Journal of Pedagogical Studies

Журнал педагогических исследований

2500-3305 2500-3305

99476

10.12737/2500-3305-2025-10-6-59-70

Общая педагогика, история педагогики и образования

General pedagogy, history of pedagogy and education

Общая педагогика, история педагогики и образования

Comprehensive review of the implementation of the program "Zemsky Teacher" in the Irkutsk region: analysis of the dynamics of the subject composition of vacancies for the period 2022-2024 and analysis of the composition of applicants in 2024

Комплексный обзор реализации программы «Земский учитель» в Иркутской области: анализ динамики предметного состава вакансий за период 2022–2024 гг. и анализ состава претендентов в 2024 г.

https://orcid.org/0009-0003-2964-9700

Петрова

А. М.

Petrova

Aleksandra Maksimovna

alexandra23-3@mail.ru

Институт развития образования Иркутской области Иркутск Россия Institute of Education Development of Irkutsk Region Irkutsk Russian Federation

30 12 2025

10 6 59 70

https://naukaru.ru/en/nauka/article/99476/view

Настоящая статья посвящена обзору реализации федеральной программы «Земский учитель», инициированной в 2020 г. на территории Российской Федерации. Данная программа предусматривает содействие в привлечении педагогов в общеобразовательные организации, расположенные в сельской местности, поселках и малых городах. В статье описаны условия участия в программе и требования к претендентам, перечислены нормативно-правовые акты, регулирующие действие программы. В ходе исследования функционирования программы  в Иркутской области автором был проведен анализ предметного состава вакансий в период  с 2022 по 2024 г., а также анализ состава претендентов за 2024 год в сопоставлении с данными по России. На основании полученных данных были сделаны выводы о наиболее востребованных вакансиях учителей, их динамике по годам, распределении вакансий по территориальному признаку, составе претендентов по половому признаку, уровню образования и возрастным категориям. По итогам исследования автором предложены рекомендации по повышению эффективности реализации программы. Статья представляет интерес для специалистов в сфере образования, руководителей образовательных организаций, педагогических работников, студентов и выпускников профильных образовательных организаций.

This article is devoted to the review of the implementation of the federal program "Zemsky Uchitel" initiated in 2020 on the territory of the Russian Federation (the program name can be translated as "Rural Teacher"). This program provides assistance in attracting teachers to general education organizations located in rural areas and small towns. The article describes the conditions of participation in the program and requirements for applicants, it lists the regulations governing the program. In the course of studying the functioning of the program in the Irkutsk region, the author analyzed the subject composition of vacancies in the period from 2022 to 2024, as well as the analysis of the composition of applicants in 2024 with comparison with data for Russia. Based on the data obtained, conclusions were drawn about the most popular teacher vacancies, their dynamics by year, the distribution of vacancies by territorial feature, the composition of applicants by gender, level of education and age categories. Based on the results of the study, the author offers recommendations for improving the efficiency of the implementation of the program. The article is of interest to specialists in the field of education, heads of educational organizations, teachers, students and graduates of pedagogical educational organizations.

федеральная программа «Земский учитель» кадровая политика в сфере образования квалифицированные педагогические кадры социальная поддержка педагогов развитие образования в регионах

federal program "Zemsky Uchitel" ("Rural Teacher") personnel policy in the field of education qualified teachers social support for teachers development of education in the regions

Вестник образования [Электронный ресурс] // Электронный периодический журнал / Федеральный институт цифровой трансформации в сфере образования. – Москва, 2022. – Вып. за февраль. – С. 1-36. – URL: https://vestnik.edu.ru/uploads/files/6eee56cb6f946c06a382a5a31a13b130.pdf (дата обращения: 15.05.2025).

Vestnik obrazovaniya [Bulletin of Education]. Electronic periodical journal, Federal Institute of Digital Transformation in the Field of Education, Moscow, 2022, pp. 1-36. Available at: https://vestnik.edu.ru/uploads/files/6eee56cb6f946c06a382a5a31a13b130.pdf (accessed 15 May 2025). (In Russian)

Головчин М.А. Оценка институциональных условий реализации программы «Земский учитель» в регионах России [Электронный ресурс] // Управление образованием: теория и практика. – 2021. – № 4 (44). – С. 83-98. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/otsenka-institutsionalnyh-usloviy-realizatsii-programmy-zemskiy-uchitel-v-regionah-rossii (дата обращения: 15.04.2025).

Golovchin M. A. Evaluation of institutional conditions for the implementation of the program "Zemsky Uchitel" in the regions of Russia. Upravlenie obrazovaniem: teoriya i praktika [Education management: theory and practice], 2021, no. 4 (44), pp. 83-98. Available at: https://cyberleninka.ru/article/n/otsenka-institutsionalnyh-usloviy-realizatsii-programmy-zemskiy-uchitel-v-regionah-rossii (accessed 15 April 2025).

Дмитрий Чернышенко: С 2025 года выплаты по программе «Земский учитель» в воссоединенных регионах увеличены до 2 млн рублей [Электронный ресурс] // Минпросвещения России: новости. – 2025. – 9 янв. – URL: https://edu.gov.ru/press/9309/dmitriy-chernyshenko-s-2025-goda-vyplaty-po-programme-zemskiy-uchitel-v-vossoedinennyh-regionah-uvelicheny-do-2-mln-rubley/ (дата обращения: 10.05.2025).

Dmitrij Chernyshenko: S 2025 goda vyplaty po programme "Zemskij uchitel" v vossoedinennykh regionakh uvelicheny do 2 mln rublej [Dmitry Chernyshenko: Since 2025, payments under the program "Zemsky Uchitel" in reunited regions have been increased to 2 million rubles] (2025). Available at: https://edu.gov.ru/press/9309/dmitriy-chernyshenko-s-2025-goda-vyplaty-po-programme-zemskiy-uchitel-v-vossoedinennyh-regionah-uvelicheny-do-2-mln-rubley/ (accessed 10 May 2025). (In Russian)

Доклад о реализации государственной политики в сфере общего образования, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых (составная часть национального доклада о реализации государственной политики в сфере образования) за 2024 год [Электронный ресурс] // Москва, 2025. – С. 1-199. – URL: http://static.government.ru/media/files/AljuupLh4oALXZI4NAtIEEgVFa6gO4yl.pdf (дата обращения: 23.05.2025).

Report on the implementation of the state policy in the field of general education, secondary vocational education and related additional vocational education, vocational training, additional education for children and adults (part of the national report on the implementation of the state policy in the field of education) for 2024. Moscow, 2025, pp. 1-199. Available at: http://static.government.ru/media/files/AljuupLh4oALXZI4NAtIEEgVFa6gO4yl.pdf (accessed 23 May 2025).

Ерофеевская А.В. Программа «Земский учитель» в Иркутской области: анализ мотивов участия, уровня удовлетворённости, проблем, рисков [Электронный ресурс] / А.В. Ерофеевская // Профессиональная ориентация. – 2024. – № 1. – Ч. 1. – С. 19-22. – DOI 10.24412/2411-2550-2024-1-1-1. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/programma-zemskiy-uchitel-v-irkutskoy-oblasti-analiz-motivov-uchastiya-urovnya-udovletvoryonnosti-problem-riskov (дата обращения: 15.04.2025).

Erofeevskaya A. V. The program "Zemsky uchitel" in the Irkutsk region: analysis of participation motives, satisfaction level, problems, risks. Professional'naya orientaciya [Professional orientation], Saratov, 2024, no. 1, part 1, pp. 19-22. Available at: https://cyberleninka.ru/article/n/programma-zemskiy-uchitel-v-irkutskoy-oblasti-analiz-motivov-uchastiya-urovnya-udovletvoryonnosti-problem-riskov (accessed 15 April 2025). DOI 10.24412/2411-2550-2024-1-1-1

Ерофеевская А.В. Программа «Земский учитель» в Иркутской области 2020-2022 гг.: портрет современного среднестатистического педагога-победителя [Электронный ресурс] // Гуманитарный научный журнал. – Саратов, 2022. – № 4. – Ч. 2. – С. 3-7. – URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=50043561 (дата обращения: 15.04.2025).

Erofeevskaya A. V. The program "Zemsky uchitel" in the Irkutsk region 2020-2022: portrait of a modern average teacher-winner. Gumanitarnyj nauchnyj zhurnal [Humanitarian Scientific Journal], Saratov, 2022, no. 4, part 2, pp. 3-7. Available at: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=50043561 (accessed 15 April 2025).

Жуковская Н.Ю. Программа «Земский учитель» и региональные особенности ее реализации [Электронный ресурс] / Н.Ю. Жуковская, А.Г. Тонких // Современное образование. – 2022. – № 1. – С. 39-50. DOI: 10.25136/2409-8736.2022.1.36963. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/programma-zemskiy-uchitel-i-regionalnye-osobennosti-ee-realizatsii (дата обращения: 15.04.2025).

Zhukovskaya N. Yu., Tonkikh A. G. The program "Zemsky uchitel" and regional features of its implementation. Sovremennoe obrazovanie [Modern education], 2022, no. 1, pp. 39-50. Available at: https://cyberleninka.ru/article/n/programma-zemskiy-uchitel-i-regionalnye-osobennosti-ee-realizatsii (accessed 15 April 2025). DOI: 10.25136/2409-8736.2022.1.36963

Заир-Бек С.И. Портрет Российской сельской школы [Электронный ресурс]: информационно-аналитические материалы по результатам статистических и социологических обследований / С.И. Заир-Бек, Т.А. Мерцалова, К.М. Анчиков // Мониторинг экономики образования / Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики». – Москва, 2020. – Вып. № 35. – С. 1-16. – URL: https://www.hse.ru/data/2020/11/20/1365428187/Выпуск%2035-2020%20Портрет%20российской%20сельской%20школы.pdf (дата обращения: 15.05.2025).

Zair-Bek S. I., Mertsalova T. A., Anchikov K. M. Portrait of the Russian rural school. Monitoring of the economy of education, National Research University "Higher School of Economics", Moscow, 2020, no. 35, pp. 1-16. - Available at: https://www.hse.ru/data/2020/11/20/1365428187/vypusk-35-2020-portret-rossiyskoy-selskoy-shkoly.pdf (accessed 15 May 2025).

Земский учитель [Электронный ресурс] // URL: https://zemteacher.apkpro.ru/ (дата обращения: 10.05.2025).

Zemsky uchitel [Zemsky teacher] Available at: https://zemteacher.apkpro.ru/ (accessed 10 May 2025). (In Russian)

10.

Земский учитель-2025 [Электронный ресурс] // URL: https://new.iro38.ru/zemskij-uchitel-2025 (дата обращения: 10.05.2025).

Zemsky uchitel-2025 [Zemsky teacher-2025] Available at: https://new.iro38.ru/zemskij-uchitel-2025 (accessed 10 May 2025). (In Russian)

11.

Министерство образования Иркутской области [Электронный ресурс] // URL: https://irkobl.ru/sites/minobr/zemski_ychitel/zemski_ychitel_2022/2022.php (дата обращения: 10.05.2025).

Ministerstvo obrazovaniya Irkutskoj oblasti [Ministry of Education of the Irkutsk region] Available at: https://irkobl.ru/sites/minobr/zemski_ychitel/zemski_ychitel_2022/2022.php (accessed 10 May 2025). (In Russian)

12.

Постановление Правительства Иркутской области от 8 апреля 2020 № 229-пп [Электронный ресурс] // URL: https://irkobl.ru/sites/minobr/zemski_ychitel/zemski_ychitel_2022/229-пп.pdf (дата обращения: 19.05.2025).

Decree of the Government of the Irkutsk region of April 8, 2020 No. 229-pp. Available at: https://irkobl.ru/sites/minobr/zemski-ychitel/zemski-ychitel-2022/229-pp.pdf (accessed 19 May 2025).

13.

Программа Земский учитель в 2024 году [Электронный ресурс] // URL: https://спроси.дом.рф/instructions/kak-vospolzovatsya-programmoy-zemskiy-uchitel/ (дата обращения: 10.05.2025).

Programma "Zemsky uchitel" v 2024 godu [The program "Zemsky uchitel" in 2024] Available at: https://xn--h1alcedd.xn--d1aqf.xn--p1ai/instructions/kak-vospolzovatsya-programmoy-zemskiy-uchitel/ (accessed 10 May 2025). (In Russian)

14.

Реализация программы «Земский учитель» на территории Калининградской области [Электронный ресурс]: научно-методический электронный журнал «Калининградский вестник образования». – 2020. – № 1 (5) / апрель. – С. 116-118. – URL: https://koirojournal.ru/realises/g2020/1apr2020/kvo116/ (дата обращения: 22.04.2025).

Realizaciya programmy "Zemsky uchitel" na territorii Kaliningradskoj oblasti [Implementation of the program "Zemsky uchitel" on the territory of the Kaliningrad region]. Kaliningradskij vestnik obrazovaniya [Kaliningrad Bulletin of Education], 2020, no. 1 (5), pp. 116-118. Available at: https://koirojournal.ru/realises/g2020/1apr2020/kvo116/ (accessed 22 April 2025). (In Russian)

15.

Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» [Электронный ресурс] // URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/ (дата обращения: 19.05.2025).

Federal Law of December 29, 2012 No. 273-FZ "On Education in the Russian Federation". Available at: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_140174/ (accessed 19 May 2025).

16.

Ячеистова Л.Г. Правовая основа в сфере поддержки педагогов Вологодской области [Электронный ресурс] // Информационно-методический и научно-педагогический журнал «Источник». – Вологда, 2021. – Вып. 2. – С. 8-10. – URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=46409257 (дата обращения: 22.04.2025).

Yacheistova L. G. Legal basis in the sphere of support for teachers in the Vologda region. Informacionno-metodicheskij i nauchno-pedagogicheskij zhurnal "Istochnik" [Informational-methodical and scientific-pedagogical journal "Istochnik"], Vologda, 2021, Issue 2, pp. 8-10. Available at: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=46409257 (accessed 22 April 2025).