Воронеж, Воронежская область, Россия
Статья посвящена анализу взаимодействия граждан, органов власти в контексте проектов финансовой грамотности.
предупреждение преступности, взаимодействие органов власти, финансовая грамотность
В настоящее время в литературе и средствах массовой информации все чаще поднимается проблема финансовой грамотности населения. Представляется, корректнее речь вести даже не о «финансовой» грамотности (в смысле грамотности «экономической»), а, скорее, финансово-правовой и даже гражданско-правовой, поскольку возникающие в плоскости денег и имущества населения проблемы должны получить именно юридическое осмысление и, соответственно, правовое разрешение. Иными словами, с позиций экономических – финансовых – знаний недостаточно лишь оценить, осмыслить проблему, а нужно и уметь себя должным образом защитить. И в такой ситуации вне правового поля оказаться крайне неразумно.
Финансово-правовая, в частности, грамотность предполагает наличие у гражданина знаний финансового законодательства и навыков применить процессуальный инструментарий защиты своих прав и интересов в сфере финансов. Финансовое законодательство охватывает широкий перечень актов налогового и бюджетного, банковского, валютного законодательства, законодательства о рынке ценных бумаг. Данные акты зачастую нарушаются, а финансовая дисциплина становится проблемным моментом в реализации общественных отношений. Причина того – нежелание граждан соблюдать закон из-за личной наживы, преследования исключительно собственных материальных интересов, равно как и незнание закона.
В настоящей статье содержатся некоторые размышления авторов по поводу проблемы распространения финансового мошенничества в отношении граждан, в том числе пожилого возраста и инвалидов, сформулированные по результатам взаимодействия с аппаратом Уполномоченного по правам человека в Воронежской области, Общественным советом при МВД России по Воронежской области. Причина такого нарушения прав и интересов граждан указанных категорий – незнание ими закона, в том числе, непосредственно, низкий уровень финансово-правовой грамотности.
Проблема мошенничества в отношении граждан и особенно жителей старшего поколения требует особого внимания. Преступники, пользуясь доверчивостью граждан, их недостаточной финансовой грамотностью совершают мошеннические действия в отношении воронежских жителей.
1. Статистика: приведем несколько примеров, свидетельствующих о злободневности проблемы.
По официальным данным, размещенным на сайте ГК МВД России по Воронежской области, на 20 января 2020 г. в отношении жителей Воронежской области было совершено около 48 мошенничеств.
В первом полугодии 2019 г. более половины всех зарегистрированных преступлений (59,8%) составляют хищения чужого имущества, совершенные путем: кражи 7097 (+12,6%), грабежа 348 (3,6%), разбоя 44 (29,0%), мошенничества 1731 (+15,5%) [1].
Так, например: 04 Января 2020 г. 13:25 в Воронеже за сутки трое граждан пострадали от действий мошенников. «За минувшие сутки на территории региона зарегистрировано три сообщения о хищении денежных средств путем обмана или злоупотребления доверием. Мошенничества совершены под предлогом продажи мебели, а также защиты денежных средств от несанкционированного доступа». Фактические обстоятельства дела: «…Накануне на сотовый телефон 54-летней жительницы Г. района позвонил неизвестный и представился сотрудником банка. Злоумышленник сообщил, что на банковскую карту произведена хакерская атака, чтобы обезопасить свои денежные средства необходимо произвести несколько операций. Потерпевшая выполнила все команды. В результате чего она лишилась денежных средств в сумме более 43000 рублей» [1].
11 Января 13:30: «За прошедшие сутки сотрудниками полиции зарегистрировано пять сообщений о фактах совершения мошенничеств. Неизвестные представлялись сотрудниками службы безопасности банка и под предлогом защиты от несанкционированного доступа к счету банковской карты похищали денежные средства. Общий ущерб от противоправных действий составил около трехсот тысяч рублей.». «Очередной жертвой мошенничества стала 48-летняя жительница города Бутурлиновка, которая накануне обратилась с заявлением в ОМВД России по Бутурлиновскому району. В Воронеже местная жительница лишилась более 120 тысяч рублей, сообщив мошеннику персональные данные своей банковской карты» [1].
19 Января 13:20 «За минувшие сутки на территории Воронежской области зарегистрировано шесть фактов хищения денежных средств с банковских карт, совершенных бесконтактным способом. Ущерб, причиненный потерпевшим, составил около 270 тысяч рублей. Четыре из них совершены под предлогом несанкционированного доступа к карте, один под предлогом продажи театральных билетов, другой – что родственник в ДТП» [1].
Почти в каждой новостной информации сотрудники полиции призывают жителей Воронежской области сохранять бдительность, не сообщать свои личные данные неизвестным лицам, тщательно проверять любую поступающую информацию от незнакомых граждан, в том числе на страницах сети Интернет, не поддаваться на провокации лиц, пытающихся использовать доверчивость граждан в своих противоправных целях. Большинство мошенничеств совершаются на торговых площадках в сети Интернет при покупке или продаже различных товаров, при использовании расчетных инструментов. Зарегистрированы преступления под предлогом операций с банковскими картами. Мошенники используют человеческие факторы, такие как желание сэкономить, отсутствие близко расположенных магазинов и иные; многие не понимают элементарных принципов рынка товаров и услуг, не имея элементарную финансовую грамотность.
Особенностью данного вида преступлений (мошенничества) является обман граждан, своевременное информирование последних будет основой предупреждения данного вида мошенничества; необходимость вовлечения самих потенциальных жертв в процесс профилактики правонарушений возможных фактов мошенничества − требование сегодняшнего дня.
Полицейские убедительно просят жителей города и области проявлять бдительность, не поддаваться на провокации лиц, пытающихся использовать доверчивость граждан в своих противоправных целях. Мошенники разбираются в психологии и умело используют всю доступную финансовую информацию, включая ту, которую жертва мошенничества невольно выдаёт при общении. Полиция предупреждает: отработанные психологические приемы помогают мошенникам манипулировать гражданами: «О совершенных в отношении вас противоправных действиях, необходимо незамедлительно сообщать в правоохранительные органы. Своевременное информирование ускорит розыск злоумышленников и позволит привлечь их к ответственности» [1].
2. В настоящее время архиактуальна популяризация финансовой грамотности населения. И в Воронеже уже реализуется ряд проектов под лозунгом «Финансовая грамотность в массы». Также в рамках общих проектов правовой грамотности населения. В 2020 г. Воронежский государственный технический университет («опорный университет») начал реализовывать проект «Школа правовой грамотности» − изначально для школьников, студентов [2]. Планируется расширить аудиторию до «взрослых» граждан. 19 марта 2019 г. по инициативе ГУ МВД России по Воронежской области и при поддержке администрации городского округа в областном центре стартовал специальный проект «Воронеж без мошенничеств».
Проводятся консультативные мероприятия, в том числе на уровне вузовских проектов [2], в целях знакомства с финансовыми понятиями, правилами финансовой безопасности, современными финансовыми инструментами, особенностями пользования банковскими картами, терминалами. Финансово-правовая грамотность позволяет осмыслить особенности совершения данного вида преступления (речь о мошенничестве), предупредить возможные финансовые правонарушения. При этом важно обращать постоянное внимание на современный фактор быстро меняющихся условий и большого информационного потока.
В рамках проведения комплексной профилактической работы в данном направлении необходимо, прежде всего, обратить особое внимание на социально слабые слои населения – пенсионеров, инвалидов, которые зачастую являются основными категориями потерпевших. Важно рассказывать населению о признаках мошенничеств, связанных с использованием информационных технологий и банковских расчетных инструментов. Общественный совет при главе очень большое значение уделяет вопросу роста и профилактики финансовых мошенничеств. Ведь чаще всего жертвами мошенников становятся пенсионеры − самые уважаемые и заслуженные люди, те, которые привыкли доверять и всегда готовы прийти на помощь. А злоумышленники пользуются этим. Поэтому, чем больше людей будет знать о способах и видах финансовых мошенничеств, о том, что надо быть более бдительными, осторожными и вдумчивыми, и если они будут рассказывать друг другу об этом, общаться, то цель акции реализации проектов финансовой и финансово-правовой грамотности будет достигнута. Ведь гораздо проще заниматься профилактикой таких преступлений, чем их раскрывать.
Авторы статьи уверены, что каждый член Общественного совета присоединится к проектам финансовой и финансово-правовой грамотности и в меру своих сил и возможностей в обязательном порядке поддержит эти начинания.
1. Официальные данные, размещенные на сайте ГК МВД России по Воронежской области. URL: https://36.мвд.рф (дата обращения: 20.02.2020).
2. Школа правовой грамотности. URL: https://vk.com /lawskills (дата обращения: 29.03.2020).
