Journal of Legal Studies Journal of Legal Studies Журнал юридических исследований 2500-333X 2500-333X 110400 Финансовое право financial law Финансовое право Contributions paid by financial organizations 
to the fund for financing the activities 
of the financial commissioner 
as mandatory public payments Взносы, уплачиваемые финансовыми организациями в фонд финансирования деятельности 
финансового уполномоченного, 
как обязательные публичные платежи Болова А. Д. Bolova A. D. Саратовская государственная юридическая академия Saratov State Law Academy 17 12 2025 17 12 2025 10 4 117 120 https://naukaru.ru/en/nauka/article/110400/view

В статье рассматривается правовая природа взносов финансовых организаций, уплачиваемых в фонд финансирования деятельности финансового уполномоченного, в свете постановления Конституционного Суда РФ № 37-П от 13 ноября 2025 г. Анализируются признаки публичных финансов (критерии публичного интереса, публичной собственности, объекта государственного финансового контроля, автономии правового регулирования), позволяющие определить фонд финансирования деятельности финансового уполномоченного в системе публичных финансов, а взносы финансовых организаций, уплачиваемые в данный фонд, 
в качестве публичных платежей. Отмечается появление нового вида финансово-правовых актов, обладающих нормативными свойствами, - решений Совета Службы финансового уполномоченного, устанавливающих размер взносов финансовых организаций. Обращено внимание на необходимость конкретизации финансово-правового статуса как субъекта, осуществляющего финансовую деятельность.

The article examines the legal nature of contributions from financial organizations paid 
to the financial Commissioner's fund in the light of Resolution No. 37-P of the Constitutional Court of the Russian Federation dated November 13, 2025. The article analyzes the features of public finance (criteria of public interest, public ownership, object of state financial control, autonomy 
of legal regulation), which make it possible to determine the fund for financing the activities 
of a financial commissioner in the public finance system, and the contributions of financial organizations paid to this fund as public payments. The emergence of a new type of financial and legal acts with regulatory properties is noted - decisions of the Council of the Financial Commissioner's Service, which establish the amount of contributions from financial organizations. Attention is drawn to the need to specify the financial and legal status as a financial entity.

 защита прав потребителей финансовых услуг публичный интерес публичные финансы обязательные публичные платежи фонд финансирования деятельности финансового уполномоченного взносы финансовых организаций protection of the rights of consumers of financial services public interest public finance mandatory public payments fund for financing the activities of the financial commissioner contributions from financial organizations

Климов В.В. Институт финансового уполномоченного – новый механизм обеспечения баланса частных и публичных интересов в финансовой сфере // Актуальные проблемы российского права. 2020. Т. 15. № 5 (114). Klimov V.V. Institut finansovogo upolnomochennogo – novyy mehanizm obespecheniya balansa chastnyh i publichnyh interesov v finansovoy sfere // Aktual'nye problemy rossiyskogo prava. 2020. T. 15. № 5 (114). Климов В.В. Правовая природа института финансового уполномоченного в Российской Федерации // Актуальные проблемы российского права. 2023. № 18 (4). С. 63. Klimov V.V. Pravovaya priroda instituta finansovogo upolnomochennogo v Rossiyskoy Federacii // Aktual'nye problemy rossiyskogo prava. 2023. № 18 (4). S. 63. Постановление Конституционного Суда РФ от 12 марта 2024 г. № 10-П «По делу о проверке конституционности частей 4 и 5 статьи 9, части 6 статьи 16, частей 1 и 4 статьи 18, 
частей 1, 2 и 11 статьи 20 Федерального закона «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг» в связи с жалобой гражданки Ю.Д. Бронниковой» // Собрание законодательства РФ. 2024. № 12. Ст. 1670. Postanovlenie Konstitucionnogo Suda RF ot 12 marta 2024 g. № 10-P «Po delu o proverke konstitucionnosti chastey 4 i 5 stat'i 9, chasti 6 stat'i 16, chastey 1 i 4 stat'i 18, 
chastey 1, 2 i 11 stat'i 20 Federal'nogo zakona «Ob upolnomochennom po pravam potrebiteley finansovyh uslug» v svyazi s zhaloboy grazhdanki Yu.D. Bronnikovoy» // Sobranie zakonodatel'stva RF. 2024. № 12. St. 1670. Постановление Конституционного Суда РФ от 13 ноября 2025 г. № 37-П «По делу 
о проверке конституционности статьи 11 Федерального закона «Об уполномоченном 
по правам потребителей финансовых услуг» в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью Страховая компания «Сбербанк страхование жизни» // Собрание законодательства РФ. 2024. № 12. Ст. 1670. Postanovlenie Konstitucionnogo Suda RF ot 13 noyabrya 2025 g. № 37-P «Po delu 
o proverke konstitucionnosti stat'i 11 Federal'nogo zakona «Ob upolnomochennom 
po pravam potrebiteley finansovyh uslug» v svyazi s zhaloboy obschestva s ogranichennoy otvetstvennost'yu Strahovaya kompaniya «Sberbank strahovanie zhizni» // Sobranie zakonodatel'stva RF. 2024. № 12. St. 1670. Покачалова Е.В. Принцип соблюдения публичных интересов как базовый принцип функционирования публичных финансов // Вопросы экономики и права. 2008. № 5. С. 3-6. Pokachalova E.V. Princip soblyudeniya publichnyh interesov kak bazovyy princip funkcionirovaniya publichnyh finansov // Voprosy ekonomiki i prava. 2008. № 5. S. 3-6. Покачалова Е.В., Разгильдиева М.Б. Задачи саратовской научной школы финансового права имени Нины Ивановны Химичевой в свете современных тенденций социально-экономического развития // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). 
2020. № 9. С. 77-88. Pokachalova E.V., Razgil'dieva M.B. Zadachi saratovskoy nauchnoy shkoly finansovogo prava imeni Niny Ivanovny Himichevoy v svete sovremennyh tendenciy social'no-ekonomicheskogo razvitiya // Vestnik Universiteta imeni O.E. Kutafina (MGYuA). 
2020. № 9. S. 77-88. Рябова Е.В. Публичные финансы: концептуальный взгляд на содержание // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). 2017. С. 34-41. Ryabova E.V. Publichnye finansy: konceptual'nyy vzglyad na soderzhanie // Vestnik Universiteta imeni O.E. Kutafina (MGYuA). 2017. S. 34-41. Сурменева Е.А. Институт финансового уполномоченного в системе публично-правовых способов защиты прав и законных интересов потребителей финансовых услуг: дис. канд. юрид. наук. Саратов, 2024. 272 с. Surmeneva E.A. Institut finansovogo upolnomochennogo v sisteme publichno-pravovyh sposobov zaschity prav i zakonnyh interesov potrebiteley finansovyh uslug: dis. kand. yurid. nauk. Saratov, 2024. 272 s. Финансовое право: учебник / отв. ред. Н.И. Химичева, Е.В. Покачалова. 6 изд., перераб. и доп. Москва: Норма: ИНФРА-М, 2023. 800 с. Finansovoe pravo: uchebnik / otv. red. N.I. Himicheva, E.V. Pokachalova. 6 izd., pererab. i dop. Moskva: Norma: INFRA-M, 2023. 800 s. Федеральный закон от 4 июня 2018 г. № 123-ФЗ «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг» (ред. от 23.07.2025) // Собрание законодательства РФ. 2018. № 24. Ст. 3390; 2025. № 30 (часть II). Ст. 4399. Federal'nyy zakon ot 4 iyunya 2018 g. № 123-FZ «Ob upolnomochennom po pravam potrebiteley finansovyh uslug» (red. ot 23.07.2025) // Sobranie zakonodatel'stva RF. 2018. № 24. St. 3390; 2025. № 30 (chast' II). St. 4399.