Diff erences in approaches to solving the Labour Safety matters оf the social partners from the positions of the categories of quality, quantity and measures are analyzed. Defi nition of the objectives of the business (employers), state and employees is considered, while noting the role of social partnership in fi nding a compromise (measures). The employers´ expenses on the fi nancing of actions for improvement of conditions and labour protection are analyzed in the context of the subjects of the Russian Federation, fully attributed to the Northern areas. The problem of organization of the system of monitoring is considered over the execution of the norms of Art. 226 of the Labour Code of the Russian Federation, in particular of the responsibilities of employers to fi nance actions for improving conditions and labour protection. Measures for solving the problem are proposed.
quality, quantity and measure, labour safety, social and labour relations, social partnership, fi nancing working environment measures, collecting and processing data on job conditions and labor safety at employers.
Цели участников социально-трудовых отношений
Решение большинства вопросов при осуществлении деятельности организаций по вопросам социально-трудовых отношений, в том числе и вопросов охраны труда, связано с выделением на эти цели определенных ресурсов. Основными ресурсами, используемыми организацией, являются: люди (человеческие ресурсы), капитал, материалы, технология и информация [1. С. 323]. Для количественного измерения данных ресурсов обычно используют денежный эквивалент, т.е. показатель, характеризующий затраты работодателей на эти цели.
Рассматривая вопросы управления охраной труда через призму философских категорий качества, количества и меры, можно отметить следующее. Структура «качество — количество — мера» относится к важнейшим категориальным структурам, значение которых в современных условиях возрастает.
Переход России от плановой к конкурентной модели экономики повлек за собой серьезные изменения в социально-трудовых отношениях. За годы преобразований в стране сложился новый класс предпринимателей (бизнесменов), которые заменили государство, выступавшее до этого в качестве единственного работодателя. Предпринимательство как форма проявления общественных отношений нацелено, как правило, на получение прибыли (дохода), т.е. количественного показателя.
Государство приоритетными считает другие цели. Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека [2]. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплата труда и др., т.е. качественные показатели.
Затраты на работника в социальном государстве — количественный показатель — должны не только покрывать расходы первой необходимости, но и давать возможность работнику развиваться духовно, интеллектуально и физически, обеспечивать как минимум простое воспроизводство населения, т.е. обеспечивать достойное качество жизни.
1. Rayzberg B.A., Lozovskiy L.Sh., Starodubtseva E.B. Sovremennyy ekonomicheskiy slovar’ [Modern Dictionary of Economics]. Moscow, INFRA-M Publ., 1999.
2. Konstitutsiya Rossiyskoy Federatsii [Constitution of the Russian Federation]. Rossiyskaya gazeta [Rossiyskaya Gazeta]. 21 January 2009.
3. Kotyrlo E.S. Chelovecheskiy kapital i ekonomicheskoe razvitie Rossiyskogo Severa [Human capital and economic development of the Russian North]. Moscow, Sovremennaya ekonomika i pravo Publ., 2009.
4. Trudovoy kodeks Rossiyskoy Federatsii [Labor Code of the Russian Federation]. Moscow, Eksmo Publ., 2012. 272 p.
5. Federal’nyy zakon ot 01.05.1999 № 92-FZ «O Rossiyskoy trekhstoronney komissii po regulirovaniyu sotsial’notrudovykh otnosheniy» [Federal Law of 01.05.1999 № 92-FZ “On the Russian tripartite commission for regulation of social and labor relations”]. Rossiyskaya gazeta [Russian newspaper]. 12 March 1999.
6. Prikaz Minzdravsotsrazvitiya Rossii ot 01.03.2012 №181n «Ob utverzhdenii Tipovogo perechnya ezhegodno realizuemykh rabotodatelem meropriyatiy po uluchsheniyu usloviy i okhrany truda i snizheniyu urovney professional’nykh riskov» [Order Ministry of Russia from 01.03.2012 № 181n “On Approval of the Model list hedgehog EXP employer implemented measures to improve health and safety and lower levels of occupational hazards”]. Rossiyskaya gazeta [Rossiyskaya Gazeta]. 28 March 2012.
7. Prikaz Rosstata ot 19.06.2013 № 216 «Ob utverzhdenii statisticheskogo instrumentariya dlya organizatsii federal’nogo statisticheskogo nablyudeniya za deyatel’nost’yu v sfere zdravookhraneniya, travmatizmom na proizvodstve i estestvennym dvizheniem naseleniya» [Rosstat Order from 19.06.2013 № 216 “On approval Denia statistical tools for organition of federal statistical observation of activities in the areas of health, injury is IOM in manufacturing and natural movement on the settlement]. Okhrana truda i sotsial’noe strakhovanie [Occupational health and social insurance]. 2013, no 12.
8. Zakon Khanty-Mansiyskogo avtonomnogo okruga - Yugry ot 27.05.2011 №57-oz «O nadelenii organov mestnogo samoupravleniya munitsipal’nykh obrazovaniy Khanty-Mansiyskogo avtonomnogo okruga - Yugry otdel’nymi gosudarstvennymi polnomochiyami po organizatsii sbora i obrabotki informatsii o sostoyanii usloviy i okhrany truda u rabotodateley i po obespecheniyu metodicheskogo rukovodstva rabotoy sluzhb okhrany truda v organizatsiyakh» [Law of the Khanty-Mansiysk Autonomous Okrug - Yugra from 27.05.2011 № 57-OZ “On conferring local government municipalities of the Khanty-Mansiysk Autonomous Okrug - Yugra certain state powers to organize the collection and processing of information on the state of labor conditions and protection from employers and providing guidance work of occupational health services in Organizations”]. Sobranie zakonodatel’stva Khanty-Mansiyskogo avtonomnogo okruga-Yugry [Collected Legislation of the Khanty-Mansi Autonomous Okrug], 31 May 2011, №5 (Ch. II), st. 465.
9. Federal’nyy zakon ot 29.07.2004 № 98-FZ «O kommercheskoy tayne» [Federal Law of 29.07.2004 № 98-FZ “On Commercial Secrets”]. Rossiyskaya gazeta [Rossiyskaya Gazeta]. 05.08.2004.
