доктор экономических наук;
doctor of economic sciences;
В статье показаны отдельные проблемы повышения эффективности государственного управления и влияние на нее профессиональной деятельности государственных гражданских служащих. Выявлены основные причины сдерживания развития государственной гражданской службы из-за отсутствия или недостаточного научно-экономического обоснования необходимых социально-экономических механизмов рационального регулирования создания для этого необходимых условий. На основе анализа результатов реализации Концепции реформирования системы государственной службы в статье отмечается, что наряду с успешным решением целого ряда проблем в этой сфере, до настоящего времени не решены ключевые задачи по этим вопросам. К ним отнесены: отсутствие до настоящего времени федерального государственного органа по управлению госслужбой, с 2014 года приостановлена разработка и реализация программ развития государственной гражданской службы; полностью игнорируется в системе государственного управления такой важнейший принцип взаимодействия государства и граждан, как «дебюрократизация», который был определен в вышеуказанной Концепции еще в 2001 году и др. В статье предложены некоторые рекомендации по решению указанных проблем, а также по совершенствованию системы и структуры федеральных органов исполнительной власти.
The article shows some problems of improving the effi ciency of public administration and the impact on it of the professional activity of civil servants. The main reasons for restraining the development of the public civil service due to the lack or insuffi cient scientifi c and economic justifi cation of the necessary socioeconomic mechanisms for the rational regulation of the creation of the necessary conditions for this are identifi ed. Based on the analysis of the results of the implementation of the Concept of reforming the civil service system, the article notes that along with the successful solution of a number of problems in this area, key tasks on these issues have not been solved so far. These include: the absence to date of the Federal state body for civil service management, since 2014 suspended the development and implementation of programs for the development of the public civil service; the principle of interaction between the state and citizens - "de-bureaucratization", which was defi ned in the above-mentioned Concept in 2001, etc., is completely ignored in the system of public administration. the article off ers some recommendations for solving these problems, as well as for improving the system and structure of Federal Executive bodies.
Отправным началом системного реформирования и эффективного развития государственной службы Российской Федерации является Концепция реформирования системы государственной службы Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации от 15 августа 2001 г. № ПР1496 (далее - Концепция). Согласно Концепции государственная служба является важнейшим инструментом государственного управления, принципиально отличающегося от действовавшей ранее «административной системы управления». Далее в Концепции указано на наличие ряда проблем, включая важнейшие из них:недостаточная эффективность деятельности органов государственной власти и их аппаратов;низкая эффективность механизма профилактики коррупции и борьбы с ней;отсутствие надлежащей регламентации деятельности органов государственной власти, их аппаратов и государственных служащих, что способствует бюрократизации между органами государственной власти, структурнымиподразделениями аппарата органа государственной власти, а также между органами государственной власти, гражданами Российской Федерации и структурами гражданского общества. Прошло полных шестнадцать лет, а вышепоказанные проблемы только возросли по объему и их значимости. Согласно указанной Концепции целями реформирования гопосударственной службы являются «кардинальное повышение ее эффективности в интересах развития гражданского общества и укрепление государства, создание целостной системы государственной службы с учетом исторических, культурных, национальных и иных особенностей Российской Федерации». Были поставлены и в основном решены задачи реформирования государственной службы за исключением важнейших из них — это «разработка эффективных механизмов проведения кадровой политики в сфере государственнойслужбы» и «формирование системы управления государственной службой и ее координация», а также задачи формирования системы государственной службы поэтапно, планомерно, на основе соответствующих программ, финансового и ресурсного обеспечения, с учетом отечественного, а также зарубежного опыта, применимого в российских условиях.В Концепции также были выработаны основные принципы функционирования системы государственной службы и деятельности государственных служащих, а также система принципов взаимодействия государственной службыи структур гражданского общества, которые обеспечивают определенное функционирование системы государственной службы.