Actual directions of scientific researches of the XXI century: theory and practiceActual directions of scientific researches of the XXI century: theory and practiceАктуальные направления научных исследований XXI века: теория и практика2308-88775820510.34220/2308-8877-2023-11-1-57-67ЭКОНОМИКА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА: ТОЧКА ЗРЕНИЯ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИECONOMICS OF ENTREPRENEURSHIP: THEORY AND PRACTICE POINT OF VIEWЭКОНОМИКА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА: ТОЧКА ЗРЕНИЯ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИMETHODOLOGICAL APPROACHES TOWARDS FORECASTING FOREST INCOME IN STRATEGIC PLANNINGМЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ПРОГНОЗИРОВАНИЮ ЛЕСНОГО ДОХОДА ПРИ СТРАТЕГИЧЕСКОМ ПЛАНИРОВАНИИРафаиловМихаил КонстантиновичRafailovMikhail KonstantinovichМанмареваВ. В.ManmarevaV. V.Воронежский государственный лесотехнический университет имени Г.Ф. МорозоваВоронежРоссияВоронежский государственный лесотехнический университет имени Г.Ф. МорозоваВоронежRussian FederationВоронежский государственный лесотехнический университет имени Г.Ф. МорозоваVoronezh State University of Forestry and Technologies named after G.F. Morozov080420230804202311157670112202221032023https://naukaru.ru/en/nauka/article/58205/view
В работе рассмотрены методологические подходы к планированию и прогнозированию платежей за использование лесов в бюджетную систему Российской Федерации. По результатам научных исследований установлено, что используемый в настоящее время подход планирования поступления доходов в бюджет государства основывается на использовании достигнутого уровня поступивших лесных платежей за трехлетний ретроспективный период и его индексации на плановые значения индекса потребительских цен в соответствии с прогнозом социально-экономического развития страны. Отмечается, что данный подход может быть применим для планирования будущих поступлений лесных платежей на краткосрочную перспективу: на 1 – 3 года планирования. При этом для среднесрочного и долгосрочного прогнозирования (3-10 лет) требуется более детальный подход, учитывающий договорные обязательства лиц, использующих леса, долгосрочного характера. Кроме того предлагается при прогнозе поступлений лесного дохода в бюджетную систему Российской Федерации использовать корректирующий коэффициент рисков расторжения договоров. Предложенный подход позволит повысить качество и точность среднесрочного и долгосрочного прогнозирования лесного дохода.
The paper considers methodological approaches to planning and forecasting payments for the use of forests in the budget system of the Russian Federation. According to the results of scientific research, it has been established that the currently used approach to planning income receipts to the state budget is based on the use of the achieved level of received forest payments for a three-year retrospective period and its indexation to the planned values of the consumer price index in accordance with the forecast of socio-economic development of the country. It is noted that this approach can be applied to planning future receipts of forest payments in the short term: for 1-3 years of planning. At the same time, for medium- and long-term forecasting (3-10 years), a more detailed approach is required, taking into account the contractual obligations of persons using forests of a long-term nature. In addition, it is proposed to use a corrective risk factor for termination of contracts when forecasting forest revenue receipts to the budget system of the Russian Federation. The proposed approach will improve the quality and accuracy of medium- and long-term forecasting of forest income.
платежи за использование лесовлесной доходбюджетная система Российской Федерациипланированиепрогнозированиеpayments for the use of forestsforest incomethe budget system of the Russian Federationplanningforecasting
ВведениеВопросы доходности лесного хозяйства, начиная со времен плановой экономики, всегда являлись одними из ключевых факторов планирования лесохозяйственной деятельности [1].Лесной кодекс Российской Федерации в новой редакции 2007 года определил источники формирования доходов лесного хозяйства [2]. Основным видом поступлений в бюджеты разного уровня и соответственно доходов являются платежи за использование лесов, в том числе по договорам аренды [3]. Наиболее доходным с позиции поступлений платежей и распространенным видом использования лесов была, и остается заготовка древесины [4.В тройку ведущих с позиции поступлений платежей за использование лесов в бюджеты разного уровня относятся рекреационная деятельность, недропользование, строительство и эксплуатация линейных объектов.В основе формирования таких платежей лежит механизм регулирования деятельности лесопользователей на основе устанавливаемых минимальных размеров арендной платы. В свою очередь минимальный размер арендной платы определяется на основе ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке. Следует отметить, что с переходом на рыночные отношения и развитием института аренды лесных участков в лесном хозяйстве были пересмотрены ставки платы за использование лесов. Размер поступлений платежей от использования лесов в бюджеты разного уровня напрямую зависят от размера ставок платы за использование лесных ресурсов. В целях повышения экономической эффективности лесного хозяйства и совершенствования механизма лесопользования и платы за лесные ресурсы усовершенствуются его ключевые инструменты: ставки платы за единицу объема лесных ресурсов, ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, коэффициенты индексации к ставкам платы. Положения Лесного кодекса Российской Федерации создали необходимые условия предпринимательской деятельности в лесном хозяйстве, законодательно закрепив инструмент проведения прогрессивной экономической политики в сфере лесных отношений, децентрализации системы управления лесами, создания открытой рыночной конкурентной среды в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.Существующий в настоящее время подход к установлению платежей реализует принцип платности природопользования, стимулируя развитие предпринимательства в лесном хозяйстве и является одним из экономических методов управления использованием лесных ресурсов.
Рафаилов М.К. Роль ценовой политики в государственном стратегическом планировании лесного сектора экономики России//Лесохозяйственная информация. 2014. № 3. С. 22-3.Rafailov M.K. Rol' cenovoy politiki v gosudarstvennom strategicheskom planirovanii lesnogo sektora ekonomiki Rossii//Lesohozyaystvennaya informaciya. 2014. № 3. S. 22-3.Лесной кодекс Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. № 200-ФЗ/Lesnoy kodeks Rossiyskoy Federacii ot 26 dekabrya 2006 g. № 200-FZ/Morkovina S. Priorities of diversification in forest complex/ Morkovina S., Drapalyuk M., Sibiryatkina I., Torzhkov I.// В сборнике: Proceedings of the 30th International Business Information Management Association Conference, IBIMA 2017 - Vision 2020: Sustainable Economic development, Innovation Management, and Global Growth. 2017. С. 2856-2862.Morkovina S. Priorities of diversification in forest complex/ Morkovina S., Drapalyuk M., Sibiryatkina I., Torzhkov I.// V sbornike: Proceedings of the 30th International Business Information Management Association Conference, IBIMA 2017 - Vision 2020: Sustainable Economic development, Innovation Management, and Global Growth. 2017. S. 2856-2862.Морковина С.С. Совершенствование инструментария анализа организации лесного хозяйства /Морковина С.С., Зиновьева И.С., Денисова Ю.Г. // Экономический анализ: теория и практика. 2012. №40.Morkovina S.S. Sovershenstvovanie instrumentariya analiza organizacii lesnogo hozyaystva /Morkovina S.S., Zinov'eva I.S., Denisova Yu.G. // Ekonomicheskiy analiz: teoriya i praktika. 2012. №40.Рафаилов М.К. Нулевая стоимость лесного ресурса/Рафаилов М.К., Морковин В.А.// Актуальные направления научных исследований XXI века: теория и практика. 2020. Т. 8. № 4 (51). С. 149-157.Rafailov M.K. Nulevaya stoimost' lesnogo resursa/Rafailov M.K., Morkovin V.A.// Aktual'nye napravleniya nauchnyh issledovaniy XXI veka: teoriya i praktika. 2020. T. 8. № 4 (51). S. 149-157.Rafailov M.K. Project management in the forestry complex of Russia/Ivanova A.V., Rafailov M.K., Sibiryatkina A.V., Matveev S.M.//В сборнике: Innovation Management and Education Excellence through Vision 2020. Proceedings of the 31st International Business Information Management Association Conference (IBIMA). 2018. С. 3771-3777.Rafailov M.K. Project management in the forestry complex of Russia/Ivanova A.V., Rafailov M.K., Sibiryatkina A.V., Matveev S.M.//V sbornike: Innovation Management and Education Excellence through Vision 2020. Proceedings of the 31st International Business Information Management Association Conference (IBIMA). 2018. S. 3771-3777.Shanin I.I. Modelling of technological solutions implementation processes at forest industry enterprises with system analysis elements/ Shanin I.I.// В сборнике: Journal of Physics: Conference Series. 2020 International Conference on Information Technology in Business and Industry, ITBI 2020. BRISTOL, ENGLAND, 2020. С. 012190.Shanin I.I. Modelling of technological solutions implementation processes at forest industry enterprises with system analysis elements/ Shanin I.I.// V sbornike: Journal of Physics: Conference Series. 2020 International Conference on Information Technology in Business and Industry, ITBI 2020. BRISTOL, ENGLAND, 2020. S. 012190.Пименова Т. В. Среднесрочное планирование в лесном хозяйстве // Вестник МГУЛ - Лесной вестник. 2007. №3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/srednesrochnoe-planirovanie-v-lesnom-hozyaystve (дата обращения: 25.02.2023).Pimenova T. V. Srednesrochnoe planirovanie v lesnom hozyaystve // Vestnik MGUL - Lesnoy vestnik. 2007. №3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/srednesrochnoe-planirovanie-v-lesnom-hozyaystve (data obrascheniya: 25.02.2023).Новикова А.В. Оценка системы планирования в лесном хозяйстве/ Новикова А.В., Моисеева Е.Е. // Актуальные проблемы лесного комплекса. 2016. №45. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/otsenka-sistemy-planirovaniya-v-lesnom-hozyaystve (дата обращения: 25.02.2023).Novikova A.V. Ocenka sistemy planirovaniya v lesnom hozyaystve/ Novikova A.V., Moiseeva E.E. // Aktual'nye problemy lesnogo kompleksa. 2016. №45. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/otsenka-sistemy-planirovaniya-v-lesnom-hozyaystve (data obrascheniya: 25.02.2023).10 Pryadilina N.Strategic planning as a tool of sustainable forest management/ Pryadilina N., Lobovikov M., Necheukhina N.// В сборнике: 14th International Scientific Conference WoodEMA 2021 - The Response of the Forest-Based Sector to Changes in the Global Economy, Proceedings. 14. 2021. С. 75-81..10 Pryadilina N.Strategic planning as a tool of sustainable forest management/ Pryadilina N., Lobovikov M., Necheukhina N.// V sbornike: 14th International Scientific Conference WoodEMA 2021 - The Response of the Forest-Based Sector to Changes in the Global Economy, Proceedings. 14. 2021. S. 75-81..Lobovikov M. Economic priorities of the strategic planning of forest sector in the russian federation// Lobovikov M., Pryadilina N. В сборнике: IOP Conference Series: Earth and Environmental Science. 5, Policy, Industry, Science and Education. Сер. "V Pan-Russian Scientific - Technical Conference - Webinar "Forests of Russia: Policy, Industry, Science and Education"" 2020. С. 012046.Lobovikov M. Economic priorities of the strategic planning of forest sector in the russian federation// Lobovikov M., Pryadilina N. V sbornike: IOP Conference Series: Earth and Environmental Science. 5, Policy, Industry, Science and Education. Ser. "V Pan-Russian Scientific - Technical Conference - Webinar "Forests of Russia: Policy, Industry, Science and Education"" 2020. S. 012046.Постановление Правительства РФ от 22.05.2007 №310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности»;Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 22.05.2007 №310 «O stavkah platy za edinicu ob'ema lesnyh resursov i stavkah platy za edinicu ploschadi lesnogo uchastka, nahodyaschegosya v federal'noy sobstvennosti»;Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ;Byudzhetnyy kodeks Rossiyskoy Federacii ot 31.07.1998 № 145-FZ;Приказ Рослесхоза от 06.04.2021 № 303 «Об утверждении методики прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и о признании утратившим силу приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 07.04.2020 № 400».Prikaz Rosleshoza ot 06.04.2021 № 303 «Ob utverzhdenii metodiki prognozirovaniya postupleniy dohodov v byudzhety byudzhetnoy sistemy Rossiyskoy Federacii i o priznanii utrativshim silu prikaza Federal'nogo agentstva lesnogo hozyaystva ot 07.04.2020 № 400».