The main way to minimize the damage caused to forest ecosystems by geological exploration and gold mining is forest reclamation. However, ineffective regulation of the reclamation process and lack of quality control led to environmental risks in areas of economic activity and nearby settlements, causing a significant gap between compliance with legislation and actual environmental results. The problem is particularly acute in the regions of Siberia and the Far East, which contain a significant share of Russia’s current and future gold mining potential. This paper analyzes the current practices of forest land reclamation in the Krasnoyarsk Krai. We found that the lack of expertise among members of the quality assessment committee, lack of necessary equipment, and conflicts of interest can pose significant obstacles to a fair assessment of the quality of reforestation projects. Based on these findings, we have developed proposals to improve the process of evaluating the quality of forest reclamation and subsequent monitoring of the environment in restored forest areas. These proposals aim to achieve a balance between the interests of business, government and the public by providing a more objective assessment of the outcomes of reclaiming forest lands.
forest ecosystems, forest reclamation, gold mining, negative externalities, environmental damage, Krasnoyarsk Krai, Siberia and the Far East
Введение
Российская Федерация занимает второе место по объемам добычи золота в мире, причем 15 % этого объема приходится на россыпные месторождения. Уже к 2030 г. на территории Сибири планируется нарастить объемы добычи золота до 106 т — более чем в два раза от текущего уровн. Геологическое изучение недр, разведка и добыча россыпного золота сопровождаются значимым негативным воздействием на окружающую среду. Среди последствий такой хозяйственной деятельности: загрязнение атмосферного воздуха отходами освоения месторождений, превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ в воде, эрозия почв, отчуждение земель из лесного фонда, причинение вреда редким видам растений [1]. Население близлежащих территорий подвергается повышенным канцерогенным и неканцерогенным рискам [2], накоплению металлов в организме [1], что приводит к росту уровня заболеваемости [3]. Эти проблемы характерны для многих государств, в которых распространена мелкомасштабная добыча золота, в том числе для Китая [4], Австралии [5; 6], стран Африки [7; 8] и Латинской Америки [9; 10].
В России негативные эффекты от недобросовестного проведения работ по золотодобыче особенно заметны в регионах Сибири и Дальнего Востока. Так, разработка россыпей в Тугуро-Чумиканском районе Хабаровского края привела к масштабному загрязнению поверхностных водотоков и уничтожению значительной части наиболее продуктивных лесных участков [11]. Многолетнее интенсивное освоение россыпных месторождений вблизи п. Бриакан Хабаровского края вызвало стократное превышение предельно допустимых концентраций (далее — ПДК) соединений мышьяка и свинца в атмосферном воздухе, превышение ПДК цинка, ртути, марганца и меди в водных объектах рыбохозяйственного значения, превышение допустимых концентраций свинца, мышьяка и ртути в снежном покрове, содержания соединений тяжелых металлов в грунтовых водах и колодезной воде [1]. Как следствие, в п. Бриакан фиксируется в 1,5—2 раза больше заболеваний органов дыхания, нервной системы, пищеварения, кровообращения, онкологических заболеваний по сравнению со свободной от загрязнения территорией проживания [Там же]. В результате золотодобычи в Восточном Забайкалье в бассейнах рек Шилка и Аргунь наблюдается повышенное содержание взвешенных веществ, железа, сульфатного иона, хрома, меди, кобальта, никеля, а также затруднено восстановление растительности на склонах отвалов [12]. Разработка Саралинского золоторудного месторождения в Республике Хакасия привела к росту концентрации металлов в почве на территории хвостохранилища и в районе п. Приисковый, что увеличивает риски развития онкологических и иных заболеваний в результате контактов населения с почвой [3].
Из приведенных выше примеров следует, что экологический ущерб значителен и длится в том числе и после окончания работ по золотодобыче. Оценка масштабов такого ущерба сложна. Редким примером экономической оценки нанесенного экологического ущерба является работа [13], в которой на примере р. Воскресенка Кемеровской области ежегодный ущерб от загрязнения реки был оценен в 912 тыс. долл. США, а ущерб от загрязнения грунтовых вод в 597 тыс. долл. США. Комплексная оценка экологического ущерба затрудняется и тем, что негативное воздействие не ограничено лишь участком россыпной золотодобычи, поскольку взвеси загрязняющих веществ могут распространяться далее по водотокам [12]. Таким образом негативное воздействие испытывает не только население близлежащих поселков, но и жители достаточно отдаленных от места добычи поселений.
Усугубляет потенциальные риски для здоровья населения тот факт, что согласно п. 8 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса Р разведка и добыча полезных ископаемых в некоторых случаях может производиться в том числе в пределах водоохранных зон Подобная деятельность приводит к полному уничтожению лесных экосистем в водоохранных зонах рек, выполняющих важнейшие функции по защите почвенного покрова от эрозии и поверхностных вод от загрязнения.
Ярким примером негативных последствий добычи полезных ископаемых в водоохранных лесах служит остановка водозабора «Гремячий лог» для предотвращения подачи некачественной воды жителям Красноярска 2 сентября 2025 г. В результате резкого повышения мутности правого крупного притока р. Маны после интенсивных ливней качество воды в р. Енисей, служащей источником воды для населения г. Красноярска, существенно снизилось. Столь высокий уровень мутности в Енисее в черте городских водозаборов зафиксирован впервые за всю историю наблюдений, осуществляемых с 1911 г. Причина неординарного события, поставившего под угрозу стратегическую безопасность одного из крупнейших российских городов, заключается в том, что в пределах водосборного бассейна р. Маны, в результате деятельности по добыче россыпного золота более 1,5 тыс. га водоохранных лесов превращены в техногенные ландшафты с отстойниками, дамбами и карьерами. Результатом деятельности недропользователей стало развитие масштабной эрозии незакрепленных рыхлых пород после ливневых осадков с их последующим выносом в р. Енисей.
Возможность восстановления функций лесных экосистем на участках, нарушенных в результате золотодобычи, зависит от того, насколько качественно была проведена их рекультивация [14]. К примеру, в работе [15] на основе обследования 27 участков лесных культур, созданных на месте полигонов добычи россыпного золота на Урале, показано, что достижение высоких показателей приживаемости может быть обеспечено лишь за счет семян местного происхождения или районированных семян I класса качества. А при посеве семян сосны II класса доля списанных лесных культур составляла 74,8 %. Проблема оценки качества рекультивации заключается в сложности оценки соответствия фактического результата проектным целям, а также в трудности организации контроля и надзора за ходом работ. Однако несмотря на активизацию законотворчества по теме рекультивации земель в последние годы, вопросам оценки качества проведения таких работ пока уделяется недостаточно внимания. Настоящее исследование преследует цель на основе анализа недостатков действующей законодательной базы разработать предложения, способствующие повышению контроля за качеством рекультивационных работ на лесных землях.
1. Filatova M.Yu., Krupskaya L.T., Bubnova M.B., Leonenko A.V. Otsenka ekologicheskoy situatsii v granitsakh vliyaniya zolotodobychi (dlya obosnovaniya sozdaniya lesnykh plantatsiy). [Assessment of the environmental situation within the boundaries of gold mining influence (to justify the creation of forest plantations)]. Gornyy informatsionno-analiticheskiy byulleten' (nauchno-tekhnicheskiy zhurnal) = Mining Informational and Analytical Bulletin (Scientific and Technical Journal). 2023;(8):27-44. (In Russ.). DOI:https://doi.org/10.25018/0236_1493_2023_8_0_27. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=54482012.
2. Hou Y., Zhao Y., Lu J., Wei Q., Zang L., Zhao X. Environmental contamination and health risk assessment of potentially toxic trace metal elements in soils near gold mines – A global meta-analysis. Environmental Pollution. 2023;330: Art. no. 121803. DOI:https://doi.org/10.1016/j.envpol.2023.121803.
3. Myagkaya I.N., Saryg-ool B.Y., Kirichenko I.S., Gustaytis M.A., Lazareva E.V. Environmental and human health risk assessment of soils in areas of ore mineralization and past gold-mining activity. Environmental Science and Pollution Research. 2024;31(35):47923-47945. DOI:https://doi.org/10.1007/s11356-024-34242-5.
4. Chen L., Wang J., Guo X., Wu H., He H., Fang L. Pollution characteristics and health risk assessment of potentially toxic elements in soils around China's gold mines: a meta-analysis. Environmental Geochemistry and Health. 2022;44(11):3765-3777. DOI:https://doi.org/10.1007/s10653-021-01175-8.
5. Leyton-Flor S.A., Sangha K. The socio-ecological impacts of mining on the well-being of Indigenous Australians: A systematic review. The Extractive Industries and Society. 2024;17: Art. no. 101429. DOI:https://doi.org/10.1016/j.exis.2024.101429.
6. Leyton-Flor S.A., Sangha K., Howey K. Assessing environmental liabilities of mining in Northern Australia: A case study of the McArthur River Mine. The Extractive Industries and Society. 2024;20: Art. no. 101562. DOI:https://doi.org/10.1016/j.exis.2024.101562.
7. Zenebe M., Birhane E., Haile M., Tadesse T., Teka K., Araya T. Implication of traditional gold mining and organic carbon dynamics across land-use and land-cover types in Tigray, Ethiopia. Carbon Management. 2026;17(1): Art. no. 2627031. DOI:https://doi.org/10.1080/17583004.2026.2627031.
8. Dube N., Moyo F., Sithole M., Ncube G., Nkala P., Tshuma N., Maphosa M., Mabhena C. Institutional exclusion and the tragedy of the commons: Artisanal mining in Matabeleland South Province, Zimbabwe. The Extractive Industries and Society. 2016;3(4):1084-1094. DOI:https://doi.org/10.1016/j.exis.2016.08.006.
9. Kahhat R., Parodi E., Larrea-Gallegos G., Mesta C., Vázquez-Rowe I. Environmental impacts of the life cycle of alluvial gold mining in the Peruvian Amazon rainforest. Science of The Total Environment. 2019;662:940-951. DOI:https://doi.org/10.1016/j.scitotenv.2019.01.246.
10. Quash Y., Kross A., Jaeger J.A.G. Assessing the impact of gold mining on forest cover in the Surinamese Amazon from 1997 to 2019: A semi-automated satellite-based approach. Ecological Informatics. 2024;80: Art. no. 102442. DOI:https://doi.org/10.1016/j.ecoinf.2023.102442.
11. Lipina L.N., Vdovenko A.V. K voprosu rekul'tivatsii mestorozhdeniy rossypnogo zolota v Khabarovskom krae. [On the issue of reclamation of placer gold deposits in Khabarovsk Krai]. Ekologiya promyshlennogo proizvodstva = Ecology of Industrial Production. 2020;(2(110)):45-50. (In Russ.). URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=43007464.
12. Zamana L.V., Vakhnina I.L. Vliyanie rossypnoy zolotodobychi na prirodnye kompleksy rechnykh dolin basseyna reki Amur (Vostochnoe Zabaykal'e, Rossiya). [Influence of placer gold mining on the natural complexes of river valleys of the Amur River basin (Eastern Transbaikalia, Russia)]. Geosfernye issledovaniya = Geosphere Research. 2020;(2):83-89. (In Russ.). DOI:https://doi.org/10.17223/25421379/15/7. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=43766749.
13. Bortnikova S., Olenchenko V., Gaskova O., Yurkevich N., Abrosimova N., Shevko E., Edelev A., Korneeva T., Provornaya I., Eder L. Characterization of a gold extraction plant environment in assessing the hazardous nature of accumulated wastes (Kemerovo region, Russia). Applied Geochemistry. 2018;93:145-157. DOI:https://doi.org/10.1016/j.apgeochem.2018.04.009.
14. Korchagin I.E., Zalesov S.V., Osipenko R.A. Dinamika taksatsionnykh pokazateley iskusstvennykh sosnovykh drevestoev na rekul'tivirovannom zolootvale. [Dynamics of taxation indicators of artificial pine stands on a reclaimed ash dump]. Prirodoobustroystvo = Environmental Engineering. 2024;(3):106-111. (In Russ.). DOI:https://doi.org/10.26897/1997-6011-2024-3-106-111. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=68573607.
15. Petrov A.I., Kotova V.S., Osipenko R.A., Zalesov S.V. Lesokhozyaystvennoe napravlenie rekul'tivatsii poligonov dobychi rassypnogo zolota. [Forestry direction of reclamation of placer gold mining sites]. Lesa Rossii i khozyaystvo v nikh = Forests of Russia and Economy in Them. 2023;(2(85)):16-23. (In Russ.). DOI:https://doi.org/10.51318/FRET.2023.37.61.002. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=54376535.
16. Pigou A.C. The Economics of Welfare. London: Macmillan and Co., 1920. 1022 p. URL: https://archive.org/details/dli.bengal.10689.4260.
17. Buer A., Porunov A.N. Nalog na dobychu poleznykh iskopaemykh i rekul'tivatsiya zemel'. [Mineral extraction tax and land reclamation]. Voprosy ekonomiki = Economic Issues. 2003;(7):155-157. (In Russ.). DOI:https://doi.org/10.32609/0042-8736-2003-7-155-157. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=18243099.
18. Rodin A.R., Rodin S.A. Sozdanie lesnykh energeticheskikh plantatsiy. [Creation of forest energy plantations]. Vestnik Moskovskogo gosudarstvennogo universiteta lesa – Lesnoy Vestnik = Bulletin of Moscow State Forest University – Forestry Bulletin. 2008;(1):178-182. (In Russ.). URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=10331756.
19. Debelaya I.D. Sokhranenie ekologicheskogo ravnovesiya – vazhneyshiy kriteriy ustoychivogo razvitiya (na primere otrabatyvaemykh mestorozhdeniy rossypnogo zolota). [Preservation of ecological balance – the most important criterion for sustainable development (on the example of placer gold deposits being mined)]. Izvestiya Samarskogo nauchnogo tsentra Rossiyskoy akademii nauk = Proceedings of the Samara Scientific Center of the Russian Academy of Sciences. 2012;14(1-9):2412-2414. (In Russ.). URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=18873527.
20. Mirzekhanov G.S., Mirzekhanova Z.G. Prognosticheskaya otsenka resursnogo potentsiala gale-efel'nykh otvalov rossypnykh mestorozhdeniy zolota Dal'nego Vostoka Rossii. [Predictive assessment of the resource potential of pebble-efel dumps of placer gold deposits in the Russian Far East]. Fiziko-tekhnicheskie problemy razrabotki poleznykh iskopaemykh = Physical and Technical Problems of Mineral Development. 2020;(2):111-120. (In Russ.). DOI:https://doi.org/10.15372/FTPRPI20200213. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=43017847.
21. Grebenshchikova E.A., Shelkovkina N.S., Gorbacheva N.A. Rekul'tivatsiya narushennykh zemel' pri dobyche poleznykh iskopaemykh. [Reclamation of disturbed lands during mineral extraction]. Vestnik Kurskoy gosudarstvennoy sel'skokhozyaystvennoy akademii = Bulletin of Kursk State Agricultural Academy. 2021;(5):32-37. (In Russ.). URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=46297665.
22. Zhavoronkova N.G., Agafonov V.B. Pravovye problemy vozmeshcheniya proshlogo (nakoplennogo) ekologicheskogo vreda v sfere nedropol'zovaniya. [Legal problems of compensation for past (accumulated) environmental damage in the field of subsoil use]. Aktual'nye problemy rossiyskogo prava = Current Problems of Russian Law. 2016;(1(62)):85-92. (In Russ.). DOI:https://doi.org/10.17803/1994-1471.2016.62.1.085-092. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=25898733.
23. Fatueva Yu.I., Shvetsova L.V., Shvydkikh V.E. Tyagun-Talovskoe mestorozhdenie zolota i ego vliyanie na prirodnye kompleksy chernevykh lesov. [Tyagun-Talovskoye gold deposit and its impact on the natural complexes of black forests]. Geografiya i prirodopol'zovanie Sibiri = Geography and Nature Management of Siberia. 2017;(24):143-154. (In Russ.). URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=32541916.
24. Zhmur N.S., Ulatov A.V., Lapshin O.M. Problemy degradatsii ekosistem lososevykh vodoemov v usloviyakh dobychi zolota na Kamchatke. [Problems of degradation of salmon reservoir ecosystems under gold mining conditions in Kamchatka]. Ekologiya i promyshlennost' Rossii = Ecology and Industry of Russia. 2014;(4):42-47. (In Russ.). URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=21323630.
25. Shastitko A.E., Pavlova N.S. Kouzianstvo protiv piguvianstva: idei, tsennosti, perspektivy. [Coasianism vs. Pigouvianism: ideas, values, prospects]. Voprosy ekonomiki = Economic Issues. 2022;(1):23-46. (In Russ.). DOI:https://doi.org/10.32609/0042-8736-2022-1-23-46. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=47567501.
26. Danilov-Danil'yan V.I. Teorema Kouza: popytka diagnoza. [The Coase theorem: an attempt at diagnosis]. Vestnik Rossiyskoy akademii nauk = Bulletin of the Russian Academy of Sciences. 2012;82(9):814-822. (In Russ.). URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?edn=pbwggj.
27. Timofeeva S.S., Ul'rikh D.V., Timofeev S.S. Fitomayning kak tekhnologiya revitatizatsii territorii mednorudnykh mestorozhdeniy Yuzhnogo Urala. [Phytomining as a technology for revitalization of copper ore deposits in the Southern Urals]. Gornyy informatsionno-analiticheskiy byulleten' (nauchno-tekhnicheskiy zhurnal) = Mining Informational and Analytical Bulletin (Scientific and Technical Journal). 2020;(S6):3-16. (In Russ.). DOI:https://doi.org/10.25018/0236-1493-2020-1-6-3-16. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=42432489.
28. Ignat'eva M.N., Yurak V.V., Dushin A.V. Pravovoe regulirovanie rekul'tivatsionnykh rabot pri nedropol'zovanii: mezhdunarodnyy obzor. [Legal regulation of reclamation works in subsoil use: an international review]. EKO = ECO. 2021;(12(570)):140-160. (In Russ.). DOI:https://doi.org/10.30680/ECO0131-7652-2021-12-140-160. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=47242318.
29. Ignat'eva M.N., Yurak V.V., Dushin A.V., Pustokhina N.G. Metodicheskoe obespechenie otsenki effektivnosti rekul'tivatsionnykh rabot v Rossii: spetsifika razvitiya. [Methodological support for evaluating the effectiveness of reclamation works in Russia: development specifics]. EKO = ECO. 2023;(8(590)):172-192. (In Russ.). DOI:https://doi.org/10.30680/ECO0131-7652-2023-8-172-192. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=54230576.
