Tula, Tula, Russian Federation
Рассмотрены проблемы планирования бюджетных расходов на примере Тульского региона. В рамках исследования предложено создание условий для дальнейшей оптимизации государственного сектора экономики Тульской области и повышения эффективности его функционирования в результате применения единых расчетных методик. Рекомендованы меры по повышению качества среднесрочного планирования, направленные на снижение отклонений утвержденного объема расходов бюджета Тульской области.
program and target planning, financial control, expenses of the regional budget, state programs
С 2012 г. бюджетный процесс в Тульской области осуществлялся с применением программно-целевых подходов и инструментов бюджетирования, ориентированного на результат, на основе государственных заданий. В 2011 г. при принятии бюджета области на 2012 г. и на плановый период 2013 и 2014 гг. сделан большой шаг в направлении формирования программного бюджета. В составе Закона Тульской области от 15 декабря 2011 г. № 1690-ЗТО «О бюджете Тульской области на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» сформированы отдельные приложения по распределению бюджетных ассигнований бюджета области по государственным программам и не включенным в них направлениям деятельности ГРБС. С 2014 г. формирование бюджета области осуществляется на основе только государственных программ. В 2015 г. планируется реализация 23 государственных программ области, что охватывает более 96% расходов областного бюджета. В целях перехода на программно-целевой метод формирования бюджета в Тульской области приняты следующие правовые акты:
- постановление правительства Тульской области от 10 июля 2012 г. № 377 «Об утверждении перечня государственных программ Тульской области»;
- постановление правительства Тульской области от 27 декабря 2012 г. № 771 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Тульской области»;
- приказ министерства экономического развития от 3 июня 2014 г. № 39 «Об утверждении методических указаний по разработке, реализации и оценке эффективности государственных программ Тульской области».
В 2014 г. в рамках государственных программ распределено 55,7 млрд руб. при общем объеме расхода бюджета Тульской области в 57,9 млн руб. Объем бюджетных средств на финансовое обеспечение государственных программ включен в бюджет области на 2015 г. в сумме 55,7 млрд руб., на 2016 г. в сумме 58,9 млрд руб. и на 2017 г. в сумме 60,8 млрд руб. Все расходы на бюджетные инвестиции и значительная часть субсидий местным бюджетам также предоставляются в рамках государственных программ.
1. Vakhorina M.V. Upravlencheskaya otchetnost’ kak ob”ekt vnutrennego audita [Management reporting as an object of the internal audit]. Nauchnye issledovaniya i razrabotki. Ekonomika [Research and development. Economy]. 2014, I. 6, V. 2, pp. 8-11.
2. Fedorova E.A. Kontrol’ i reviziya: uchebnoe posobie dlya studentov vuzov, obuchayushchikhsya po spetsial’nosti «Bukhgalterskiy uchet, analiz i audit» [Control and Audit: textbook for university students enrolled in the specialty “Accounting, analysis and audit”]. Moscow, YuNITI-DANA Publ., 2013.
