Journal of Russian Law Journal of Russian Law Журнал российского права 1605-6590 2500-4298 4904 10.12737/7853 Административное право. Финансовое право. Информационное право Administrative Law. Financial Law. Information Law Административное право. Финансовое право. Информационное право On Correlation between Public Services, Functions and Powers of the Executive Power Bodies О соотношении государственных услуг, функций и полномочий органов исполнительной власти Смирнова Анна Анатольевна Smirnova Anna Анатольевна 19 02 2015 19 02 2015 3 3 https://jrpnorma.ru/articles/article-1326.pdf?1702719650

Проанализированы действующее законодательство, а также существующие в юридической науке позиции в области трактовки государственных услуг, функций и полномочий органов исполнительной власти. Автор отмечает неопределенность и противоречивость правового регулирования государственных услуг, а также отсутствие единого подхода в их определении в отечественной правовой теории. Указывается на недостатки мероприятий административной реформы, связанные с неоднозначностью толкования названной терминологии.

The article analyzes the legislation in force as well as opinions existing in the legal science with respect to the interpretation of public services, functions and powers of the executive power bodies. The author notes the ambiguous and contradictory nature of legal regulation in the sphere of public services as well as the absence of a uniform approach to their definition in the Russian legal theory. The author also points out the drawbacks of the administrative reform measures related to the ambiguity in interpretation of the abovementioned terminology.

 Функции полномочия государственные услуги органы исполнительной власти. Functions powers public services executive power bodies.

Административное право: учебник / Д. Н. Бахрах, Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. М., 2008. Administrativnoe pravo: uchebnik / D. N. Bakhrakh, B. V. Rossinskiy, Yu. N. Starilov. M., 2008. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления. М., 2009. Atamanchuk G. V. Teoriya gosudarstvennogo upravleniya. M., 2009. Бачило И. Л. Функции органов управления. М., 1976. Bachilo I. L. Funktsii organov upravleniya. M., 1976. Бачило И. Л. Государство и право XXI в. Реальное и виртуальное. М., 2012. Bachilo I. L. Gosudarstvo i pravo XXI v. Real´noe i virtual´noe. M., 2012. Белов С. А. Принципы правового регулирования деятельности по оказанию государственных услуг // Публичные услуги: правовое регулирование (российский и зарубежный опыт): сб. / под общ. ред. Е. В. Гриценко, Н. А. Шевелевой. М., 2007. Belov S. A. Printsipy pravovogo regulirovaniya deyatel´nosti po okazaniyu gosudarstvennykh uslug. Publichnye uslugi: pravovoe regulirovanie (rossiyskiy i zarubezhnyy opyt): sb. / pod obshch. red. E. V. Gritsenko, N. A. Shevelevoy. M., 2007. Бесчастнова Л. В. Административно-правовое регулирование государственных услуг: автореф. дис.... канд. юрид. наук. Саратов, 2008. Beschastnova L. V. Administrativno-pravovoe regulirovanie gosudarstvennykh uslug: avtoref. dis.... kand. yurid. nauk. Saratov, 2008. Богданова И. А. Система науки конституционного права. М., 2001. Bogdanova I. A. Sistema nauki konstitutsionnogo prava. M., 2001. Большой толковый словарь русского языка / под ред. С. А. Кузнецова. СПб., 2000. Bol´shoy tolkovyy slovar´ russkogo yazyka / pod red. S. A. Kuznetsova. SPb., 2000. Вишняков В. Г. Административная реформа: 15 лет поисков концепции // Законодательство и экономика. 2011. № 7. Vishnyakov V. G. Administrativnaya reforma: 15 let poiskov kontseptsii. Zakonodatel´stvo i ekonomika. 2011. № 7. Гафарова Г. Р. Финансово-правовые аспекты ценообразования в сфере государственных услуг // Государственная власть и местное самоуправление. 2012. № 11. Gafarova G. R. Finansovo-pravovye aspekty tsenoobrazovaniya v sfere gosudarstvennykh uslug. Gosudarstvennaya vlast´ i mestnoe samoupravlenie. 2012. № 11. Государственное управление и исполнительная власть: содержание и соотношение / под ред. Л. Л. Попова. М., 2011. Gosudarstvennoe upravlenie i ispolnitel´naya vlast´: soderzhanie i sootnoshenie / pod red. L. L. Popova. M., 2011. Гражданский кодекс Российской Федерации: постатейный комментарий: в 3 т. Т. II / под ред. П. В. Крашенинникова. М., 2014. Grazhdanskiy kodeks Rossiyskoy Federatsii: postateynyy kommentariy: v 3 t. T. II / pod red. P. V. Krasheninnikova. M., 2014. Демин А. В. Налоговое право России: учеб. пособие. Красноярск, 2006. Demin A. V. Nalogovoe pravo Rossii: ucheb. posobie. Krasnoyarsk, 2006. Кирин А. В., Побежимова Н. И. Актуальные проблемы административного права // Административное право и процесс. 2014. № 3. Kirin A. V., Pobezhimova N. I. Aktual´nye problemy administrativnogo prava. Administrativnoe pravo i protsess. 2014. № 3. Лаврентьев А. Р. Административная реформа в России: учеб. пособие. Н. Новгород, 2011. Lavrent´ev A. R. Administrativnaya reforma v Rossii: ucheb. posobie. N. Novgorod, 2011. Лазарев Б. М. Компетенция органов управления. М., 1972. Lazarev B. M. Kompetentsiya organov upravleniya. M., 1972. Малиненко Э. В. Правовой статус органов исполнительной власти краев, областей Российской Федерации: автореф. дис.... канд. юрид. наук. М., 1999. Malinenko E. V. Pravovoy status organov ispolnitel´noy vlasti kraev, oblastey Rossiyskoy Federatsii: avtoref. dis.... kand. yurid. nauk. M., 1999. Нарышкин С. Е., Хабриева Т. Я. Административная реформа в России: некоторые итоги и задачи юридической науки // Журнал российского права. 2006. № 11. Naryshkin S. E., Khabrieva T. Ya. Administrativnaya reforma v Rossii: nekotorye itogi i zadachi yuridicheskoy nauki. Zhurnal rossiyskogo prava. 2006. № 11. Нестеров А. В. Методология властных услуг // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. № 3. Nesterov A. V. Metodologiya vlastnykh uslug. Gosudarstvennaya vlast´ i mestnoe samoupravlenie. 2009. № 3. Нестеров А. В. Понятие услуги государственной, общественной (социальной) и публичной // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 11. Nesterov A. V. Ponyatie uslugi gosudarstvennoy, obshchestvennoy (sotsial´noy) i publichnoy. Gosudarstvennaya vlast´ i mestnoe samoupravlenie. 2005. № 11. Поленина С. В. Взаимодействие системы права и системы законодательства в современной России // Государство и право. 1999. № 9. Polenina S. V. Vzaimodeystvie sistemy prava i sistemy zakonodatel´stva v sovremennoy Rossii. Gosudarstvo i pravo. 1999. № 9. Путило Н. В. Публичные услуги: между доктринальным пониманием и практикой нормативного закрепления // Журнал российского права. 2007. № 6. Putilo N. V. Publichnye uslugi: mezhdu doktrinal´nym ponimaniem i praktikoy normativnogo zakrepleniya. Zhurnal rossiyskogo prava. 2007. № 6. Санникова Л. Публичные услуги: мифы и реальность // Образование и право. 2011. № 8 (24). Sannikova L. Publichnye uslugi: mify i real´nost´. Obrazovanie i pravo. 2011. № 8 (24). Старилов Ю. Н. Курс общего административного права. Т. I. М., 2002. Starilov Yu. N. Kurs obshchego administrativnogo prava. T. I. M., 2002. Терещенко Л. К. Услуги: государственные, публичные, социальные // Журнал российского права. 2004. № 10. Tereshchenko L. K. Uslugi: gosudarstvennye, publichnye, sotsial´nye. Zhurnal rossiyskogo prava. 2004. № 10. Тихомиров Ю. А. Публичное право: учебник. М., 1995. Tikhomirov Yu. A. Publichnoe pravo: uchebnik. M., 1995. Тихомиров Ю. А. Теория компетенции. М., 2001. Tikhomirov Yu. A. Teoriya kompetentsii. M., 2001. Тихомиров Ю. А. Централизация и децентрализация: динамика соотношения // Журнал российского права. 2007. № 2. Tikhomirov Yu. A. Tsentralizatsiya i detsentralizatsiya: dinamika sootnosheniya. Zhurnal rossiyskogo prava. 2007. № 2. Шайдуров С. А. Функция по оказанию государственных услуг: особенности и место среди иных функций государственных органов исполнительной власти // Журнал российского права. 2012. № 9. Shaydurov S. A. Funktsiya po okazaniyu gosudarstvennykh uslug: osobennosti i mesto sredi inykh funktsiy gosudarstvennykh organov ispolnitel´noy vlasti. Zhurnal rossiyskogo prava. 2012. № 9. Шаститко А. Е. Публичные услуги и организационные рамки их предоставления // Бюллетень «Бюро экономического анализа». 2004. № 54. Shastitko A. E. Publichnye uslugi i organizatsionnye ramki ikh predostavleniya. Byulleten´ «Byuro ekonomicheskogo analiza». 2004. № 54. Яковлев В. Ф., Талапина Э. В. Роль публичного и частного права в регулировании экономики // Журнал российского права. 2012. № 2. Yakovlev V. F., Talapina E. V. Rol´ publichnogo i chastnogo prava v regulirovanii ekonomiki. Zhurnal rossiyskogo prava. 2012. № 2.