Россия
Представлены результаты анализа закономерностей процессов развития Европейского союза как наднационального экономического формирования. Показано, что опыт интеграции и источники возникающих проблем развития необходимо тщательно изучить и проанализировать в интересах развития ЕАЭС.
анализ закономерностей, процессы развития, Европейский союз, наднациональное экономическое формирование.
Для разработки эффективного механизма реализации процессов интеграции экономических отношений на наднациональном уровне необходимо оценить влияние на них текущих показателей и динамики не только экономического развития стран-участниц наднациональных формирований, но и их социального, политического, научно-технического и информационно-коммуникационного развития [1].
При анализе закономерностей развития процессов интеграции экономических отношений на наднациональном уровне на первом этапе был проведен анализ закономерностей процессов развития Европейского союза как наднационального экономического формирования.
При анализе закономерностей процессов развития Европейского союза как наднационального экономического формирования были учтены новейшие научные наработки, получившие отражение в трудах Барковского А.Н. [2], Борко Ю.А. [3], Ворониной Т.В. [4], Глазьева С.Ю., Чушкина В.И., Ткачука С.П. [5], Глухарева Л.И. [6], Дабровски М. [7], Загитовой Л.Р. [8], Зуева В.Н. [9], Мовсесяна А.Г., Огнивцева С.Б. [10], Ковальского Е. [11], Козловой Е.В. [12], Ливенцева Н.Н. [13], Ротфельда А.Д. [14], Сумарокова В.Н., Сумарокова Н.В. [15], Тебекина А.В. [16], Фурман Е. [17], Халевинской Е.Д. [18] и др.
Основу проводимых в работе исследований закономерностей процессов развития Европейского союза как наднационального экономического формирования составили этапы его развития (расширения), характеристики которых, систематизированные автором, представлены в табл. 1[1].
Таблица 1
Закономерности развития ЕС по этапам расширения Евросоюза
|
№ этапа
|
Дата |
Название этапа |
Страны |
Общее число стран ЕС |
Ключевые события |
|
1 |
18 апреля 1951 г. |
События, предшествующие созданию ЕС |
Франция, ФРГ, Италия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург |
|
Подписание Парижского договора о создании Европейского объединения угля и стали (ЕОУС) – объединение каменноугольной, железорудной и металлургической промышленности. Срок действия договора – 50 лет. Вступил в силу 25 июля 1952 г. Договор прекращен 23 июня 2002 г. по истечении срока действия. |
|
|
25 марта 1957 |
Создание ЕС |
Бельгия, Германия, Нидерланды, Люксембург, Франция и Италия |
6 |
Подписание Римского договора о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС) и Европейского сообщества по атомной энергии (Евроатома). Вступил в силу 1 января 1958 г. |
|
|
1965 г. |
События, последовавшие за созданием ЕС |
|
|
Подписание договора о слиянии, в результате которого был создан единый Совет и единая Комиссия для трёх европейских сообществ ЕОУС, ЕЭС и Евратома. Вступил в силу с 1 июля 1967 г. |
|
2 |
|
События, предшествующие 1-му расширению ЕС |
|
|
Вместе с Великобританией, Данией и Ирландией заявки на вступление в ЕС подала и Норвегия. Все страны получили одобрение, однако норвежское правительство проиграло национальный референдум по членству в ЕС (46,5%). Предложение о вступлении в 1973 г. в ЕС поступало и Израилю. Однако из-за войны Израиля с коалицией арабских государств переговоры были прерваны. |
|
2 |
1 января 1973 |
1-е расширение ЕС |
Первое расширение ЕЭС (присоединение Дании, Ирландии, Великобритании) |
9 |
Усиление позиций ЕС, связанное со вступлением Великобритании. Но средний уровень ВВП в ЕС на душу населения в результате расширения снизился на 0,91% |
|
|
1978 г. |
События, последовавшие за 1-м расширением ЕС |
|
|
Решение о создании Европейской валютной системы – ЕВС (англ. European Monetary System) как формы организации валютных отношений между государствами-членами (ЕЭС), начавшей действовать с 13 марта 1979 г. (дата начала расчётов ЭКЮ, просуществовавшего по 31 декабря 1998 г. – до начала перехода на евро с 1 января 1999 г.), и сыгравшей роль моста между «валютной змеей» и Экономическим и валютным союзом (ЭВС) при переходе от Бреттон-Вудской к Ямайской системе, обеспечивая валютную стабильность внутри ЕС и относительную независимость от доллара. |
|
3 |
1979 г. |
События, предшествующие 1-му расширению ЕС |
|
|
Первые общеевропейские выборы в Европарламент, который был создан в 1957 г., но первоначально его члены назначались парламентами государств – членов ЕС. C 1979 члены Европарламента, являющегося одним из семи институтов ЕС, стали избираться населением и проводиться каждые 5 лет. Политические фракции Европарламента представляют собой общеевропейские партийные объединения. |
|
|
1 января 1981 |
2-е расширение ЕС |
Греция |
10 |
Было обусловлено восстановлением в Греции демократии в 1970-е годы. |
|
|
|
События, последовавшие за 2-м расширением ЕС |
|
|
Средний уровень ВВП в ЕС на душу населения в результате расширения снизился на 1,33%. |
|
|
14 июня 1985 г. |
События, предшествующие 3-му расширению ЕС |
|
|
Подписание Шенгенского соглашения, упрощающего паспортно-визовый контроль на границах ряда государств ЕС, и изначально одобренное пятью государствами – Франция, ФРГ, Бельгия, Нидерланды, Люксембург. |
|
4 |
1 января 1986 |
3-е расширение ЕС |
Испания, Португалия |
12 |
Средний уровень ВВП в ЕС на душу населения в результате расширения снизился на 5,51%. |
|
|
1986г. |
События, последовавшие за 3-м расширением ЕС |
|
|
Первое существенное изменение учредительных договоров ЕС (Римского договора 1957 г.) – подписание Единого европейского акта, направленного на создание в ЕС общего рынка, и формулирующего принципы Европейского политического сотрудничества. Подписан в феврале 1986 г. в Люксембурге и Гааге. Вступил в силу 1 июля 1987 г., в рамках Европейской комиссии (комиссии Жака Делора). |
|
|
7 февраля 1992 г. |
События, предшествующие 4-му расширению ЕС |
|
|
Подписание Маастрихтского договора о создании Европейского союза на основе Европейского экономического сообщества. Определение ответственной за денежно-кредитную политику ЕС Европейской системы центральных банков (ЕСЦБ), включающей: Европейский ЦБ и национальные ЦБ государств –членов ЕС. Страны, подписавшие Маастрихтское соглашение, одобрили пять критериев (Маастрихтские критерии), которым должны удовлетворять страны, вступающие в Европейский валютный союз:
|
|
5 |
1 января 1995 |
4-е расширение ЕС |
Австрия, Финляндия, Швеция |
15 |
Присоединение к ЕС стран с традиционно стабильной экономикой. Наибольший экономический эффект от присоединения новых членов вследствие «северного расширения». Впервые в истории ЕС в результате расширения увеличился средний показатель ВВП на душу населения на 0,21%. |
|
|
1999 г. |
События, последовавшие за 4-м расширением ЕС |
|
|
Введение в ЕС единой европейской валюты — евро, которая находится в наличном обращении с 2002 г. |
|
|
2000–2003 гг. |
События, предшествующие 5-му расширению ЕС |
|
|
Принципиальные отличия содержания процесса подготовки 5-го расширения ЕС от 4-х предыдущих расширений: – во-первых, если в предыдущих расширениях переговорные процессы по вопросам интеграции в ЕС велись в индивидуальном порядке с одним, двумя или тремя государствами одновременно, то 5-е расширение предусматривало крупномасштабное увеличение Евросоюза за счет одновременного вступления 10 стран Центральной и Восточной Европы; – во-вторых, если ранее процессы расширения и углубления интеграции в ЕС чередовались, то при 5-м расширении они должны были происходить одновременно. Не случайно этот этап получил название «двойного расширения» ЕС; – в-третьих, впервые происходило присоединение к ЕС стран с исторически отличной экономической моделью и трансформирующейся социально-экономической системой, движущейся от социалистической к капиталистической (не была завершена приватизация и банковская реформа); – в-четвертых, страны ЦВЕ вступали в ЕС, имея существенно отстающие экономики от большинства стран уже находящихся в Евросоюзе (ВВП ЕС, насчитывающей в этот период 15 стран с присоединением еще 10 стран (67%-ый рост) вырос всего на 5%); – в-пятых, страны ЦВЕ, принимавшиеся в ЕС в период пятого расширения, имели существенное отличие в отраслевой структуре экономики по сравнению с действующими членами Евросоюза: сельское хозяйство – Румыния 40% ВВП против 2,3% в ЕС; промышленность – Чехия 40% ВВП против 18,5% в ЕС, и т.д. |
|
6 |
1 мая 2004 |
5-е расширение ЕС |
Чехия, Венгрия, Польша, Словакия, Словения, Эстония, Латвия, Литва, Кипр, Мальта |
25 |
Пятое расширение стало беспрецедентным по масштабам событием в истории развития Евросоюза |
|
|
|
События, последовавшие за первой волной 5-го расширения ЕС |
|
|
Если сопоставить основные экономические результаты развития ЕС до и после первой волны 5-го расширения, то очевидно, что интеграция стран ЦВЕ в Евросоюз имела, в первую очередь, политический характер. Фактически необходимость вовлечения стран ЦВЕ в ЕС была обусловлена опасностью существования Евросоюза по соседству с относительно закрытой группой постсоветских государств с накопившимися после распада СССР социально-экономическими и политическими проблемами. В результате расширение ЕС на восток Европы позиционировалось как фактор утверждения демократии (хотя демократия – это власть народа, не предполагающая насаждение извне) даже в ущерб экономике Евросоюза. Хотя нельзя отрицать, что присоединение стран ЦВЕ к ЕС значительно усилило политические позиции в Евросоюзе в мировой международной политической системе. Не случайно председательствоваший в Комиссии Европейского союза в 1995–1999 люксембуржец Жак Сантер оценил пятое расширение ЕС «великое событие в европейской интеграции». |
|
|
2002 |
События, предшествующие 2-ой волне 5-го расширения ЕС |
|
|
На Копенгагенском саммите Евросовета в декабре 2002 г., где официально было объявлено о завершении переговоров с Венгрией, Кипром, Латвией, Литвой, Мальтой, Польшей, Словакией, Словенией, Чехией, Эстонией, и о дате вступления этих стран в Евросоюз (1 мая 2004 г.), в отношении вступления в ЕС Болгарии и Румынии было отмечено следующее. С одной стороны, было отмечено, что Болгария и Румыния, переговоры о вступлении которых в ЕС рассматривались как интегральная часть общего процесса восточноевропейского расширения Евросоюза, достигли значимых успехов в социально-экономическом и политическом развитии. С другой стороны, поскольку национальное законодательство Болгарии и Румынии на тот момент не в полной мере соответствовало нормам европейского права, на Копенгагенском саммите Евросовета было принято решение о том, что при условии реализации Болгарией и Румынией специально разработанных для них «дорожных карт» совершенствования национальных законодательств страны будут приняты в состав ЕС с января 2007 г. Основная идея формируемых «дорожной карты» заключалась в составлении расписания ведения переговоров по конкретным статьям acqius communautaire – свода принципов, правил и норм, накопленных в процессе функционирования Евросоюза и подлежащих обязательному исполнению всеми странами –участницами ЕС. Успешное завершение переговоров о вступлении Болгарии и Румынии в ЕС с 1 января 2007 г. было зафиксировано на саммите Евросовета в Брюсселе в июне 2004 г. |
|
7 |
1 января 2007 |
вторая волна 5-го расширения ЕС |
Болгария, Румыния |
27 |
В результате 5-го расширения, явившегося беспрецедентным событием в истории объединенной Европы, территория ЕС увеличилась на 23%, численность населения – на 19%, а ВВП Евросоюза вырос на 27%. |
|
|
|
События, последовавшие за первой волной 5-го расширения ЕС |
|
|
Подписание в 2007 г. Лиссабонского договора о внесении изменений в Договор о Европейском союзе и в Договор об учреждении Европейского сообщества. Направлен на реформирование системы управления ЕС. |
|
|
|
События, предшествующие 6-ой волне расширения ЕС |
|
|
В 2003 г. Хорватия подала заявку на вступление в ЕС. В 2004 г. Еврокомиссия рекомендовала Хорватию к статусу официального кандидата для вступления в ЕС. В 2005 г. были начаты переговоры по вопросу вступления Хорватии в ЕС. В 2006 г. был завершён процесс проверки представителями ЕС разделов национального законодательства Хорватии. В июне 2011 г. лидеры ЕС одобрили вступление Хорватии в Евросоюз. В 2012 г. подписание договоров о вступлении Хорватии в ЕС. |
|
8 |
1 июля 2013 |
6-е расширение ЕС |
Хорватия |
28 |
Парламенты всех 27 государств-членов ЕС ратифицировали договор о присоединении Хорватии к ЕС. |
|
|
|
События, последовавшие за 6-ой волной расширения ЕС |
|
|
Пять стран имеют статус кандидата на вступление в ЕС: Турция (подала заявку в 1987 г.), Македония (подала заявку в 2004 г.), Черногория (подала заявку в 2008 г.), Албания (подала заявку в 2009 г.), Сербия (подала заявку в 2009 г.). |
Сравнительные характеристики поэтапного развития ЕС по различным параметрам представлены в табл. 2 и на рис. 1.
Таблица 2
Сравнительные характеристики поэтапного развития ЕС по различным параметрам
|
№ |
Характеристика |
Этапы развития ЕС |
|||||||
|
Создание ЕС |
1-е расширение ЕС |
2-е расширение ЕС |
3-е расширение ЕС |
4-е расширение ЕС |
5-е расширение ЕС |
вторая волна 5-го расширения ЕС |
6-е расширение ЕС |
||
|
1 |
Число стран-членов |
6 |
9 |
10 |
12 |
15 |
25 |
27 |
28 |
|
2 |
Население, чел. |
169 106 736 |
256 762 167 |
271 472 541 |
366 867 431 |
372 939 379 |
456 504 305 |
494 296 878 |
504 284 264 |
|
3 |
Территория, кв. км. |
3 681 276 |
1 657 723 |
1 789 668 |
2 386 841 |
3 367 154 |
4 104 844 |
4 454 237 |
4 381 376 |
|
4 |
ВВП, млрд $ |
1 123,317 |
3 148, 472 |
3 781, 111 |
4 658, 784 |
6 277, 065 |
8 396, 994 |
12 436, 80 |
15 329, 40 |
|
5 |
Прирост населения,% |
- |
+33,41 |
+3,72 |
+17,53 |
+6,28 |
+19,57 |
+6,48 |
+0,89 |
|
6 |
Прирост площади, % |
- |
+25,44 |
+7,96 |
+33,37 |
+34,95 |
+17,97 |
+8,51 |
+1,30 |
|
7 |
Приращение ВВП, % |
- |
+32,31 |
+2,24 |
+11,29 |
+6,50 |
+8,88 |
+2,04 |
+0,54 |
|
8 |
Изменение ВВП на душу населения |
- |
-0,91 |
-1,33 |
-5,51 |
+0,20 |
-8,94 |
-4,03 |
-0,45 |
Таким образом, расширение ЕС осуществлялось с интенсивностью 3,47 страны за этап или со средней скоростью 21% стран за этап (рис. 1).
Таким образом, если абсолютные показатели развития ЕС (рис. 1-5) продемонстрировали рост по этапам расширения, то основной удельный экономический показатель – ВВП на душу населения неизменно падал по этапам расширения ЕС.
Таким образом, динамика развития Евросоюза не продемонстрировала не только должного экономического эффекта, но и значимого социально-экономического эффекта.
Этот опыт интеграции и источники возникающих проблем развития необходимо тщательно изучить и проанализировать в интересах развития ЕАЭС.
[1] Сформирована автором.
1. Тебекин А.В., Ягубянц В.В. Теоретическое обоснование модели управления ЕАЭС в интересах обеспечения решения политических и экономических проблем регионального развития международных отношений. // Вестник Российской таможенной академии. -2016. - № 1 (34). - С. 109-119.
2. Барковский А.Н. Закономерности развития европейской и евразийской интеграции: сравнительный анализ. // Тезисы выступления на III Международном форуме «Ловушка новой нормальности» в Финансовом университете при Правительстве РФ 22-24 ноября 2016 года.
3. Борко Ю.А. Европейский союз: углубление и расширение интеграции. - Москва, 2005.
4. Воронина Т.В. Тенденции мирового экономического развития эволюция теоретических подходов к анализу развития международной экономической интеграции. ТЕRRА ECONOMICUS. - 2010. - Т. 8. - № 3. - С. 2008-2015.
5. Глазьев С.Ю., Чушкин В.И., Ткачук С.П. Европейский союз и Евразийское экономическое сообщество: сходство и различие процессов интеграционного строительства. - М.: ООО «ВИКОР МЕДИА», 2013. - 240 с.
6. Глухарев Л.И. Европейские сообщества: в поисках новой стратегии. - Москва, 2006.
7. Дабровски М. Обновленный Европейский союз и СНГ: реалии экономического сотрудничества/М. Дабровски // Неприкосновенный запас: дебаты о политике и культуре. - 2007. - №6 - С. 211-219.
8. Загитова Л.Р. Анализ закономерностей развития экономического пространства. // Горизонты экономики. - № 4. - 2016. - С. 42-45.
9. Зуев В.Н. Наднациональный механизм как фактор развития экономической интеграции в Европейском союзе. Специальность 08.00.14. - Мировая экономика. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук. Москва, 2011. - 47 с.
10. Мовсесян А.Г., Огнивцев С.Б. Мировая экономика: Учебник. - М.: Финансы и статистика, 2013 г.
11. Ковальский Е. Нормативные основы динамики интеграционного процесса на пространстве общеевропейского рынка/ Е. Ковальский // Государство и право. - 2008. - №8 - С. 36-46.
12. Козлова Е.В. Трудовая иммиграция в динамике народнохозяйственного прогресса Европейского союза: макроэкономический анализ и оценочные показатели. // Вектор науки ТГУ. - 2015. - № 1 (31). - С. 155-162.
13. Международная экономическая интеграция. Под ред. Н.Н. Ливенцева. - М.: Экономистъ, 2006. - 403 с.
14. Ротфельд А.Д. Проблемы расширения ЕС. - Москва, 2006.
15. Сумароков В.Н. Расширение Европейского союза и внешнеэкономические связи России. В.Н. Сумароков, Н.В. Сумароков. - М.: Финансы и статистика, 2006. - 256 с.
16. Тебекин, А.В., Мантусов, В.Б. Исследование экономических аспектов европейской интеграции в интересах развития Евразийского экономического союза / А.В. Тебекин, В.Б. Мантусов. // Вестник Российской таможенной академии. - 2015. - № 3. - С. 28-35.
17. Фурман Е. Идея интеграции в ЕС и СНГ: социальная база и альтернативы/Е. Фурман // Современная Европа. - 2007. - №2 - С. 61-77.
18. Халевинская Е.Д. Мировая экономика и международные экономические отношения. - М.: Магистр, 2009 г. - 365 с.
