Статья посвящена вопросам государственно-частного партнерства (ГЧП) как фактора развития инфраструктурных отраслей экономики региона. Создание такой эффективной системы партнерства, обеспечивающей, с одной стороны, комфортные условия ведения бизнеса, а с другой — решение значимых социально-экономических проблем, невозможно без достаточной изученности особенностей взаимодействия органов государственного управления и предпринимательских структур. Особое внимание в статье уделено проблемам, связанных с институциональной средой, применения современных моделей управления ГЧП, выявление причинно-следственных связей взаимодействия бизнеса и государства в развитии экономики, выбор эффективных инструментов ГЧП представляются особо значимыми в настоящее время.
государственно-частное партнерство, достоинства сотрудничества государства и бизнеса, сферы развития, актуальность ГЧП, программы по повышению квалификации, кадровая база
ИСТОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ГЧП
Эволюция взаимодействия государства и предпринима тельства в развитых и развивающихся странах на различных этапах является важнейшим фактором успешного социальноэкономического развития.
В настоящее время часто говорится о такой форме парт нерства как государственночастное партнерство (ГЧП).
ГЧП — это долгосрочное взаимовыгодное сотрудничество публичного и частного партнеров, направленное на реализацию проектов ГЧП в целях достижения задач публично-правовых образований, повышения уровня доступности и качества публичных услуг, достигаемое посредством привлечения частных ресурсов и разделения рисков между партнерами. Такое сотрудничество бизнеса и государства не относится к новым формам, поскольку используется в рядеразвитых стран, имеет, на наш взгляд, ряд удачно реализованных проектов.
Историческим основоположником ГЧП является Великобритания. Первый опыт ГЧП в Великобритании был получен в 1981 г. в связи с перестройкой лондонских доков на основе новой дерегулированной и рыночно ориентированной политики планирования. В России это понятие в узком смысле впервые появилось в законодательном акте СанктПетербурга в 2006 г.
АКТУАЛЬНОСТЬ ГЧП В РОССИИ
В России большинство людей недовольны качеством услуг, оказываемых предприятиями и организациями жилищно-коммунальной сферы, а также здравоохранения, образования, социальной защиты. Это связано с тем, что данные сферы испытывают значительные потребности в финансовых ресурсах, во внедрении современных методов управления, передовых технологиях оказания услуг и обслуживания. Бюджетные средства, ресурсы целевого финансирования не позволяют полностью удовлетворять эти потребности, поэтому необходимо активное взаимодействие государства и бизнеса при разработке и реализации масштабных программ и проектов, направленных на решение актуальных социальноэкономических проблем.
1. Федеральный закон от 13.07.2015 № 224ФЗ «О государственночастном партнерстве, муниципальночастном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
2. Портал «Государственночастное партнерство в России» [Электронный ресурс] // URL: http://pppinrussia.ru/
3. Центр развития государственночастного партнерства [Электронный ресурс] // URL: http://www.pppcenter.ru/ru/about
4. Институт развития. Государственночастное партнерство [Электронный ресурс] // URL: http://p3institute.ru/novostigchpinstituta/novosti_335.html
5. Институт развития. Государственночастное партнерство [Электронный ресурс] // URL: http://p3institute.ru/novostigchpinstituta/novosti_435.html
6. Мангутова И.В. Государственночастное партнерство в образовании [Текст]: аналитические материалы / И.В. Мангутова [и др.] // Разработано авторскими коллективами ООО «Химфарммаркет», АНО «Центр социальных исследований и инноваций». - М.: АНО «Центр социальных исследований и инноваций», 2011.
7. Холодная Н.Д. Государственночастное партнерство - новый тип отношений в России [Текст] / Н.Д. Холодная // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2009. - № 2.
8. Варнавский В.Г. Партнерство государства и частного сектора: формы, проекты, риски [Текст] / В.Г. Варнавский // ИМЕМО. - М.: Наука, 2005.
9. Золотых Н. ГЧП в инновационной сфере [Текст] / Н. Золотых // Рамочный отчет, 2003.
10. Варнавский В.Г. Экономика, экономическая теория. Партнерство государства и частного сектора: теория и практика [Текст] / В.Г. Варнавский. - М.: Наука, 2002.
