Государственный бюджет является основным структурообразующим элементом финансовой системы страны. Так как налоги играют существенную роль в его формировании, то возникает необходимость исследования роли налогов в формировании и других элементов финансовой системы страны. Данное обстоятельство требует рассмотрения самой финансовой системы и определения места налогов в этой системе [1]. В экономической литературе приводится ряд определений финансовой системы, которые по своему содержанию противоречат друг другу. С этой целью приведем два определения, которые наиболее точно указывают ту и другую сторону сложившихся мнений. В одном случае финансовая система определяется как система форм и методов образования, распределения и использования фондов денежных средств государства и предприятия. В другом — как форма организации денежных отношений всех субъектов воспроизводственного процесса по распределению и перераспределению совокупного общественного продукта. В первом случае финансовая система определяется как система форм и методов использования денежных и финансовых средств, что на наш взгляд, выступает как инструментарий применения самой финансовой системы. Финансовая система предполагает обязательность наличия этих форм и методов ее функционирования. Поэтому считаем, что формы и методы применения не могут стать содержанием понятия «финансовая система». Во втором случае финансовая система определяется как форма организации денежных отношений, возникающих в связи с применением самой финансовой системы, что, на наш взгляд, приводит к подмене понятия финансовая система понятием финансовая политика [2, 3]. Характер финансовых отношений, возникающих в ходе использовании финансовой системы, закладывается при формировании финансовой политики государства. Поэтому как формы и методы применения инструментария финансовой системы, таки отношения, возникающие в процессе применения финансовой системы, устанавливаются по поводу применения самой финансовой системы. Это позволяет нам сделать вывод о том, что финансовая система состоит из ряда институтов, в своей деятельности обслуживающие распределительные и перераспределительные процессы движения финансовых ресурсов. Данная система функционирует на основе определенных государством методови норм, установленных в данном обществе, действие которых приводят к установлению соответствующих отношений.