кандидат юридических наук;
candidate of jurisprudence sciences;
В статье рассматриваются некоторые вопросы планирования законотворческой деятельности в Республике Казахстан как одной из важных составляющих законодательной деятельности, анализируется его значение в совершенствовании законодательства. Особое внимание уделено видам, этапам планирования законотворческого процесса в Республике Казахстан. Выявлены основные проблемы планирования законопроектной деятельности Правительства, других субъектов законотворчества, а также предлагаются пути совершенствования планирования законотворческой деятельности с учетом сегодняшних реалий развития законодательного процесса в Республике Казахстан. В контексте исследуемых проблем немалый научный и практический интерес представляет вопрос о законодательной активности субъектов законодательной инициативы и субъектов законотворчества. Автором выявлена тенденция к снижению законотворческой активности у депутатов парламента на фоне возрастания законотворческой активности правительства. Планирование законопроектной деятельности в Казахстане нуждается в совершенствовании и прежде всего в повышении информационной открытости планирования, развитии прогнозирования, улучшении координации планирования субъектов права законодательной инициативы, развитии нормативно-правового обеспечения планирования. Отдельно рассмотрены вопросы применения технологий законопроектного прогнозирования как обязательного элемента законотворчества. Обоснован вывод о роли планирования законотворческой деятельности в противодействии процессам «теневого лоббирования». Как представляется, реализация данных предложений обеспечит повышение роли планирования в законодательном процессе страны.
Some issues of lawmaking activity planning in the Republic of Kazakhstan as one of the important components of legislative activity are discussed, and its importance in improving legislation is analyzed in the article. The author pays special attention to the types and stages of the legislative process In the Republic of Kazakhstan. The main problems of planning the legislative activity of the Government and of other subjects of lawmaking are considered. Also the ways to improve the planning of lawmaking activity taking into account the current realities of the development of the legislative process in the Republic of Kazakhstan are proposed. Planning of legislative activities in Kazakhstan needs to be improved and, first of all, by means of increasing the information transparency of planning, the development of forecasting, improving the coordination of planning of subjects of the right of legislative initiative and the development of regulatory support for planning. The issues of application of technologies of legislative forecasting as an obligatory element of lawmaking are separately considered. The conclusion about the role of planning of lawmaking activity in counteraction to the processes of «shadow lobbying» is substantiated. It seems that the implementation of these proposals will ensure an increased role for planning in the country’s legislative process. In the context of the problems studied, the question of the legislative activity of the subjects of the legislative initiative and the subjects of lawmaking has considerable scientific and practical interest. The author reveals a tendency to reduce the lawmaking activity of the deputies of the Parliament against the backdrop of the growing legislative activity of the Government.