Проблема страхования имущества является одной из наиболее обсуждаемых проблем в высших кругах власти России. Последние годы обсуждается введение обязательного страхования имущества граждан от стихийных бедствий. Основной целью государства при этом является возмо жность освободить государственный бюджет от бремени, связанного с выплатой пособий потерпевшим в результате стихийных бедствий. Однако на пути введения данной системы существует большое количество препятствий. Во-первых, введение обязательного страхования имущества граждан противоречит Гражданскому кодексу Российской Федерации (далее – ГК РФ), устанавливающему, что страхование не является обязательным, если обязанность страхования не вытекает из закона, а основана на договоре (cт. 935 ГК РФ), и в том случае, если государство все-таки пойдет по такому пути решения проблемы, придется начать с изменения существующего гражданского законодательства. Во-вторых, реализация подобных мер может быть затруднена в связи с невысоким уровнем страховой культуры населения, привыкшего полагаться на помощь государства в подобных бедствиях. Различаются и мнения экспертов о возможных способах осуществления обязательного страхования: если одни специалисты полагают наиболее приемлемым путем введение обязательного государственного страхования имущества, другие настаивают на популяризации добровольного страхования среди населения, предполагающей повышение личной ответственности граждан за свое имущество [1].Подобная проблема уже вставала перед российскими властями во второй половине XIX в. После отмены в 1861 г. крепостного права и проведения властями буржуазных реформ в российской экономике стали быстро развиваться капиталистические отношения, предполагавшие хозяйственную самостоятельность всех субъектов экономики и отход государства от патриархальной системы обеспечения, существовавшей ранее. Одним из важнейших инструментов, способствовавших этому, и стало страхование, стимулирование развития которого, как и в странах Западной Европы, стало частью политики индустриализации и модернизации страны [2]. При этом государство использовало возможности не акционерных страховых обществ – безусловных лидеров страхового рынка на тот период, а такой вид страхования, как взаимное страхование. И в законодательстве XIX в., и в современном законодательстве отличительными особенностями обществ взаимного страхования признавались, во-первых, некоммерческий характер деятельности, а во-вторых, страхование имущества и иных неимущественных интересов исключительно членов данного общества.