В статье рассмотрены проблемы перспективного развития производства гражданской продукции в условиях прогнозируемого снижения гособоронзаказа на предприятиях ОПК. Обоснована необходимость участия государства в качестве собственника государственных предприятий и нормативного регулятора обеспечения устойчивого развития предприятий ОПК. Процесс выхода предприятий ОПК на вектор устойчивого развития представлен двумя этапами. На первом этапе, предусмотрена разработка программ развития гражданских производств на предприятиях ОПК как на государственном уровне, так и на уровне отдельных предприятий. На втором этапе – выбор наиболее эффективных программ и способов их реализации. Прикладной аспект исследуемой проблемы отражен на примере формирования сбалансированного портфеля продукции на основе кооперации между государственными промышленными предприятиями, реализующими крупные инфраструктурные проекты, обеспечивающие снижение импортозависимости и повышение устойчивости предприятий ОПК в химическом производстве.
предприятия ОПК, государственный оборонный заказ, гражданская продукция, устойчивое развитие, сбалансированный портфель продукции, кооперация.
Российская Федерация как одна из крупнейших стран, несмотря на сложную международную обстановку и трудности внутреннего характера, в силу значительного экономического, научно-технического и военного потенциала, уникального стратегического положения на Евразийском континенте играет важную роль в мировых процессах. Вместе с тем активизируются усилия ряда государств, направленные на ослабление позиций России в политической, экономической, военной и других областях. Попытки игнорировать интересы России при решении крупных проблем в международных отношениях, включая конфликтные ситуации, могут угрожать международной безопасности и стабильности. В сложившихся условиях РФ вынуждена отстаивать свои национальные интересы, защищать независимость, суверенитет, государственную и территориальную целостность, предотвращать военную агрессию против России и ее союзников, обеспечивать условия для мирного, демократического развития государства. При этом реализация национальных интересов по обороноспособности страны возможна только на основе устойчивого развития экономики. Поэтому национальные интересы России в этой сфере ключевые. Представляется, что для решения задач по модернизации Вооруженных сил Российской Федерации необходимо придать процессу укрепления ее обороноспособности статус приоритетного национального проекта.
Начиная с 2006 г. оборонно-промышленный комплекс России был подвержен существенной реконструкции и модернизации после 15 лет недостаточного финансирования государственного оборонного заказа (ГОЗ) и ликвидации значительного объема мощностей по выпуску военной продукции. Впечатляет динамика государственного оборонного заказа. В 2006–2009 гг. объем ГОЗ вырос в 2,3 раза; в 2010–2011 гг. темпы роста ГОЗ замедлились, но с 2012 г., динамика снова приобрела повышательную тенденцию: в 2012 г. темп роста составил 126%, в 2013 г. – 136,5, в 2014 г. – 121, в 2015 г. – 120% (к предыдущему году) [5]. На фоне этого темпы роста ВВП имели гораздо более скромные значения. Начиная с 2010 г. динамика ВВП неуклонно замедлялась и достигла значения –3,7% по итогам 2015 г.[8].
Реконструкция и восстановление ОПК были осуществлены по советскому образцу, т.е. восстанавливаемые предприятия имели ярко выраженную специализацию в рамках военно-промышленной кооперации и ориентированы на освоение ресурсов строго на цели выпуска специальной продукции. Этот подход полностью себя оправдал за последние десять лет. Цели ускоренного обновления до 70% материально-технической базы вооруженных сил, разработки прогрессивных видов вооружений, посредством исполнения государственных программ вооружений (ГПВ) успешно реализуются. Для их достижения в настоящее время привлечены значительные ресурсы. Численность персонала в оборонно-промышленном комплексе составляет 2 млн человек, или 3% общего количества работающего населения. В структуру ОПК входят 1339 предприятий в различных отраслях промышленности [6]. Объем финансирования ГПВ на 2007–2015 гг. составил 5 трлн руб., на 2011–2020 гг. – 20,7 трлн руб.
Согласно прогнозным данным Министерства экономического развития РФ на период до 2018 г., конъюнктура мировых цен на углеводороды и стагнация российской экономики неизбежно приведут к перераспределению средств государственного бюджета и сокращению гособоронзаказа после исполнения ГПВ-2020. В связи с этим возникнет проблема рационального использования высвобождаемого научно-технического, кадрового, производственного потенциалов оборонных предприятий. До 2020 г. необходимо модернизировать, расширить, а в большинстве случаев создать заново мощности по выпуску продукции производственно-технического назначения (ПТН), которые обеспечили бы устойчивое развитие предприятий ОПК.
Российской Федерации необходим интегрированный в рыночную экономику диверсифицированный оборонно-промышленный комплекс, предприятия которого будут восприимчивы к высоким технологиям, что позволит стимулировать развитие отечественного научно-технического потенциала. Его формирование возможно на основе развития кооперационных связей, в том числе в рамках сотрудничества со странами ближнего и дальнего зарубежья. Для устойчивого развития предприятий ОПК в условиях снижения ГОЗ им необходимо формировать сбалансированный портфель продукции за счет увеличения доли гражданской продукции производственно-технического назначения.
Учитывая специализацию производства типичных представителей российского оборонно-промышленного комплекса, их можно объединить в две категории. Первая категория предприятий довольно успешно развивается в современных условиях. Примерами могут служить АО «Вертолеты России», АО «Концерн Радиоэлектронные технологии», ПАО «Объединенная авиастроительная корпорация». Выручка от реализации продукции этими компаниями в 2015 г. выросла более чем на 25% [9, 10]. Предприятия второй категории используют технологии, специфичные для военной продукции. К этой категории относится большая часть предприятий ОПК, занятых в производстве специальной химической продукции. Особенность данных предприятий – ярко выраженная доминанта специальной продукции в продуктовом портфеле, доля которой превышает 90%, а выпускаемая продукция ПТН находится на стадии зрелости или спада. Вариантов у таких предприятий всего два: первый – сосредоточиться на экспорте военной продукции и конкуренции на мировом рынке вооружения, второй – организовать производство конкурентоспособной гражданской продукции производственно-технического назначения.
Научные исследования показывают, что устойчивость развития предприятий, в том числе предприятий ОПК, в значительной мере зависит от конкурентоспособности портфеля продукции [2, 3]. Продуктовый портфель должен соответствовать рыночным потребностям и возможностям организации, учитывать ее сильные и слабые стороны. Необходимо, чтобы портфель продукции был сбалансирован и включал продукты, находящиеся на разных стадиях жизненного цикла, что обеспечивает преемственность производственно-сбытовой деятельности организации и снижает риск неполучения ожидаемой величины прибыли от реализации продуктов, находящихся на начальных стадиях жизненного цикла.
Учитывая сжатые сроки выхода на вектор устойчивого развития, отсутствие готовых разработок и достаточного опыта внедрения подобных производств, необходимо ускорить работу в этом направлении. На рис. 1 представлена укрупненная схема организационно-целевого состава работ по обеспечению устойчивого развития предприятий ОПК.
Рис. 1. Организационно-целевой состав работ по обеспечению устойчивого развития предприятий ОПК
Для интеграции потенциала предприятий ОПК в производство продукции ПТН гражданского назначения необходимо разработать целевую государственную программу, определяющую перспективные продуктовые направления развития предприятий ОПК, согласованную с существующими стратегиями развития гражданских отраслей промышленности. Программа должна предусматривать конкретный организационно-экономический механизм. В зависимости от отраслевой специализации предприятия ОПК должны быть объединены в соответствующие государственные кластеры.
Предприятия спецхимии могут быть объединены в государственный химический кластер. Принципиальное отличие предлагаемых государственных кластеров от рекомендованных в «Стратегии развития химической промышленности России на период до 2030 г. с учетом долгосрочного прогноза» заключается в объединении в кластер только предприятий, подконтрольных Министерству промышленности и торговли РФ, деятельность которых имеет отдельное нормативное регулирование. Формирование государственных кластеров должно осуществляться в соответствии с разработкой регулирующей их деятельность нормативной базой, находящейся в рамках действующего законодательства и принятых программных документов, таких как государственная программа развития промышленности и повышения её конкурентоспособности, стратегии развития отдельных отраслей промышленности и т.д.
В части реализации целевой установки интеграции предприятий ОПК в производство гражданской химической продукции отдельным предприятиям государственного кластера необходимо сформировать целевые показатели устойчивого развития, а на их основе – сбалансированный портфель технологичной продукции с учетом потребности в отдельных ее видах. Основу сбалансированности портфеля должна составлять уточненная или вновь разработанная стратегия развития отдельного предприятия с учетом имеющихся конкурентных преимуществ. Инструментами реализации стратегий отдельно взятых предприятий спецхимии ОПК могут стать кооперационные схемы взаимодействия предприятий ОПК в рамках кластера, организация контрактного производства, развитие и/или модернизация существующих производств гражданской продукции ПТН.
По нашему мнению, предприятиям ОПК, имея огромный кадровый потенциал, развитую инженерную инфраструктуру и незадействованные мощности, целесообразно сосредоточиться на освоении производства технологичной гражданской продукции ПТН. В данном случае под технологичной понимается продукция, которая востребована на российском рынке, но по ряду причин (экономических, законодательных и т.д.) не выпускается отечественными производителями. Например, в России отсутствует производство малеинового ангидрида – базового химического продукта, используемого в качестве сырья в производстве полиэфиров, которые в том числе являются полимерным связующим при производстве композиционных материалов. С одной стороны, современная емкость рынка малеинового ангидрида составляет только четверть от экономически обоснованной единичной мощности, с другой – широкомасштабный выпуск композитных материалов нецелесообразен без отечественного производства малеинового ангидрида [7]. Аналогичная ситуация наблюдается с изоцианатом – базовым продуктом для производства широкого спектра изделий из полиуретанов. С одной стороны, организация производства вышеуказанных продуктов характеризуется высокой капиталоемкостью и длительным сроком окупаемости, а, следовательно, их финансирование отдельными предприятиями в одиночку затруднительно, с другой – отсутствие отечественного производства препятствует развитию целых отраслей промышленности. Подобного типа продукты должны обеспечить сбалансированность продуктового портфеля государственных предприятий ОПК.
Наиболее оптимальным решением в данном случае может стать кооперация предприятий ОПК в рамках государственного химического кластера. Производственная кооперация и формирование интегрированных структур в ОПК в отношении продукции специального назначения уже показали свою эффективность. В современных реалиях перенести накопленный опыт кооперационных связей, в том числе и на выпуск продукции ПТН, целесообразно и своевременно.
Основными задачами кооперации должны стать: разработка и реализация мер по эффективному использованию научно-технического потенциала для развития производств гражданской продукции и продукции двойного назначения на предприятиях ОПК; разработка и реализация мер по развитию и совершенствованию горизонтальных связей между предприятиями ОПК по освоению гражданской продукции и продукции двойного назначения; координация движения товарно-сырьевых, материально-технических и финансовых ресурсов для реализации инвестиционных проектов и программ. В качестве иллюстрации возможного варианта кооперации государственных предприятий на рис. 2 представлена продуктовая схема рекомендованных к освоению новых продуктов (на примере ФКП «Комбинат «Каменский» и ФКП «Завод им. Я.М. Свердлова»).
Рис. 2. Продуктовая схема по выпуску изоцианатов
Поставщиком анилина и формальдегида может стать ФКП «Завод им. Я.М. Свердлова» в Нижегородской области, имеющее мощности по выпуску нитробензола и формальдегида. ФКП «Комбинат «Каменский» может сосредоточиться на освоении синтеза изоцианатов как компонентов полиуретановых систем (ПУ-систем). Возможно расширение производственных возможностей до выпуска полиолов – второго компонента ПУ-систем. Финансирование данного совместного проекта может осуществляться за счет нераспределенной прибыли участников кооперации, а также привлеченных государственных средств. Эффективность кооперации заключается выражается в:
- удовлетворении потребности рынка в продукции, выпуск которой малопривлекателен (капиталоемкость, нормативные ограничения и т.д.) для частного капитала;
- создании производств, формирующих развитие новых прогрессивных отраслей промышленности (композитные материалы, полимерные энергоэффективные материалы и т.д.);
- сохранении кадрового потенциала и создании новых рабочих мест на государственных предприятиях;
- поддержке моногородов.
Следует учитывать, что реализация предложенной на рис. 1 схемы организационно-целевого обеспечения устойчивого развития предприятий ОПК и специфика организации производства проиллюстрированных в примере продуктов занимает 3–5 лет. Соответственно, указанные мероприятия целесообразно проводить поэтапно. На рис. 3 представлены этапы выхода на траекторию устойчивого развития.
Рис. 3. Этапы процесса развития производств ПТН на предприятиях ОПК
Очевидно, что разработку государственной программы развития гражданских производств на предприятиях ОПК необходимо начинать уже в 2016 г., чтобы в 2018 г. приступить к реализации ее положений, с запуском к 2020 г. модернизированных или вновь созданных производств гражданской продукции ПТН. В период с 2016 по 2018 г. должны быть осуществлены мероприятия по формированию государственных кластеров; определен состав продуктовых портфелей на конкретных предприятиях; сформированы целевые показатели устойчивого развития, разработаны конкретные мероприятия для их достижения.
На втором этапе – в 2018–2020 гг. – следует сосредоточиться на формировании кооперационных схем взаимодействия в рамках кластера, а также приступить к реализации разработанных проектов производств. Учитывая динамичность внешней среды, на втором этапе – практической реализации мероприятий по созданию кооперационных схем, модернизации производств,– неизбежны отклонения от плановых показателей. Поэтому следует предусмотреть подсистемы анализа достигнутых результатов и корректировки организационно-экономического механизма реализации программ развития гражданских производств на предприятиях ОПК.
Для перехода к устойчивому развитию предприятий ОПК на основе сбалансированного портфеля продукции осталось немного времени, поэтому предложенный подход к процессу формирования сбалансированного продуктового портфеля наиболее рациональный. Возможности предприятий ОПК позволяют ставить и успешно решать подобные системные отраслевые задачи. Таким образом, освоение востребованных конкурентоспособных крупнотоннажных инфраструктурных производств продукции ПТН на предприятиях ОПК должно стать основой устойчивого развития, а увеличение доли продукции ПТН должно сбалансировать продуктовый портфель и снизить риски неполучения прибыли в условиях снижения ГОЗ. При этом предприятиям ОПК следует сосредоточиться на освоении выпуска капиталоемкой инфраструктурной импортозамещающей конкурентоспособной продукции ПТН, в том числе за счет кооперационных связей в рамках государственных промышленных кластеров.
1. Об утверждении перечня организаций, включенных в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса [Электронный ресурс]: приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 22 апреля 2014 г. № 758/ - Режим доступа: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70545854/
2. Павлова Н.Н. Маркетинг в практике современной фирмы /Н.Н. Павлова. М.:Норма, 2015. - 384 с.
3. Прокопенко О.В Устойчивое развитие предприятия, региона, общества: инновационные подходы к обеспечению : Монография/ Под ред. О.В. Прокопенко. 2014. - 474 с.
4. Малков А. Оборонная промышленность: Конверсия 2.0 /А. Малков// Ведомости. 2016. № 4115.
5. Гришкин Д. Структура и динамика гособоронзаказа [Электронный ресурс] / Д. Гришкин. - Режим доступа: http://www.vedomosti.ru/library/articles/2012/01/25/ struktura_i_dinamika_goszakaza
6. Довгучиц С.И. О развитии ситуации в ОПК в 2011 году, основных направлениях деятельности и задачах на ближайшую перспективу [Электронный ресурс] / С.И. Довгучиц. - Режим доступа: http://federalbook.ru/files/OPK/ Soderjanie/OPK-8/III/Dovguchic.pdf
7. Яцков А.А. Перспективы производства малеинового ангидрида из нормального бутана в России [Электронный ресурс] / А.А. Яцков. - Режим доступа: http://www.slideshare.net/AntonA1/2013-4-30841850
8. Валовой внутренний продукт: Справочник. Годовые данные [Электронный ресурс] / - Режим доступа: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/vvp/vvp-god/tab1.htm
9. Мечты о полете. Годовой отчет за 2015 г. АО «Вертолеты России» [Электронный ресурс] / - Режим доступа: http://www.russianhelicopters.aero /upload/iblock/a59/Helicopter_Rus.pdf
10. Годовой отчет ПАО «Объединенная авиастроительная корпорация» за 2015 г. [Электронный ресурс] / - Режим доступа: http://www.uacrussia.ru/upload /iblock/9f7/9f75116a14cbf261765bf4e1cc849335.pdf
