Представлены результаты исследования систем мониторинга безопасности труда и охраны здоровья в РФ и странах ЕС. Приведены классификация систем по сферам и объектам мониторинга, а также результаты корреляционного анализа, в ходе которого выявлены характерные особенности, достоинства и недостатки систем, действующих в ЕС. На основе полученных данных разработаны рекомендации по организации мониторинга безопасности труда в РФ.
безопасность труда, профессиональный риск, системы мониторинга безопасности.
1. Введение в проблему
Мониторинг воздействия производственных факторов на безопасность и здоровье человека интенсивно развивается во всем мире как междисциплинарное научное направление. Цель его проведения: сохранение жизни и здоровья работников в процессе производственной деятельности. Основу всех организационно-технических мероприятий по обеспечению безопасности труда должны составить всесторонний, комплексный анализ и оценка потенциального риска и опасности несчастных случаев.
Правительство РФ рассматривает создание национальной системы мониторинга профессиональных рисков как новый инструмент предотвращения травматизма и сохранения здоровья работников на российских предприятиях. Мониторинг необходим как на федеральном уровне для выявления наиболее опасных секторов экономики (например, сельское хозяйство, строительство, транспорт), так и на отдельных предприятиях и/или компаниях для выявления технических, технологических, поведенческих, экологических, экономических и культурных факторов травматизма на рабочих местах. Знание этих факторов должно привести исследователей и специалистов по безопасности труда к изменению методов работы, условий работы, выявлению новых инструментов устранения опасностей.
Мониторинг - целенаправленная деятельность, связанная с постоянным или периодическим наблюдением, оценкой и прогнозом состояния наблюдаемого объекта (процесса, явления, системы) в целях его развития в желательном направлении [1]. Другое определение - это аналитическая система слежения. Стратегические цели мониторинга сосредоточены на исследовании, контроле, предотвращении, информационном распространении и обучении.
Безопасность труда и охрана здоровья (БТ и ОЗ) (occupational health and safety - OH&S) - условия и факторы, которые влияют или могут повлиять на состояние здоровья и безопасность сотрудников или других работников (включая временных работников и персонал подрядчика), посетителей или других лиц на месте выполнения работ [2].
Организация сбора, анализа, оценки, передачи, распространения и использования информации осуществляется в рамках соответствующих систем мониторинга.
Система мониторинга - совокупность элементов, взаимодействие которых обеспечивает осуществление мониторинговых процедур. К элементам структуры системы относятся:
- субъекты мониторинга;
- комплекс мониторинговых показателей;
- инструментарий и инструменты мониторинговой деятельности;
- мониторинговая деятельность.
Процедура мониторинга (мониторинговая деятельность) в системе управления БТ и ОЗ должна включать качественные и количественные измерения и оценки состояния безопасности и условий труда, выполняемые с целью получения информации о состоянии и эффективности работы системы в целом.
