ПРАКТИКА РАБОТЫ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОМОЩНИКА УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ В ЛЕВОБЕРЕЖНОМ РАЙОНЕ Г. ВОРОНЕЖ: СОЦИАЛЬНЫЕ, ФИНАНСОВО-ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ
Аннотация и ключевые слова
Аннотация (русский):
Статья посвящена анализу взаимодействия различных организаций, органов власти в контексте развития социального партнерства в области защиты граждан.

Ключевые слова:
социальная функция государства, финансовое обеспечение прав граждан, предупреждение преступности, взаимодействие органов власти
Текст
Текст произведения (PDF): Читать Скачать

Важное значение для функционирования аппарата уполномоченного по правам человека на уровне субъектов Российской Федерации имеет экспертный совет, сформированный при уполномоченном по правам человека, а также общественные помощники уполномоченного. Настоящая статья посвящена анализу актуальных вопросов деятельности общественного помощника уполномоченного по правам человека в Воронежской области в Левобережном районе г. Воронеж. Должность уполномоченного по правам человека в Воронежской области занимает д-р юрид. наук, профессор Татьяна Дмитриевна Зражевская. Функции общественного помощника уполномоченного по правам человека в Воронежской области в Левобережном районе г. Воронеж осуществляет Людмила Николаевна Романенко.

Общественный помощник уполномоченного по правам человека в Воронежской области в Левобережном районе г. Воронеж Романенко Л.Н. осуществляет свою работу на основании и в соответствии с Конституцией РФ, положениями ст. 8 и 14 Закона Воронежской области от 30.06.2010 № 66-ОЗ «Об уполномоченном по правам человека в Воронежской области», иными законодательными актами Российской Федерации и Воронежской области, Стратегией Воронежской области в сфере развития и защиты прав человека на 2016 – 2025 гг.; соглашениями  уполномоченного по правам человека в Воронежской области и руководителем управы Левобережного района г. Воронеж от 13 января 2014 г. 

Основная цель совместной  работы общественного помощника уполномоченного по правам человека в Воронежской области и уполномоченного по правам человека в Воронежской области применительно к конкретной территории – Левобережному району г. Воронеж – предполагает достижение следующих целей: повышение эффективности защиты прав и свобод граждан, оказание содействия при рассмотрении социально значимых обращений заявителей, анализ ситуации с соблюдением прав человека на территории Левобережного района г. Воронеж, анализ уровня финансовой обеспеченности гарантий прав и свобод человека и гражданина в соответствии с финансовым законодательством Российской Федерации и Воронежской области.

В результате с 2014 г. по настоящее время была создана и работает  модель – формы, направления, методы реализации основополагающей цели  комплексного взаимодействия административных структур в сфере социального развития и защиты прав человека – жителей Левобережного района г. Воронеж. Круглый стол, состоявшийся 26 марта 2015 г. в управе Левобережного района г. Воронеж под руководством самого уполномоченного по правам человека в Воронежской области, д-ра юрид. наук Т.Д. Зражевской, дал старт этому взаимодействию. Подобные круглые столы с 2014 г. проводятся в г. Воронеж ежегодно.

В истекшем времени были проведены семинары, конференции, личный прием граждан и др. Большое  внимание уделялось   актуальным  проблемам правового гражданского просвещения, социально-правовой помощи слабо защищенному населению, молодежи, финансовой правовой грамотности населения. Принималось активное участие в развитии волонтерского движения среди различных групп населения по оказанию взаимопомощи друг другу.

В результате, на сегодняшний день работает практическая модель организации  работы с жалобами и обращениями граждан Левобережного района г. Воронеж, выполняющая задачу повышения эффективности защиты прав и свобод граждан, оказания содействия при рассмотрении обращений заявителей и анализа ситуации с соблюдением прав человека и гражданина  на территории Левобережного района г. Воронеж,  и  которая  ведется в трех направлениях: личный прием граждан, участие в личном приеме граждан  руководителями правительства Воронежской области, правовое и финансово-правовое просвещение жителей Левобережного района г. Воронеж.

Выполнение  названных  направлений  осуществляется  следующим образом:

1. Личный прием граждан:

– на доске объявлений Управы Левобережного района г. Воронеж размещено объявление о приеме граждан общественным помощником уполномоченного по правам человека в Воронежской области в Левобережном районе г. Воронеж с указанием номера телефона;

– на всех мероприятиях и встречах их участникам предоставляется раздаточный материал по теме, номер телефона общественного помощника уполномоченного по правам человека в Воронежской области в Левобережном районе г. Воронеж, его электронный адрес и адрес приема, а также памятка по обращению к уполномоченному по правам человека в Воронежской области; 

– при этом общественным помощником уполномоченного по правам человека в Воронежской области в Левобережном районе г. Воронеж высказывается просьба участников передать соответствующие данные  своим  родственникам, соседям, знакомым, на работе и по месту жительства при формальном и неформальном общении;

– обратная связь с населением, таким образом, развивается, приходят все желающие, в том числе из слабо социально защищенных групп, за правовым советом.

В настоящее время личный прием граждан ведется совместно с общественной приемной губернатора Воронежской области ее руководителем Дороховой Л.В. во взаимодействии с сотрудниками управы Левобережного района, общественным помощником депутата от партии Единой России Головачевой Т.В. и другими необходимыми  организациями для решения конкретной ситуации сразу во время приема. Каждое обращение мониторится  по его конечному результату, в каждом конкретном случае сроки бывают разные.

2 Участие в личном приеме граждан руководителей правительства Воронежской области.

В совместных приемах принимают участие: глава администрации района, депутат от партии Единая Россия Головачева Т.Л., представитель прокуратуры Левобережного района г. Воронеж и профильные (по рассматриваемым вопросам обращений граждан), специалисты администрации города, района, управляющих компаний и др. Так, например, проблему загрязнения окружающего воздуха предприятием очистных сооружений начали рассматривать с 2018 г., решения по которым в дальнейшем принимал губернатор Воронежской области.

Необходимо отметить сложившуюся за последние 2 года тенденцию того, что обращения граждан стали поступать от группы лиц, имеющих одну проблему (например, от заявителей СНТ). Например, в июне этого года было обращение от жителей пос. Песчановка, где проживают в основном пенсионеры в частных домах, семьи с маленькими детьми, с жалобой о том, что проходившие автобусные маршруты «модернизировали» остановки, десятилетиями там находившиеся, водители категорически отказывались останавливаться в прежних местах, чем создали много неудобств местному населению. На следующий день была организована встреча с местными жителями непосредственно на месте с привлечением всех ответственных лиц за обозначение остановки общественного автотранспорта, в результате конфликтная ситуация была разрешена; и в настоящее время восстановлена необходимая людям комфортная остановка общественного транспорта.

Поступающие и сейчас коллективные жалобы и заявления граждан на неудовлетворительную работу управляющих компаний, проблемы капитального ремонта и иные проблемы в сфере ЖКХ, в том числе финансовые, помогают разрешать районный клуб ЖКХ. Он объединяет старших по дому, подъездов и всех желающих получать необходимую информацию по существующим, возникающим или тревожащих проблемам владения и пользования жильем в новых условиях. Приглашаются на заседания для консультаций специалисты по интересующим людей темам, как социальным, так и финансовым.

Миграционные проблемы также присутствуют у нас в районе. В рамках действующего законодательства стараемся помочь людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Практика показывает, что эта категория людей находится тоже в группе риска по ряду независящих от них причин, в том числе, незнание русского языка, культуры местных жителей, элементарных российских правовых знаний, правил и норм поведения в России, недостаточный уровень финансовой грамотности и т.д. Есть проблемы и у наших жительниц, имеющих совместных маленьких детей с гражданами других государств.

Мониторинг обращений заявителей в районе по социальному составу свидетельствует о том, что категории обращающихся, в основном – это пенсионеры, домохозяйки, безработные, представители интеллигенции, служащие, как правило, после 30 лет, а также малоимущие граждане, попавшие в трудную жизненную ситуацию, у которых просто нет денег на платную юридическую консультацию, а бывает и требуется просто людям, особенно старшего поколения, обсудить свою проблему и посоветоваться для принятия важного решения (с учетом боязни совершения в отношения их и их имущества, финансовых средств мошеннических действий).

 Анализ тематики обращений граждан показывает, что гражданам необходимы консультации по вопросам действующего законодательства России, получения ими правовой  информации  в рамках правового просвещения о своих правах и обязанностях в том или ином случае, формирование финансово-правовой грамотности и культуры.

3. Правовое просвещение жителей Левобережного района г. Воронеж.

На основе изучения тематики обращений граждан становится понятно, какие районные проблемы существуют в гражданском обществе, с какой категорией населения необходимо организовывать правовое и финансово-правовое просвещение и, следовательно, профилактировать  будущие проблемные жизненные ситуации, т.е. работать на перспективу по защите прав и свобод человека и гражданина, выявлению и предупреждению правонарушений, виктимности, домашнего насилия и другого негатива.

Основная задача 3-го направления – это создание информационного поля, позитивное правовое просвещение граждан, особенно, это касается молодежи.

Проведение мероприятий на территории района в школах, училищах, техникумов с учащимися, родителями, учителями направлено на патриотическое воспитание, предупреждение различного рода асоциальных проявлений в молодежной среде, конфликтных ситуаций, ведения здорового образа жизни без наркотиков, злоупотребления алкоголем, недопущение бездумных и случайных связей, жестокости между сверстниками, ранней профилактики экстремистских проявлений. В настоящее время ведется активная работа в сети Интернет с детьми не на их благо, а во вред, о чем было сказано представителем ф. Касперского на недавно прошедшем форуме: «Цифровая гигиена. Молодежь в сети», такая ситуация критично оценивается в сети Интернет [4].

Организующим звеном являются научно-практические, информационные, обучающие встречи и семинары, круглые столы, конференции, встречи с ветеранами ВОВ, мастер-классы с участием воронежских ученых, врачами, фестивали и конкурсы, благотворительные взаимопосещения школьников и их преподавателей, выступления представителей РПЦ, беседы со специалистами по тематике финансовой грамотности; создание и открытие школьных исторических музеев самими школьниками и их родителями, дедушками и бабушками; разработаны, розданы в школах методические рекомендации для родителей и детей по соблюдению личной безопасности (материалы Зражевской Т.Д.) и другой информационный материал для молодежи и подростков. 

Примеры.

1. 29 марта 2016 г. в конференц-зале Воронежского государственного технического университета состоялся круглый стол на тему: «Воронежское гражданское общество. Угрозы информационного общества и способы противодействия», научный руководитель Белоножкин В.И., где были рассмотрены модельные аспекты проблем и направлений современного развития механизма взаимодействия науки и института гражданского общества в информационно-телекоммуникационной среде по вопросам обеспечения прав человека, патриотического воспитания молодежи. Данное мероприятие объединило директоров школ и техникумов, школьных психологов, работников полиции, духовенство РПЦ, ветеранов полиции, НКО района. В результате все участники данного форума транслировали данное событие у себя в учреждениях среди педагогов, учащейся молодежи и их родителей.

2.11 июля 2016 г. приняли участие в организации и проведении  научно-практической  конференции на тему: «Межсекторное взаимодействие и социальное партнерство, как основа повышения общей эффективности  деятельности Управы Левобережного района городского округа г. Воронеж в современных кризисных условиях».

3. 26 октября  2017 г. состоялся круглый стол на тему «ГРАЖДАНИН и ПРАВО в Левобережном районе города Воронеж». Цель проведения круглого стола: Взаимодействие и сотрудничество институтов государственной власти, других организаций, гражданского общества Левобережного района г. Воронеж в мероприятиях по реализации Стратегии Воронежской области в сфере развития и защиты прав человека в 2017 г. (Распоряжение правительства Воронежской области от 08.12.2016 № 854-р) [3].

4. 23 мая 2018 в Воронежском техникуме промышленно-строительных технологий состоялся районный фестиваль юношеского творчества «РОДНОЙ БЕРЕГ». Целью проведения данного мероприятия было сохранение и развитие в молодежной среде движения по правовому просвещению в сфере прав человека, духовно-патриотических и культурных традиций г. Воронежа. Инициаторами проведения данного мероприятия выступили: Управа Левобережного района городского округа г. Воронеж; Общественная приемная губернатора Воронежской области, Уполномоченный по правам человека в Воронежской области. Проект фестиваля «РОДНОЙ БЕРЕГ» поддержали педагогические коллективы образовательных профессионально-технических учебных заведений района. В творческих номерах студенты рассказали об истории Воронежского края, людях, прославивших трудовыми подвигами Левобережный район. На праздник были приглашены ветераны Воронежского завода Горно-обогатительного оборудования, жители микрорайона, общественные и педагогические коллективы, работающие на территории Левобережного района. Приняли участие депутат Воронежской областной Думы  Татьяна Валентиновна Головачева, председатель Совета ветеранов Левобережного района генерал-майор Виктор Михайлович Пахомов,  Член Президиума Воронежского областного отделения Российского детского фонда Татьяна Чижова. Участниками встречи было около 200 чел. Событие освещалось в СМИ, в Интернете [5]. 

5. 18 июля 2018 г.  представители  Левобережной общественности приняли  участие в организации и работе конференции «Волонтерство, как социокультурный феномен в г. Воронеже», состоявшейся в Центре защиты прав человека. Пожелания ее участников в развитии волонтерского движения в Воронежской области мы постарались применить на практике в отдаленном непростом районе Машмет с населением более 80 тыс. чел.

 В настоящее время есть положительные  примеры  добровольческого движения среди жителей этого микрорайона.

Организаторы и участники вышеназванных и других мероприятий являются отлаженной рабочей командой формирования в районе комфортной среды проживания по принципу: Наш район – наш дом.

Если коснуться статистики периодичности проведения различных форумов в год, то это цифра колеблется от 12 до 30 мероприятий.

Есть и недостатки, конечно, в работе с учетом местных условий, потребностей в дополнительном финансировании, а также возможных интересов и их конфликтов.

 Мы готовы поделиться созданными рабочими кейсами, наработанной практикой организации и проведения таких мероприятий со всеми заинтересованными сторонами. Будем рады взаимодействию.

 

Список литературы

1. Конституция РФ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2014. - № 31. - Ст. 4398.

2. Закон Воронежской области от 30.06.2010 № 66-ОЗ «Об уполномоченном по правам человека в Воронежской области» // Собрание законодательства Воронежской области. - 2010. - № 6. - Ч. 1. - Ст. 327.

3. Распоряжение правительства Воронежской области от 08.12.2016 № 854-р.

4. Пленарная сессия полная версия // URL : https://www.youtube.com/watch?v=4uba5hyye3M&t=34s (дата обращения 30.09.2019).

5. Материалы // URL : http://www.voronezh-city.ru/documents/obyavleniya/2018_/05/21/z.jpg (дата обращения 30.09.2019).

Войти или Создать
* Забыли пароль?