<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE article
PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Publishing DTD v1.4 20190208//EN"
       "JATS-journalpublishing1.dtd">
<article xmlns:mml="http://www.w3.org/1998/Math/MathML" xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" article-type="research-article" dtd-version="1.4" xml:lang="en">
 <front>
  <journal-meta>
   <journal-id journal-id-type="publisher-id">Journal of Political Research</journal-id>
   <journal-title-group>
    <journal-title xml:lang="en">Journal of Political Research</journal-title>
    <trans-title-group xml:lang="ru">
     <trans-title>Журнал политических исследований</trans-title>
    </trans-title-group>
   </journal-title-group>
   <issn publication-format="online">2587-6295</issn>
  </journal-meta>
  <article-meta>
   <article-id pub-id-type="publisher-id">96958</article-id>
   <article-id pub-id-type="doi">10.12737/2587-6295-2025-9-2-151-166</article-id>
   <article-categories>
    <subj-group subj-group-type="toc-heading" xml:lang="ru">
     <subject>Государственное управление и отраслевые политики</subject>
    </subj-group>
    <subj-group subj-group-type="toc-heading" xml:lang="en">
     <subject>Public administration and sectoral policies</subject>
    </subj-group>
    <subj-group>
     <subject>Государственное управление и отраслевые политики</subject>
    </subj-group>
   </article-categories>
   <title-group>
    <article-title xml:lang="en">The dynamics of value bases in the public administration decisions in the Russian Federation</article-title>
    <trans-title-group xml:lang="ru">
     <trans-title>Динамика ценностных оснований в государственных решениях Российской Федерации</trans-title>
    </trans-title-group>
   </title-group>
   <contrib-group content-type="authors">
    <contrib contrib-type="author">
     <name-alternatives>
      <name xml:lang="ru">
       <surname>Рахманов</surname>
       <given-names>С. П.</given-names>
      </name>
      <name xml:lang="en">
       <surname>Rakhmanov</surname>
       <given-names>Sergey Pavlovich</given-names>
      </name>
     </name-alternatives>
     <email>st080033@student.spbu.ru</email>
     <xref ref-type="aff" rid="aff-1"/>
    </contrib>
   </contrib-group>
   <aff-alternatives id="aff-1">
    <aff>
     <institution xml:lang="ru">Санкт-Петербургский государственный университет</institution>
    </aff>
    <aff>
     <institution xml:lang="en">St. Petersburg State University</institution>
    </aff>
   </aff-alternatives>
   <pub-date publication-format="print" date-type="pub" iso-8601-date="2025-07-25T23:18:43+03:00">
    <day>25</day>
    <month>07</month>
    <year>2025</year>
   </pub-date>
   <pub-date publication-format="electronic" date-type="pub" iso-8601-date="2025-07-25T23:18:43+03:00">
    <day>25</day>
    <month>07</month>
    <year>2025</year>
   </pub-date>
   <volume>9</volume>
   <issue>2</issue>
   <fpage>151</fpage>
   <lpage>166</lpage>
   <history>
    <date date-type="received" iso-8601-date="2025-03-31T00:00:00+03:00">
     <day>31</day>
     <month>03</month>
     <year>2025</year>
    </date>
    <date date-type="accepted" iso-8601-date="2025-04-10T00:00:00+03:00">
     <day>10</day>
     <month>04</month>
     <year>2025</year>
    </date>
   </history>
   <self-uri xlink:href="https://naukaru.ru/en/nauka/article/96958/view">https://naukaru.ru/en/nauka/article/96958/view</self-uri>
   <abstract xml:lang="ru">
    <p>Целью статьи является формирование перечня рекомендаций по совершенствованию системы внедрения ценностных оснований, согласованных с актуальной политико-управленческой парадигмой и цивилизационными ценностями России, в процесс разработки, принятия и реализации государственных решений в Российской Федерации. Актуальность темы исследования обусловлена оценкой качества реализации государственных решений в субъектах Российской Федерации политическим руководством страны, а также выработкой новых способов улучшения критериев оценивания, отражающих сильные и слабые стороны, потенциальные возможности и угрозы в функционировании всей государственной системы управления в современной России, обозначенных в Указе Президента Российской Федерации от 09.11.2022 года №.809. В первой части статьи нами анализируется монография Эммануэля Тодда с целью отображения приоритета ценностных изменений в государственных решениях в контексте актуальных противоречий между странами Запада и России. Во второй части статьи мы проводим анализ соотношения ценностно-рационального и целерационального подходов в государственном управлении в современной России. В данной работе мы используем следующие методологии и методики: сравнительный подход, аксиологический подход, контент-анализ, метод аналогии, системный метод, SWOT-анализ. Теоретическая значимость – апробация аксиологического и цивилизационного подходов при изучении системы государственного управления. Практическая значимость – выработка системных ценностных принципов, направленных на совершенствование современной российской системы госуправления с учётом внутренней и внешней политической повестки. Выводы – автор подводит итог трех собственных работ, указывает на изменение соотношения целерационального и ценностно-рационального подходов в государственном управлении в современной России, обозначает дальнейшую перспективу исследования.</p>
   </abstract>
   <trans-abstract xml:lang="en">
    <p>The purpose of the article is the making of the list of recommendations for the development&#13;
and implementation of value bases in the process of decision-making in public administration sphere approved with actual policy agenda and civilizational values of Russia. The significance&#13;
of the theme are determined by the process of decision-making quality assessment in the regions&#13;
of the Russian Federation by Russian political government and the making new methods of KPI defining strength and weakness parts, potential opportunities and threats of the public policy processing relating to Decree of the President of the Russian Federation No. 809 dated November 9, 2022. The paper concludes with a discussion of the correlation between value-rational and goal-oriented approaches in public administration in modern Russia. The methodology and methods of this study are comparative approach, axiological approach, content analysis, analogy method, system analysis, SWOT-analysis. The theoretical significance is the approbation of axiological and civilizational approaches in the study of the public administration system. The practical significance of this research is to develop systemic value principles for public administration in modern Russia, considering the current external and internal political situation.</p>
   </trans-abstract>
   <kwd-group xml:lang="ru">
    <kwd>политическая система</kwd>
    <kwd>политический дискурс</kwd>
    <kwd>государственное управление</kwd>
    <kwd>политические ценности</kwd>
    <kwd>традиционные ценности</kwd>
    <kwd>ценностная политика</kwd>
    <kwd>политика ценностей</kwd>
    <kwd>политический ценностный конфликт</kwd>
   </kwd-group>
   <kwd-group xml:lang="en">
    <kwd>political system</kwd>
    <kwd>political discourse</kwd>
    <kwd>public administration</kwd>
    <kwd>political values</kwd>
    <kwd>traditional values</kwd>
    <kwd>value policy</kwd>
    <kwd>policy values</kwd>
    <kwd>political value conflicts</kwd>
   </kwd-group>
  </article-meta>
 </front>
 <body>
  <p></p>
 </body>
 <back>
  <ref-list>
   <ref id="B1">
    <label>1.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">47 News / В Кингиссепе обратились к родителям после того, как дети трижды потушили Вечный огонь на мемориале [Электронный ресурс] URL: https://47news.ru/articles/267238/ (дата обращения: 27.03.2025).</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">47 News / V Kingissepe o'ratilis' k roditelyam posle togo, kak deti trizhdy potushili Vechnyy ogon' na memoriale [Kingisepp appealed to parents after their children extinguished the Eternal Flame at the memorial three times.] https://47news.ru/articles/267238/ (Accessed:27.03.2025). (In Russian).</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B2">
    <label>2.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">RYBAR («Рыбарь») / «Миграционный муравейник»: как мигранты Люберцы сгубили? [Электронный ресурс] URL: https://rybar.ru/migraczionnyj-muravejnik-kak-migranty-lyuberczy-sgubili/ (дата обращения: 27.03.2025).</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">RYBAR (&quot;Rybar&quot;) / &quot;Migratsionnyy muraveynik&quot;: kak migranty Lyubertsy sgubili? [Migration Anthill: how have migrants changed Lyubertsy?] Available at: https://rybar.ru/migraczionnyj-muravejnik-kak-migranty-lyuberczy-sgubili/ (Accessed:27.03.2025). (In Russian).</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B3">
    <label>3.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Бродель Ф. Грамматика цивилизаций / Пер. с франц. Б.А. Ситникова. – Москва: Издательская группа «Альма Матер», 2022. – 513 с.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Brodel' F. Grammatika tsivilizatsiy [Grammar of civilizations]. Izdatel'skaya gruppa &quot;Al'ma Mater&quot; Publ., 2022. 513 p. (In Russian).</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B4">
    <label>4.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Идентичность: личность, общество, политика. Новые контуры исследовательского поля / Отв. Ред. И.С. Семененко / ИМЭМО РАН. – Москва: Издательство «Весь Мир», 2023. – 512 с.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Identichnost': lichnost', obshchestvo, politika. Novye kontury issledovatel'skogo polya [Identity: personality, society, politics. New contours of the research field]. Moscow, &quot;Izdatel'stvo ves' mir&quot; Publ., 2023. 512 p. (In Russian).</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B5">
    <label>5.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Коммерсант / Для чего россияне используют VPN-сервисы [Электронный ресурс] URL: https://www.kommersant.ru/doc/6381005 (дата обращения: 27.03.2025).</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Kommersant / Dlya chego rossiyane ispol'zuyut VPN-servisy [Why do Russians use VPN services?] Available at: https://www.kommersant.ru/doc/6381005 (Accessed:27.03.2025). (In Russian).</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B6">
    <label>6.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">О национальных целях развития Российской Федерации до 2030 года и на перспективу до 2036 года: указ Президента Российской Федерации от 07.05.2024 № 309 [Электронный ресурс] URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/50542/page/2 (дата обращения: 26.03.2025).</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">O natsional'nykh tselyakh razvitiya Rossiyskoy Federatsii do 2030 goda i na perspektivu do 2036 goda: Ukaz Prezidenta Rossiyskoy Federatsii ot 07.05.2024 № 309 [Decree of the President of the Russian Federation dated May 7, 2024 No. 309 On the national development goals of the Russian Federation until 2030 and for the future until 2036]. Available at: http://www.kremlin.ru/acts/bank/50542/page/2 (Accessed:26.03.2025). (In Russian).</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B7">
    <label>7.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Об оценке деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации: указ Президента Российской Федерации от 25.04.2019 г. № 193. [Электронный ресурс] URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/44185 (дата обращения: 26.03.2025).</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Ob otsenke deyatel'nosti vysshikh dolzhnostnykh lits (rukovoditeley vysshikh ispolnitel'nykh organov gosudarstvennoy vlasti) sub&quot;ektov Rossiyskoy Federatsii i deyatel'nosti organov ispolnitel'noy vlasti sub&quot;ektov Rossiyskoy Federatsii: Ukaz Prezidenta Rossiyskoy Federatsii ot 25.04.2019 № 193 [Decree of the President of the Russian Federation dated April 25, 2019 No. 193 On the assessment of the activities of senior officials (heads of the highest executive bodies of state power) of the subjects of the Russian Federation and the activities of the executive authorities of the subjects of the Russian Federation]. Available at: http://www.kremlin.ru/acts/bank/44185 (Accessed:26.03.2025). (In Russian).</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B8">
    <label>8.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Об оценке деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации: указ Президента Российской Федерации от 04.02.2021 г. № 68. [Электронный ресурс] URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/46402 (дата обращения: 26.03.2025).</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Ob otsenke deyatel'nosti vysshikh dolzhnostnykh lits (rukovoditeley vysshikh ispolnitel'nykh organov gosudarstvennoy vlasti) sub&quot;ektov Rossiyskoy Federatsii i deyatel'nosti organov ispolnitel'noy vlasti sub&quot;ektov Rossiyskoy Federatsii: Ukaz Prezidenta Rossiyskoy Federatsii ot 04.02.2021 № 68 [Decree of the President of the Russian Federation dated February 4, 2021 No. 68 On the assessment of the activities of senior officials (heads of the highest executive bodies of state power) of the subjects of the Russian Federation and the activities of the executive authorities of the subjects of the Russian Federation]. Available at: http://www.kremlin.ru/acts/bank/46402 (Accessed:26.03.2025). (In Russian).</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B9">
    <label>9.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации: указ Президента Российской Федерации от 28.11.2024 г. № 1014. [Электронный ресурс] URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/51378 (дата обращения: 26.03.2025).</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Ob otsenke effektivnosti deyatel'nosti vysshikh dolzhnostnykh lits sub&quot;ektov Rossiyskoy Federatsii i deyatel'nosti ispolnitel'nykh organov sub&quot;ektov Rossiyskoy Federatsii: Ukaz Prezidenta Rossiyskoy Federatsii ot 28.11.2024 № 1014 [Decree of the President of the Russian Federation dated November 28, 2024 No. 1014 On the assessment of the effectiveness of the activities of senior officials of the subjects of the Russian Federation and the activities of the executive bodies of the subjects of the Russian Federation]. Available at: http://www.kremlin.ru/acts/bank/51378 (Accessed:26.03.2025). (In Russian).</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B10">
    <label>10.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей: указ Президента Российской Федерации от 09.11.2022 г. № 809. [Электронный ресурс] URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/48502 (дата обращения: 26.03.2025).</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">&quot;Ob utverzhdenii Osnov gosudarstvennoy politiki po sokhraneniyu i ukrepleniyu traditsionnykh rossiyskikh dukhovno-nravstvennykh tsennostey: Ukaz Prezidenta Rossiyskoy Federatsii ot 09.11.2022 g. № 809 [Decree of the President of the Russian Federation dated November 9, 2022 No. 809 On approval of the Fundamentals of State Policy for the Preservation and Strengthening of Traditional Russian Spiritual and Moral Values]. Available at: http://www.kremlin.ru/acts/bank/48502 (Accessed:26.03.2025). (In Russian).</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B11">
    <label>11.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Рахманов С.П. Виды ценностных конфликтов при смене парадигмы государственной политики и управления // Журнал политических исследований – 2024– № 1 (8). – С. 59-79. – DOI: 10.12737/2587-6295-2024-8-1-59-79.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Rakhmanov S.P. Vidy tsennostnykh konfliktov pri smene paradigmy gosudarstvennogo upravleniya i politiki [The kinds of value conflicts during the changing of state policy paradigm and governance] Zhurnal Politicheskikh issledovaniy [Journal of Political Research]. 2024, V.8, I.1, pp. 59-79, DOI: 10.12737/2587-6295-2024-8-1-59-79. (In Russian).</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B12">
    <label>12.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Рахманов С.П. Категория «система-традиция» как основание ценностного поворота российской публичной политики // Журнал политических исследований – 2024– № 4 (8). – С. 43-60 – DOI: 10.12737/2587-6295-2024-8-4-43-60-79.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Rakhmanov S.P. Kategoriya &quot;sistema-traditsiya&quot; kak osnovanie tsennostnogo povorota rossiyskoy publichnoy politiki [The category «system-tradition» as the basis of value turn of Russian public policy] Zhurnal Politicheskikh issledovaniy [Journal of Political Research]. 2024, V.8, I.4, pp. 43-60, DOI: 10.12737/2587-6295-2024-8-4-43-60-79. (In Russian).</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B13">
    <label>13.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">РИА Новости / Референдум о сохранении СССР 17 марта 1991 года [Электронный ресурс] URL: https://ria.ru/20210317/referendum-1601322953.html (дата обращения: 26.03.2025).</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">RIA Novosti / Referendum o sokhranenii SSSR 17 marta 1991 goda [The referendum on the preservation of the USSR on March 17, 1991] Available at: https://ria.ru/20210317/referendum-1601322953.html (Accessed:26.03.2025). (In Russian).</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B14">
    <label>14.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Тодд Э. Поражение Запада / Пер. с франц. Н. Жиро. – Издательство АСТ, 2024. – 320 с.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Todd E. Porazhenie Zapada [The defeat of the West] Izdatel'stvo AST Publ., 2024. 320 p. (In Russian).</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
   <ref id="B15">
    <label>15.</label>
    <citation-alternatives>
     <mixed-citation xml:lang="ru">Фуко М. Нужно защищать общество: Курс лекций, прочитанных в Коллеж де Франс в 1975-1976 учебном году. – Санкт-Петербург: Наука, 2005. – 312 с.</mixed-citation>
     <mixed-citation xml:lang="en">Fuko M. Nuzhno zashchishchat' obshchestvo: kurs lektsiy prochitannykh v Kollezh de Frans v 1975-1376 uchebnom godu [Society Must Be Defended: A course of lectures delivered at the College de France in the 1975-1976 academic year]. Saint-Petersburg, Nauka Publ., 2005. 312 p.</mixed-citation>
    </citation-alternatives>
   </ref>
  </ref-list>
 </back>
</article>
