Пространственное развитие городских агломераций, осуществляемое для повышения комфортности городской среды и достижения целей Стратегии пространственного развития Российской Федерации до 2025 г., предполагает создание новой и совершенствование имеющейся энергетической, коммунальной, транспортной городской инфраструктуры. В силу этого деятельность по освоению и использованию подземного пространства, строительству различных видов подземных сооружений приобретает особую актуальность. Цель статьи — научное исследование роли освоения и использования подземного пространства в пространственном развитии городских агломераций. Автором решаются задачи по выявлению и изучению особенностей правового регулирования освоения подземного пространства городов в различных целях, подземного строительства как вида хозяйственной деятельности, направленной на создание подземных сооружений. Рассматривается роль освоения подземного пространства в условиях пространственного развития мегаполисов и формирования городских агломераций, устанавливается содержание понятий «подземное пространство», «освоение подземного пространства», «подземное сооружение», исследуются особенности правового режима подземных сооружений как объектов недвижимого имущества и капитального строительства. В ходе исследования использованы специально-юридические методы познания, в частности формально-юридический и сравнительно-правовой, а также метод правового прогнозирования. Автор приходит к выводам о необходимости развития законодательства, регулирующего отношения в области освоения и развития подземного пространства в городах. Предлагаются научно обоснованные направления совершенствования правового режима подземных сооружений и правового регулирования отношений по их созданию с позиций законодательства о недрах и законодательства о градостроительной деятельности, а также порядка освоения и использования подземного пространства в различных целях при осуществлении пространственного развития мегаполисов и городских агломераций.