, Rohini Somanathan. Inequality and Segregation// Journal of Political Economy. - 2004. - Vol. 112. - P. 1296-1321.
46. Report on the tragedy of the collapse of the twin towers in the WTC TV news in the United States. // [elect.RES.] http://muz4in.net/news/psikhologija_massovoj_paniki_i_psikhologija_tolpy/2014-02-25-35395 (DAT.23.09.2018.)
47. Electronic media: RIA Novosti / Murder of children in Nizhny Novgorod / / [elect.RES.] http://ria.ru/trend/murder_children_nizhny_novgorod_04082015/ (dates.arr. 23.09.2018).
48. Electronic media: Nizhny Novgorod portal "Logored"// [elekt.RES.] http://progorodnn.ru/news/view/104345 (DAT.arr. 23.09.2018).
49. Electronic edition: "Time" news of Nizhny Novgorod and Nizhny Novgorod region. // [author] .
50. Electronic edition: "View" - Business newspaper.// [elect.RES.] http://www.vz.ru/incidents/2015/8/4/759478.html (DAT.23.09.2018.)/
