This article presents aspects of Russian legislation for the protection of computer data, as well as aspects of computer crime.
privacy, information security, information systems, a state secret.
Защита информации – это комплекс мероприятий, направленных на обеспечение информационной безопасности.
В качестве предмета защиты рассматривается информация, хранящаяся, обрабатываемая и передаваемая в компьютерных системах. Особенностями этой информации являются:
- двоичное представление информации внутри системы, независимо от физической сущности носителей исходной информации;
- высокая степень автоматизации обработки и передачи информации;
- концентрация большого количества информации в КС.
Объект защиты информации
Объектом защиты информации является компьютерная система или автоматизированная система обработки данных (АСОД). В работах, посвященных защите информации в автоматизированных системах, до последнего времени использовался термин АСОД, который все чаще заменяется термином КС. Что же понимается под этим термином?
Компьютерная система – это комплекс аппаратных и программных средств, предназначенных для автоматизированного сбора, хранения, обработки, передачи и получения информации. Наряду с термином «информация» применительно к КС часто используют термин «данные». Используется и другое понятие – «информационные ресурсы». В соответствии с Законом РФ «Об информации, информатизации и защите информации» под информационными ресурсами понимаются отдельные документы и отдельные массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных и других информационных системах).
Понятие КС очень широкое и оно охватывает следующие системы:
- ЭВМ всех классов и назначений;
- вычислительные комплексы и системы;
- вычислительные сети (локальные, региональные и глобальные).
Законодательство РФ в области информационной безопасности
Основополагающим среди российских законов, посвященных вопросам информационной безопасности, следует считать закон «Об информации и защите информации» от 20 февраля 1995 г. номер 24-ФЗ (принят Государственной Думой 25 января 1995 г.). В нём даются основные определения и намечаются направления развития Законодательства в данной области.
Вот некоторые из этих определений:
- информация – сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления;
- документированная информация (документ) – зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать;
- информационные процессы – процессы сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации;
- информационная система – организационно упорядоченная совокупность документов (массивов документов) и информационных технологий, в том числе с использованием средств вычислительной техники и связи, реализующих информационные процессы;
- информационные ресурсы – отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах);
- информация о гражданах (персональные данные) – сведения о фактах, событиях и обстоятельствах жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность;
- конфиденциальная информация – документированная информация, доступ к которой ограничивается в соответствии с Законодательством Российской Федерации;
- пользователь (потребитель) информации – субъект, обращающийся к информационной системе или посреднику за получением необходимой ему информации и пользующийся ею.
Закон выделяет следующие цели защиты информации:
- предотвращение утечки, хищения, утраты, искажения, подделки информации;
- предотвращение угроз безопасности личности, общества, государства;
- предотвращение несанкционированных действий по уничтожению, модификации, искажению, копированию, блокированию информации;
- предотвращение других форм незаконного вмешательства в информационные ресурсы и информационные системы, обеспечение правового режима документированной информации как объекта собственности;
- защита конституционных прав граждан на сохранение личной тайны и конфиденциальности персональных данных, имеющихся в информационных системах;
- сохранение государственной тайны, конфиденциальности документированной информации в соответствии с Законодательством;
- обеспечение прав субъектов в информационных процессах и при разработке, производстве и применении информационных систем, технологий и средств их обеспечения.
Закон на первое место ставит сохранение конфиденциальности информации. Целостность представлена также достаточно полно, хотя и на втором месте. О доступности («предотвращение несанкционированных действий по блокированию информации») сказано довольно мало.
«Защите подлежит любая документированная информация, неправомерное обращение с которой может нанести ущерб ее собственнику, владельцу, пользователю и иному лицу».
По сути, это положение констатирует, что защита информации направлена на обеспечение интересов субъектов информационных отношений.
Далее «Режим защиты информации устанавливается»:
- в отношении сведений, отнесенных к государственной тайне, уполномоченными органами на основании Закона Российской Федерации «О государственной тайне»;
- в отношении конфиденциальной документированной информации – собственником информационных ресурсов или уполномоченным лицом на основании настоящего Федерального закона;
- в отношении персональных данных – Федеральным законом.
Здесь выделены три вида защищаемой информации, ко второму из которых принадлежит, в частности, коммерческая информация.
Поскольку защите подлежит только документированная информация, необходимым условием является фиксация коммерческой информации на материальном носителе и снабжение ее реквизитами. Отметим, что в данном месте Закона речь идет только о конфиденциальности. [6]
Защиту государственной тайны и персональных данных берет на себя государство; за другую конфиденциальную информацию отвечают ее собственники.
Как же защищать информацию? В качестве основного закон предлагает для этой цели мощные универсальные средства: лицензирование и сертификацию. Рассмотрим ст. 19.
- Информационные системы, базы и банки данных, предназначенные для информационного обслуживания граждан и организаций, подлежат сертификации в порядке, установленном Законом Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг».
- Информационные системы органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов, организаций, которые обрабатывают документированную информацию с ограниченным доступом, а также средства защиты этих систем подлежат обязательной сертификации. Порядок сертификации определяется Законодательством Российской Федерации.
- Организации, выполняющие работы в области проектирования производства, средств защиты информации и обработки персональных данных, получают лицензии на этот вид деятельности. Порядок лицензирования определяется Законодательством Российской Федерации.
- Интересы потребителя информации при использовании импортной продукции в информационных системах защищаются таможенными органами Российской Федерации на основе международной системы сертификации.
Рассмотрим пункты следующей ст. 22.
2.Владелец документов, массива документов, информационных систем обеспечивает уровень защиты информации в соответствии с Законодательством Российской Федерации.
3.Риск, связанный с использованием несертифицированных информационных систем и средств их обеспечения, лежит на собственнике (владельце) этих систем и средств. Риск, связанный с использованием информации, полученной из несертифицированной системы, лежит на потребителе информации.
4.Собственник документов, массива документов, информационных систем может обращаться в организации, осуществляющие сертификацию средств защиты информационных систем и информационных ресурсов, для проведения анализа достаточности мер защиты его ресурсов и систем и получения консультаций.
5.Владелец документов, массива документов, информационных систем обязан оповещать собственника информационных ресурсов и (или) информационных систем о всех фактах нарушения режима защиты информации.
Статья 23 «Защита прав субъектов в сфере информационных процессов и информатизации» содержит следующий пункт:
2.Защита прав субъектов в указанной сфере осуществляется судом, Арбитражным судом, Третейским судом с учетом специфики правонарушений и нанесенного ущерба.
Очень важными являются п. ст. 23.3, касающиеся юридической силы электронного документа и электронной цифровой подписи:
3.Юридическая сила документа, хранимого, обрабатываемого и передаваемого с помощью автоматизированных информационных систем, может подтверждаться электронной цифровой подписью. Юридическая сила электронной цифровой подписи признается при наличии в автоматизированной информационной системе программно-технических средств, обеспечивающих идентификацию подписи, и соблюдении установленного режима их использования.
4.Право удостоверять идентичность электронной цифровой подписи осуществляется на основании лицензии. Порядок выдачи лицензий определяется Законодательством Российской Федерации.
Таким образом, Закон предлагает действенное средство контроля целостности и решения проблемы «неотказуемости» (невозможности отказаться от собственной подписи).[2].
Таковы важнейшие положения Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Компьютерные преступления
Уголовный кодекс Российской Федерации (редакция от 14 марта 2002 г.). Глава 28 – «Преступления в сфере компьютерной информации» – содержит три статьи:
ст. 272. Неправомерный доступ к компьютерной информации;
ст. 273. Создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ;
ст. 274. Нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети.
Первая имеет дело с посягательствами на конфиденциальность, вторая – с вредоносным ПО, третья – с нарушениями доступности и целостности, повлекшими за собой уничтожение, блокирование или модификацию охраняемой законом информации ЭВМ. Включение в сферу действия УК РФ вопросов доступности информационных сервисов представляется нам очень своевременным.
Статья 138 УК РФ, защищая конфиденциальность персональных данных, предусматривает наказание за нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений. Аналогичную роль для банковской и коммерческой тайны играет ст. 183 УК РФ.[6].
Интересы государства в плане обеспечения конфиденциальности деформации нашли наиболее полное выражение в Законе «О государственной тайне» (с изменениями и дополнениями от 6 октября 1997 г.). В нём государственная тайна определена как защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации. Там же дается определение средств защиты информации. Согласно данному Закону, это технические, криптографические, программные и другие средства, предназначенные для защиты сведений, составляющих государственную тайну; средства, в которых они реализованы, а также средства контроля эффективности защиты информации.
1. Zhukov G.P. Laboratornyy praktikum po distsipline «Zashchita informatsii» dlya studentov napravleniya 230100.62 i spetsial´nosti 100101.65. - Tol´yatti.: PVGUS, 2010. 176 s.
2. Zavgorodniy V.I. Kompleksnaya zashchita informatsii v komp´yuternykh sistemakh. - M.: Logos 2005. - 264 s. (s. 8-27).
3. Marchenko V.S. Informatsionnaya bezopasnost´: ucheb. posobie. - Tol´yatti.: PVGUS, 2008. 132 s.(s. 5-6).
4. Platonov V.V. Programmno-apparatnye sredstva obespecheniya informatsionnoy bezopasnosti vychislitel´nykh setey: ucheb. posobie dlya stud. vyssh. ucheb. zavedeniy. - M.: izd. tsentr «Akademiya», 2006. - 240 s. (s. 44-185).
5. Khorev P.B. Metody i sredstva zashchity informatsii v komp´yuternykh sistemakh. -M.: Akademiya 2007. - 256 s.( s. 6-123).
6. Komp´yuternye ataki i tekhnologii ikh obnaruzheniya [Elektronnyy resurs]. http://www.web-protect.net/attack.htm
