Воронеж, Воронежская область, Россия
УДК 33 Экономика. Народное хозяйство. Экономические науки
Статья посвящена исследованию методических аспектов оценки совместимости видов многоцелевого лесопользования. Автором на основе положений, что ключевым фактором, ограничивающим многоцелевое лесопользование в России, выступает взаимоисключающий характер видов лесопользования, предложен методический подход к обоснованию перспектив совмещения двух и более видов лесопользования на примере лесодефицитных регионов России. Сформированы принципы разработки методического инструментария (временного несоответствия, территориального ограничения), что позволило ввести категорию «приоритетный вид лесопользования» и обосновать целесообразность осуществления многоцелевого лесопользования не в пределах лесного участка, а на 1 га. Разработан инструментарий оценки эффективности многоцелевого лесопользования, включающий перечень ограничений по видам лесопользований в лесодефицитных регионах России, критерии совместимости лесопользований и математическую модель, где основным критерием оптимальности и приоритетности лесопользования является максимизация государственного дохода. С учетом специфики лесодефицитных регионов России разработана матрица совместимости видов лесопользования, позволяющая определить возможность совмещения трех и более видов лесопользования, и алгоритм объединения видов лесопользования, включающий шесть циклов: определение возможных к осуществлению видов лесопользования в пределах географической зоны; идентификация ограничений уникальных видов лесопользования; комбинирование возможных к совмещению видов лесопользования; выявление приоритетного вида лесопользования; выявление эффективных видов многоцелевого лесопользования, рекомендуемых к реализации.
лесопользование, многоцелевое лесопользование, совместимость лесопользования, принципы многоцелевого лесопользования, эффективность лесопользований
Введение
Согласно Лесного кодекса РФ, одним из основных принципов лесного законодательства является обеспечение многоцелевого использования лесов с учётом целевого назначения лесов и сохранения экологического равновесия. Такой подход направлен на удовлетворение потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, а также на получение широкого ассортимента продуктов и услуг леса.
Использование лесов для самых различных целей насчитывает не один век, при этом началом лесопользования в России принято считать 1703 г., ознаменованный реформами Петра I, положившими основу создания лесного законодательства и организации лесного хозяйства. В настоящее время многоцелевое лесопользование рассматривается как часть общей системы природопользования территории [4].
Под многоцелевым лесоуправлением подразумевается такое управление, которое учитывает цели и интересы не только собственников и управляющих, но и всех остальных участников лесных отношений [9].
В Российской Федерации леса и лесные земли занимают почти половину площади страны и являются одним из ценнейших центров биоразнообразия. Общая площадь земель лесного фонда составляет более 1,1 млрд. га, а запас древесины оценивается на уровне 79,3 млрд.м3. Использование лесов, представляющее собой предпринимательскую деятельность, осуществляется на землях лесного фонда на условиях платности. По данным на 2024 год в лесопользовании находилось более 265 млн.га [10] (табл.1).
Таблица 1
Сведения об использовании лесных участков в Российской Федерации по федеральным округам по состоянию на 01.01.2024 года [2]
Table 1
Information on the use of forest areas in the Russian Federation by federal district as of 01.01.2024[2]
|
Федеральный округ | Federal District |
Аренда | Rent |
Постоянное (бессрочное) пользование | Permanent (perpetual) use |
Безвозмездное пользование | Free use | |
|||
|
|
кол-во, шт. | quantity, pcs. |
площадь, тыс. га | area, th.ha |
кол-во, шт. | quantity, pcs. |
площадь, тыс. га | area, th.ha |
кол-во, шт. | quantity, pcs. |
площадь, тыс. га | area, th.ha |
|
Центральный | Central |
9 066 |
13 836,1 |
630 |
99,1 |
355 |
2, 9 |
|
Северо-Западный | Northwestern |
10 805 |
58 454,1 |
490 |
438,9 |
309 |
0,55 |
|
Южный | Southern |
3 576 |
707,9 |
379 |
23,3 |
95 |
0,05 |
|
Северо-Кавказский | North Caucasian |
5 631 |
136,7 |
136 |
12,6 |
62 |
0,1 |
|
Приволжский | Privolzhsky |
12 354 |
20 910,9 |
761 |
550,5 |
2 190 |
4,2 |
|
Уральский | Ural |
38 080 |
15 399,9 |
485 |
186,8 |
173 |
35, 8 |
|
Сибирский | Siberian |
16 592 |
59 941,4 |
816 |
1 678,2 |
1 847 |
42,7 |
|
Дальневосточный | Far Eastern |
22 310 |
59 315,6 |
651 |
31 443,1 |
3 919 |
567,4 |
|
Итого по РФ | Total for the RF |
118 414 |
228 702,9 |
4 348 |
34 432,8 |
8 950 |
1 206, 8 |
В настоящее время в РФ законодательно установлены 16 видов использования лесов, основным из которых является заготовка древесины. Виды лесопользования определяются целевым назначением лесов, при этом законодательно закреплена возможность использования лесного участка из земель лесного фонда для нескольких видов использования. Устойчивое лесопользование неразрывно связано с соблюдением баланса интересов поколений, что предполагает многоцелевое, рациональное, непрерывное, неистощительное использования лесов [1]. Несмотря на то, что территория Российской Федерации обладает достаточным запасом древесины, развитие многоцелевой модели использования лесов в последние годы является альтернативой экстенсивному изъятию древесины (табл.2).
1. Григорьева В.В., Соколинская Ю.М. Ключевые направления обеспечения устойчивого развития предпринимательства в лесном секторе экономики // Вестник Воронежского государственного университета инженерных технологий. 2018. Т. 80. № 2 (76). С. 442-448.
2. ЕМИСС. Государственная статистика. – Режим доступа: https://www.fedstat.ru/indicator/38129 (дата обращения 21.08.2025)
3. Зиновьева И.С., Печерская О.А. Особенности устойчивого развития лесного сектора малолесного региона (на примере Воронежской области) // Актуальные направления научных исследований XXI века: теория и практика. Т.9. № 1. 2021. – Режим доступа: https://naukaru.ru/ru/nauka/article/42101/view (дата обращения 12.07.2025)
4. Лебедев Ю.В., Исаева Р.П., Толкач О.В. Структура природно¬-ресурсного потенциала лесов Урала // Проблемы охраны окружающей среды Уральского региона: Сб. Екатеринбург, 1997 С. 133-135.
5. Лопаткина Л.Ф. Экономическая оценка многоцелевого использования леса в агропромышленном комплексе (на примере Новгородской области) / дисс…канд. эконом.наук.. – Великий Новгород, 2000. – 167 с. – EDN NLTRAT.
6. Лямеборшай С.Х. Основные принципы и методы экологического лесопользования / автореф. дисс. ... докт. сельхоз. наук. – Брянск, 2005.– 70 с.
7. Морковина С.С., Колесниченко Е.А., Яковенко Н.В., Шешницан С.С., Водолажский А.Н. Лесовосстановление и углеродный баланс лесных экосистем центральной лесостепи европейской части России: вызовы и перспективы устойчивого развития // Юг России: экология, развитие. 2025. Т. 20. № 2 (75). С. 107-124.
8. Панкратова Н.Н. Выбор и обоснование видов использования лесов по приоритетности // Известия ВУЗов. Лесной журнал. 2011. №6. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/vybor-i-obosnovanie-vidov-ispolzovaniya-lesov-po-prioritetnosti (дата обращения: 20.06.2025).
9. Панкратова Н.Н., Орлов А.М., Ефремов Д.Ф. Многоцелевое использование лесов: проблемы и пути решения // Использование и воспроизводство лесных ресурсов на Дальнем Востоке. 2016. С. 5-20.
10. Пинчуков М.Н. Использование лесов Приморского края // Роль аграрной науки в развитии лесного и сельского хозяйства Дальнего Востока. Материалы IV Национальной (Всероссийской) научно-практической конференции. В 4-х частях. 2020. С. 252-262.
11. Писаренко А.И. Защитные леса и защитное лесоводство в устойчивом лесоуправлении // Вестник Поволжского государственного технологического университета. Сер.: Лес. Экология. Природопользование. 2014. № 1(21). С. 5-17.
12. Писаренко А.И., Страхов В.В. О лесной политике России. 2-е изд., доп. и перераб. – Москва: Юриспруденция, 2012. – 599 с.
13. Притужалова О. А., Горшкова М.В. Сравнительный анализ требований российского лесного законодательства и лесной сертификации FSC // Сибирский лесной журнал. 2022. № 1. С. 3–19.
14. Радюкова Я.Ю., Архипова Ю.К., Сутягин В.Ю., Колесниченко Е.А. Развитие экосистем в современной экономике: возможности и последствия // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: Экономика. Социология. Менеджмент. 2019. Т. 9. № 6 (35). С. 29-38.
15. Чернякевич Л.М. Структурные и экономические реформы системы государственного лесоуправления и ведения лесного хозяйства. – Йошкар-Ола: МарГТУ, 2004. – 260 с.
