В статье предпринята попытка проанализировать научную актуальность и практическую значимость для современной системы государственного управления проблематики режима правления и стиля управленческой деятельности, их форм и проявлений в практической деятельности. При этом иссле- дуются базовые качественные характеристики и стилевые особенности функционирования аппара- та государственного управления, трудности оптимизации служебной деятельности, проблемность и противоречивость преодоления коррупционно-бюрократических патологий, угроз, дисфункций и иных деформаций в практике государственного администрирования. Подчеркивается, что в опре- деленный момент коррупционно-бюрократические механизмы превращаются в латентно-теневую систему управления, противостоять которой очень непросто. В результате сверху водворяются кан- целярщина, коррупционный произвол, бездушие и безответственность, а внизу начинает господст- вовать правовой нигилизм, недоверие к властям, двойные стандарты. Анализируя различенные виды стилей, автор специально останавливается на оптимально-эффек- тивном стиле служебной деятельности, акцентирует внимание на его ценностных преимуществах и путях овладения, вводит в научный оборот понятие «стиль подлости и лицемерия» – стиль, основан- ный на лжи, двойных стандартах, фальсификациях, провокациях и коррупции. В статье представлены некоторые оценочные суждения, сделаны соответствующие обобщения и выводы, анализируются меры, которые предпринимаются государством в плане наведения долж- ного порядка в системе государственного управления и государственной службы. Сформулированы также предложения, которые, по мнению автора, помогут качественно реализовать те задачи, ко- торые ставит государство в части демократизации управления и его инновационного обновления, борьбы с формализмом, бюрократическими злоупотреблениями, коррупцией, аппаратной замкну- тостью.
авторитаризм, государственное управление, бюрократизм, коррупция, демократия, нравственные основы служебных отношений, противодействие коррупции, профессионализм, рациональная бюрократия, режим правления, пути оптимизации стиля, стиль управления, стиль внесистемного управления.
Режим государственного правления: типологическое разнообразие, особенности
Последние годы вопросам политического режима и стиля государственно-управленческой деятельности уделяется недостаточно внимания. Причем не только в практическом отношении, но и в научном аспекте. Примерно такое отношение к указанной проблематике господствовало в советские времена. Лишь в годы перестройки и кардинальных рыночно-демократических трансформаций что-то начало меняться в конструктивную сторону.
1. Атаманчук Г.В. Управление: философия, идеология, научное обеспечение [Текст]: монография / Г.В. Атаманчук. - М.: Academia, 2015. - 416 с.
2. Вебер М. Избранные произведения [Текст] / М. Вебер; пер. с нем.; под общ. ред. Ю.Н. Давыдова. - М.: Прогресс, 1990. - 808 с.
3. Гармоненко Д. Доверие к президенту бывает разное [Текст] / Д. Гармоненко // Независимая газета. - 2016. - 17 ноября. - С. 3.
4. Еллинек Г. Общее учение о государстве [Текст] / Г. Еллинек. - СПб.: Юридический центр Пресс, 2004. - 752 с.
5. Косенко О.И. Становление социального государства в России: актуальные проблемы государственного управления и пути их решения [Текст]: монография / О.И. Косенко, Е.В. Охотский. - М.: АТиСО, 2010. -143 с.
6. Кравченко С.А. Риски в нелинейном глоболокальном социуме [Текст]: монография / С.А. Кравченко. - М.: Анкил, 2009. - 224 с.
7. Леони Б. Свобода и закон [Текст] / Б. Леони: пер. с англ. В. Кошкина; под ред. А. Куряева. - М.: ИРИСЭН, 2008. - 308 с.
8. Личностные стили ведущих мировых политических лидеров [Электронный ресурс] // URL: studme.org›… stili_veduschih_mirovyh…liderov
9. Магомедов К. Организационная культура в России: содержание, состояние, влияние на управление [Текст] / К. Магомедов // Государственная служба. - 2016. - № 4. - С. 16.
10. Медведев Д.А. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 5 ноября 2008 года.
11. Медведев Д.А. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 30 ноября 2010 года.
12. О возможных реформах в правительстве. Принцип вертикального управления ограничивает любые структурные трансформации [Текст] // Независимая газета. - 2016. - 18 марта. - С. 2.
13. Охотский Е.В. Государственный служащий: статус, профессия, призвание [Текст]: учебно-методический комплекс / Е.В. Охотский. - М.: Экономика, 2011. - 702 с.
14. Путин В.В. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 4 апреля 2001 года.
15. Путин В.В. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 12 декабря 2013 года.
16. Путин В.В. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 1 декабря 2016 года.
17. Указ Президента РФ от 11 августа 2016 г. № 403 «Об Основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2016- 2018 годы».
18. Хессе К. Основы конституционного права ФРГ [Текст] / К. Хессе. - М.: Прогресс, 1981. - 386 с.
19. Черненко К.У. Вопросы работы партийного и государственного аппарата [Текст] / К.У. Черненко. - М.: Политиздат, 1980. - 398 с.
20. Шахрай С.М. О Конституции: Основной закон как инструмент правовых и социально-политических преобразований [Текст] / С.М. Шахрай. - М.: Наука, 2013. - 919 с.
21. Эбзеев Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации [Текст]: монография / Б.С. Эбзеев. - М.: Юридическая литература, 2005. - 576 с.
22. Эбзеев Б.С. Личность и государство в России: взаимная ответственность и конституционные обязанности [Текст] / Б.С. Эбзеев. - М.: Норма, 2007. - 384 с.
