Journal of Russian Law Journal of Russian Law Журнал российского права 1605-6590 2500-4298 5483 10.12737/10726 Административное право. Финансовое право. Информационное право Administrative Law. Financial Law. Information Law Административное право. Финансовое право. Информационное право Legal Structure of Budget Immunity: Theoretic and Legal Analysis Правовой режим иммунитета бюджета: теоретико-правовой анализ Поветкина Наталья Алексеевна Povetkina Natalya Алексеевна 16 04 2015 16 04 2015 3 5 https://jrpnorma.ru/articles/article-1358.pdf?1701698355

В статье проводится теоретико-правовой анализ понятия «иммунитет бюджета». Определены роль и значение иммунитета бюджета как специального правового режима, необходимого для обеспечения выполнения государством всех принятых на себя финансовых обязательств, осуществляемых за счет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Отмечается многоплановость и неоднозначность понимания категории иммунитета в науке. Анализируются различные понятия иммунитета как в общеправовом, так и отраслевом форматах. По мнению автора, несмотря на то, что иммунитет бюджета не обладает всеми признаками правовых иммунитетов, его можно отнести к таковым, но наделенным специфическими признаками. Определены цель, функции, признаки иммунитета бюджета. Сформулировано авторское определение понятия «иммунитет бюджета» как правового режима, при котором не допускается принудительное обращение взысканий на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

The article presents theoretical and legal analysis of the concept of “immunity of the budget”. The article notes the role and importance of immunity of the budget as special legal structure to ensure compliance by the state with all assumed financial obligations, fulfilled at the expense of the budgets of the RF budget system. Diversity and ambiguousness of understanding the category of immunity in science are pointed out. Various concepts of immunity both in general legal and industry-specific format are analyzed. The author concludes that, despite the fact that the immunity of the budget does not possess all the attributes of legal immunities, it can be referred to as such, but with specific features. The article defines the purpose, functions and characteristics of the budget immunity. The author provides an original definition of the “immunity of budget” concept as a legal regime that does not permit mandatory recovery proceedings at the expense of budgets from the budgetary system of the Russian Federation.

 Иммунитет бюджета правовой режим цели и функции иммунитета бюджета признаки иммунитета бюджета. Budget immunity legal regime purpose and functions of immunity of budget characteristics of budget immunity.

Авакьян С. А. Конституционное право. М., 2001. Avak´yan S. A. Konstitutsionnoe pravo. M., 2001. Агаев Ф. А., Галузо В. Н. Иммунитеты в российском уголовном процессе. М., 1998. Agaev F. A., Galuzo V. N. Immunitety v rossiyskom ugolovnom protsesse. M., 1998. Бербешкина З. А. Справедливость как социально-философская категория. М., 1983. Berbeshkina Z. A. Spravedlivost´ kak sotsial´no-filosofskaya kategoriya. M., 1983. Биологический энциклопедический словарь / гл. ред. М. С. Гиляров. 2-е изд. М., 1986. Biologicheskiy entsiklopedicheskiy slovar´ / gl. red. M. S. Gilyarov. 2-e izd. M., 1986. Бойков А. Д. Иммунитет депутатский // Прокурорская и следственная практика. 1998. № 1. Boykov A. D. Immunitet deputatskiy. Prokurorskaya i sledstvennaya praktika. 1998. № 1. Большой юридический словарь / под ред. А. Я. Сухарева, В. Д. Зорькина, В. Е. Крутских. М., 1999. Bol´shoy yuridicheskiy slovar´ / pod red. A. Ya. Sukhareva, V. D. Zor´kina, V. E. Krutskikh. M., 1999. Большой юридический словарь / под ред. А. Я. Сухарева, В. Е. Крутских. М., 2003. Bol´shoy yuridicheskiy slovar´ / pod red. A. Ya. Sukhareva, V. E. Krutskikh. M., 2003. Большой юридический словарь. 3-е изд. / под ред. А. Я. Сухарева. М., 2006. Bol´shoy yuridicheskiy slovar´. 3-e izd. / pod red. A. Ya. Sukhareva. M., 2006. Власенко Н. А. Язык права: монография. Иркутск, 1997. Vlasenko N. A. Yazyk prava: monografiya. Irkutsk, 1997. Глобальная экономика: энциклопедия / под ред. И. М. Куликова, Т. Ф. Рябовой. М., 2011. Global´naya ekonomika: entsiklopediya / pod red. I. M. Kulikova, T. F. Ryabovoy. M., 2011. Голубцов В. Г. Иммунитет бюджетов как особый правовой режим публичных финансов // Финансы и кредит. 2006. № 27. Golubtsov V. G. Immunitet byudzhetov kak osobyy pravovoy rezhim publichnykh finansov. Finansy i kredit. 2006. № 27. Гук П. А., Суменков С. Ю. Правовые исключения и их реализация в судебной деятельности // Журнал российского права. 2006. № 8. Guk P. A., Sumenkov S. Yu. Pravovye isklyucheniya i ikh realizatsiya v sudebnoy deyatel´nosti. Zhurnal rossiyskogo prava. 2006. № 8. Гуреев В. А., Селионов И. В. Исполнение судебных актов в отношении государства, муниципальных образований и бюджетных учреждений: учеб.-практ. пособие. М., 2011. Gureev V. A., Selionov I. V. Ispolnenie sudebnykh aktov v otnoshenii gosudarstva, munitsipal´nykh obrazovaniy i byudzhetnykh uchrezhdeniy: ucheb.-prakt. posobie. M., 2011. Залесский В. В. Гражданское право России. Общая часть. М, 2001. Zalesskiy V. V. Grazhdanskoe pravo Rossii. Obshchaya chast´. M, 2001. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. Е. Ю. Грачевой. М., 2009 (комментарий к ст. 239). Kommentariy k Byudzhetnomu kodeksu Rossiyskoy Federatsii (postateynyy) / pod red. E. Yu. Grachevoy. M., 2009 (kommentariy k st. 239). Комягин Д. Л. Исполнение судебных актов о взыскании из бюджета: практика, теория и история вопроса // Реформы и право. 2013. № 1. Komyagin D. L. Ispolnenie sudebnykh aktov o vzyskanii iz byudzheta: praktika, teoriya i istoriya voprosa. Reformy i pravo. 2013. № 1. Комягин Д. Л. Научно-практический комментарий к главе 24.1 Бюджетного кодекса РФ «Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации». Доступ из СПС «КонсультантПлюс». 2012. Komyagin D. L. Nauchno-prakticheskiy kommentariy k glave 24.1 Byudzhetnogo kodeksa RF «Ispolnenie sudebnykh aktov po obrashcheniyu vzyskaniya na sredstva byudzhetov byudzhetnoy sistemy Rossiyskoy Federatsii». Dostup iz SPS «Konsul´tantPlyus». 2012. Комягин Д. Л. Общие процедуры исполнения судебных актов о взыскании из казны // Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет. 2014. № 11. Komyagin D. L. Obshchie protsedury ispolneniya sudebnykh aktov o vzyskanii iz kazny. Finansovyy vestnik: finansy, nalogi, strakhovanie, bukhgalterskiy uchet. 2014. № 11. Конституционное право: словарь / отв. ред. В. В. Маклаков. М., 2001. Konstitutsionnoe pravo: slovar´ / otv. red. V. V. Maklakov. M., 2001. Корякин И. П. Иммунитет в уголовном судопроизводстве: дис.... канд. юрид. наук. Караганда, 2002. Koryakin I. P. Immunitet v ugolovnom sudoproizvodstve: dis.... kand. yurid. nauk. Karaganda, 2002. Крохина Ю. А. Базисные категории бюджетного права: доктрина и реальность // Журнал российского права. 2002. № 2. Krokhina Yu. A. Bazisnye kategorii byudzhetnogo prava: doktrina i real´nost´. Zhurnal rossiyskogo prava. 2002. № 2. Крысин Л. П. Толковый словарь иноязычных слов. Krysin L. P. Tolkovyy slovar´ inoyazychnykh slov. Кураков Л. П., Кураков В. Л., Кураков А. Л. Экономика и право: словарь-справочник. М., 2004. Kurakov L. P., Kurakov V. L., Kurakov A. L. Ekonomika i pravo: slovar´-spravochnik. M., 2004. Малько А. В. Правовые средства как общетеоретическая проблема // Правоведение. 1999. № 2. Mal´ko A. V. Pravovye sredstva kak obshcheteoreticheskaya problema. Pravovedenie. 1999. № 2. Малько А. В., Суменков С. Ю. Правовой иммунитет: теоретические и практические аспекты // Журнал российского права. 2002. № 2. Mal´ko A. V., Sumenkov S. Yu. Pravovoy immunitet: teoreticheskie i prakticheskie aspekty. Zhurnal rossiyskogo prava. 2002. № 2. Мирошник С. В. Правовые стимулы в российском законодательстве: автореф. дис.... канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 1997. Miroshnik S. V. Pravovye stimuly v rossiyskom zakonodatel´stve: avtoref. dis.... kand. yurid. nauk. Rostov n/D, 1997. Нерсесянц В. С. Проблемы общей теории права и государства: учебник. М., 2004. Nersesyants V. S. Problemy obshchey teorii prava i gosudarstva: uchebnik. M., 2004. Николаев А. Дипломатические привилегии и иммунитеты // Международная жизнь. 1983. № 2. С. 152. Nikolaev A. Diplomaticheskie privilegii i immunitety. Mezhdunarodnaya zhizn´. 1983. № 2. S. 152. Нуртдинов А. А. Государственная казна как финансово-правовая категория: дис.... канд. юрид. наук М., 2008. Nurtdinov A. A. Gosudarstvennaya kazna kak finansovo-pravovaya kategoriya: dis.... kand. yurid. nauk M., 2008. Ожегов С. И. Словарь русского языка / под ред. Н. Ю. Шведовой. 20-е изд. М., 1988. Ozhegov S. I. Slovar´ russkogo yazyka / pod red. N. Yu. Shvedovoy. 20-e izd. M., 1988. Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка. 4-е изд. М., 2003. Ozhegov S. I., Shvedova N. Yu. Tolkovyy slovar´ russkogo yazyka. 4-e izd. M., 2003. Пауль А. Г. Исполнение судебных актов по требованиям к публично-правовым образованиям и государственным (муниципальным) учреждениям // Адвокат. 2012. № 2. Paul´ A. G. Ispolnenie sudebnykh aktov po trebovaniyam k publichno-pravovym obrazovaniyam i gosudarstvennym (munitsipal´nym) uchrezhdeniyam. Advokat. 2012. № 2. Политология: энциклопедический словарь / общ. ред. и сост. Ю. И. Аверьянов. М., 1993. Politologiya: entsiklopedicheskiy slovar´ / obshch. red. i sost. Yu. I. Aver´yanov. M., 1993. Радько Т. Н. Теория государства и права в схемах и определениях. М., 2011. Rad´ko T. N. Teoriya gosudarstva i prava v skhemakh i opredeleniyakh. M., 2011. Сауль С. Н., Бауэр А. В. Бюджет - еще не вся казна // ЭЖ-Юрист. 2005. № 28. Saul´ S. N., Bauer A. V. Byudzhet - eshche ne vsya kazna. EZh-Yurist. 2005. № 28. Словарь иностранных слов. 18-е изд. М., 1989. Slovar´ inostrannykh slov. 18-e izd. M., 1989. Современный толковый словарь русского языка / гл. ред. С. А. Кузнецов. СПб., 2004. Sovremennyy tolkovyy slovar´ russkogo yazyka / gl. red. S. A. Kuznetsov. SPb., 2004. Сопельцева Н. С. Иммунитеты в конституционном праве Российской Федерации: дис.... канд. юрид. наук. Челябинск, 2003. Sopel´tseva N. S. Immunitety v konstitutsionnom prave Rossiyskoy Federatsii: dis.... kand. yurid. nauk. Chelyabinsk, 2003. Суменков С. Ю. Привилегии и иммунитеты как общеправовые категории: дис.... канд. юрид. наук. Саратов, 2002. Sumenkov S. Yu. Privilegii i immunitety kak obshchepravovye kategorii: dis.... kand. yurid. nauk. Saratov, 2002. Сухарев А. Я., Крутских В. Е., Сухарева А. Я. Большой юридический словарь. М., 2003. Sukharev A. Ya., Krutskikh V. E., Sukhareva A. Ya. Bol´shoy yuridicheskiy slovar´. M., 2003. Талапина Э. В. Управление государственной собственностью. СПб., 2002. Talapina E. V. Upravlenie gosudarstvennoy sobstvennost´yu. SPb., 2002. Тарасов Н. Н. Методологические проблемы юридической науки. Екатеринбург, 2001. Tarasov N. N. Metodologicheskie problemy yuridicheskoy nauki. Ekaterinburg, 2001. Тарло А. Е. Ответственность казны: финансово-правовые аспекты: дис.... канд. юрид. наук. М., 2013. Tarlo A. E. Otvetstvennost´ kazny: finansovo-pravovye aspekty: dis.... kand. yurid. nauk. M., 2013. Финансово-кредитный энциклопедический словарь / под общ. ред. А. Г. Грязновой. М., 2004. Finansovo-kreditnyy entsiklopedicheskiy slovar´ / pod obshch. red. A. G. Gryaznovoy. M., 2004. Хлестова И. О. Юрисдикционный иммунитет государства. М., 2007. Khlestova I. O. Yurisdiktsionnyy immunitet gosudarstva. M., 2007. Шундиков К. В. Механизм правового регулирования. Саратов, 2001. Shundikov K. V. Mekhanizm pravovogo regulirovaniya. Saratov, 2001. Шундиков К. В. Юридические средства реализации правовой политики // Правоведение. 1997. № 4. Shundikov K. V. Yuridicheskie sredstva realizatsii pravovoy politiki. Pravovedenie. 1997. № 4. Юридическая энциклопедия / под ред. М. Ю. Тихомирова. М., 1999. Yuridicheskaya entsiklopediya / pod red. M. Yu. Tikhomirova. M., 1999. Юшкова Ю. А. Иммунитет как правовая категория: дис.... канд. юрид. наук. М., 2008. Yushkova Yu. A. Immunitet kak pravovaya kategoriya: dis.... kand. yurid. nauk. M., 2008. Якупов Р. Х. Правоприменение в уголовном процессе (юридические проблемы). М., 1993. Yakupov R. Kh. Pravoprimenenie v ugolovnom protsesse (yuridicheskie problemy). M., 1993.