кандидат юридических наук;
candidate of jurisprudence sciences;
В настоящее время в Российской Федерации в учреждениях социальной сферы работает свыше 14,4 млн человек, из них большая часть (5,2 млн человек) — в сфере образования, а также в сферах здравоохранения и предоставления социальных услуг (3,9 млн человек). Система оплаты труда работников федеральных государственных учреждений установлена в соответствии с постановлением Правительства РФ от 5 августа 2008 г. № 583. Введение новых систем оплаты труда позитивно повлияло на динамику заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений. Практика применения новых условий оплаты труда показала, что в полной мере решить задачу стимулирования работников с учетом результатов их труда удалось не для всех учреждений. Во многих случаях показатели и критерии эффективности деятельности работников учреждений недостаточно проработаны, а их применение носит формальный характер.В ряде учреждений стимулирующие выплаты применяются в качестве гарантированной части заработка, которая не увязана с результатами труда. Основной причиной этого является низкий размер тарифной части заработной платы, а также низкая конкурентоспособность учреждений на региональных рынках труда. В результате учреждение вынуждено премировать персонал вне зависимости от результатов труда в связи с необходимостью удержания имеющихся работников. В связи этим с системы оплаты труда должны быть адаптированы к новым условиям деятельности учреждений, настроены на решение задач развития соответствующих отраслей, повышения качества оказываемых услуг и обеспечения соответствия уровня оплаты труда работников результатам их труда.
Present-day social sphere of the Russian Federation employs over 14.4 million workers; the majority (about 5.2 mln) are occupied in the educational sphere and another 3.9 mln — in the spheres of public health and social services. Remuneration of labor system for those occupied in state federal institutions is established based on the Decree of the Government of the Russian Federation №583 as of 5th August of 2008. Introduction of the new system has had a positive affect on the dynamics in government (municipal) employees’ compensation. Still, as the evidence shows, even the new system of remuneration fails to solve the problem of performance-contingent motivation for all categories of institutions. Ii is observed that in many cases performance indicators and criteria are not properly developed and are applied as a mere formality. In many public institutions incentive rewards are paid as a guaranteed part of compensation without any relation to the results of work. This is largely due to the extremely low tariff rates at the public institutions and their low competitiveness at local labor markets. As a result public institutions have to reward workers regardless of their performance results to retain manpower. The author concludes that remuneration of labor systems should be adapted to new conditions, aimed at the growth of appropriate industries, increase of services quality and maintain contingency between the public servants’ performance results and their compensation.
В соответствии с ч. 3 ст. 26 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон) руководитель образовательной организации (ректор, директор, заведующий, начальник или иной руководитель) является единоличным исполнительным органом образовательной организации, который осуществляет текущее руководство деятельностью организации [1].Согласно ст. 56 и 275 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) с руководителем организации заключается трудовой договор [2].При этом заключению трудового договора с руководителем образовательной организации может предшествовать процедура конкурсного отбора на должность руководителя образовательной организации (ст. 18 и 275 ТК РФ) либо избрание на общем собрании, конференции работников (общим собранием, конференцией работников и обучающихся) образовательной организации с последующим утверждением учредителем образовательной организации (ч. 1 ст. 51 закона) [2].В ТК РФ используется термин «трудовой договор», т.е. соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.Понятие «служебный контракт» используется в законодательстве о гражданской службе и понимается как соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы (п. 1 ст.23 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации») [3].Контракт (лат. contractus) - это юридически обязательное соглашение между двумя или несколькими лицами, в котором определяются действия, подлежащие исполнению с их стороны, и ответственность за выполнение (невыполнение) этих действий. В гражданском праве используется синоним «договор». Таким образом, согласно действующему законодательству, с руководителем образовательной организации, если он не является гражданским служащим, заключается трудовой договор согласно нормам ТК РФ.