Ufa, Russian Federation
The article examines the features of the development of sanatorium-and-healthresort institutions in the Russian Federation, analyzes the existing management methods. The paper proposes elements that should determine the structure of public policy in the development of the sanatorium complex. The directions of management and development of an effective sanatorium-and-health-resort complex are offered. The existing problems of development of the health sphere are revealed and ways of improvement of system at several levels are offered.
policy, development strategy. Sanatoria and health resorts, cultural and historical values.
Полноценное и адекватное развитие санаторно-курортного комплекса страны является одной из наиболее важных задач в сфере повышения экономической составляющей. Развитие и доступность санаторно-курортного комплекса значительно влияет на общий экономический подъем внутри страны, поскольку формирование здорового, активного населения является одной из важнейших задач государства (рис. 1). Так, Правительством Российской Федерации в 2017 году было утверждено Распоряжение по формированию плана по стимулированию частных инвестиций в развитие санаторно-курортного комплекса, в рамках которого проводился анализ эффективности использования объектов санаторно-курортного комплекса и последующая разработка методических рекомендаций по реализации проектов государственно-частного партнерства [1]. По мнению Э.К. Какосьян, значение муниципальных, региональных и государственных уровней власти в стратегии развития санаторно-курортных учреждений и формирования методов управления достаточно велико. При этом необходимо разграничить несколько базовых элементов, которые должны определять структуру государственной политики в развитии санаторно-курортного комплекса [2]. Такими элементами являются:
•• организационно-структурные подразделения, ориентированные на развитие данного направление деятельности в государственных учреждениях и общественных организациях;
•• законодательная база, устанавливающая нормы сертификации, лицензирования и стандартов формирования санаторно-курортного комплекса;
•• активное развитие обучающих программ на уровне профессионального образования и профессиональной переподготовки, на основе которой возможно формирование кадрового состава специалистов, развивающих данное направление;
•• оптимальная маркетинговая стратегия развития и создание эффективных программ, ориентированных на продвижение туристских услуг в первую очередь на международном рынке;
•• формирование нормативно-правовой базы и действующей системы сохранения культурно-исторических ценностей, позволяющей при этом активно популяризировать объекты культурного наследия среди иностранных туристов. Таким образом, государственная стратегия управления и развития эффективного санаторно-курортного комплекса Российской Федерации должна предусматривать ряд базовых аспектов:
•• формирование полноценно действующей инфраструктуры в виде государственного учреждения или общественной организации, которая будет обеспечивать контроль всех туристских и санаторно-курортных учреждений, а также анализировать эффективность их деятельности и соответствие нормативно-правовым актам на всех уровнях управления;
•• дополнительное финансирование и субсидирование развития перспективных санаторно-курортных учреждений, привлечение инвестиций и анализ действующей маркетинговой стратегии развития;
•• разработка и поиск инноваций, актуальных для развития санаторно-курортного комплекса, ориентированных на управленческие решения и маркетинговые методы развития. А также поиск и предложение наиболее оптимальных форм инноваций для туристских, туристических и санаторно-курортных объектов.
Такой подход к стратегии развития санаторно-курортных учреждений будет в полной мере соответствовать общемировым стандартам и тенденциям, принятым в развитых странах.
1. Rasporyazhenie Pravitel’stva Ros. Federatsii ot 30.03.2017 № 585-r «Ob utverzhdenii plana meropriyatiy po stimulirovaniyu privlecheniya chastnykh investitsiy v razvitie sanatorno-kurortnogo kompleksa Rossiyskoy Federatsii» [Elektronnyy resurs] - Rezhim dostupa: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_214721/ (data obrashcheniya 23.04.2018).
2. Kakos'yan E.K. Spetsifika sistemy upravleniya predpriyatiyami sfery uslug [Tekst] / E.K. Kakos'yan, P.A. Belorustseva // Zhurnal pravovykh i ekonomicheskikh issledovaniy. - 2014. - № 3. - S. 171-174.
3. Sarkisyants A.A. Osnovnye napravleniya razvitiya sanatornokurortnogo kompleksa (po materialam Stavropol'skogo kraya) [Tekst] / A.A. Sarkisyants // Zhurnal Marketing MVA. - 2011. - Vyp. 2. - S. 1-17.
