В статье рассматривается опыт управления занятостью на- селения в экономике России в 1970–1980-е годы, с использованием плановых балансов трудовых ресурсов. Анализируются данные за 1970–1989 гг. в разрезе экономических районов РСФСР и входящих в их состав регионов. Система показателей, включенных в балансы трудовых ресурсов, позволяет устанавливать избыточность и недостаточность трудовых ресурсов региона с позиций потребности в них общественного хозяйства. Это позволяет предусматривать меры, предотвращающие развитие безработицы. К таким мерам относятся инвестирование в создание новых рабочих мест, а также стимулирование миграционного оттока избыточных трудовых ресурсов. Предвестники высокого уровня безработицы на отдельных территориях отмечены уже в советское время. Косвенная информация о них содержалась в показателях балансов трудовых ресурсов. Это подтвердилось развитием ситуации на региональных рынках труда уже в условиях рыночной экономики. Однако механизмы, препятствующие росту безработицы и бедности, утрачены и не используются. В результате стихийного развития ситуации на региональных рынках труда в 2000-е годы продолжался рост уровня безработицы в регионах с максимальным уровнем этого показателя. На фоне этого процесса усугублялась региональная дифференциация в уровне и качестве жизни населения. Это приводило к интенсификации внутренних миграционных процессов, направленных из относительно малонаселенных в относительно густонаселенные регионы страны. Продолжается процесс развития неравномерности в расселении населения по территории Российской Федерации. Доказывается необходимость государственного вмешательства в процессы регулирования формирования и использования трудовых ресурсов на региональных рынках труда. В качестве основного аналитического и планового инструмента предлагается возвращение к использованию балансового метода. Это позволит проводить эффективную политику занятости населения с учетом современных процессов, влияющих на состав трудовых ресурсов, учитывать возможности обеспечения внутреннего рынка труда за счет перераспределения и использования собственных трудовых ресурсов, а также моделировать потребности в привлечении дополнительных источников ресурсов труда в виде иностранной рабочей силы.
занятость населения, безработица, рынок труда, балансы трудовых ресурсов.
1. Бреев Б.Д. Баланс движения населения и трудовых ресурсов и его особенности // Воспроизводство населения и трудовых ресурсов. 1974.
2. Воробьева О.Д. Рынок труда и миграция. М.:МАКС Пресс, 2011. 76 с. (Серия специальных докладов).
3. Коровкин А.Г., Королев И.Б., Единак Е.А. Образовательные характеристики рабочей силы как фактор согласования спроса и предложения на российском рынке труда. В сб.: Научные труды: Ин-т народно-хозяйственного прогнозирования РАН / гл. ред. А.Г. Коровкин. М.: МАКС Пресс, 2015. С. 222-240.
4. Коровкин А.Г. Проблемы согласования спроса на рабочую силу и ее предложения на российском рынке труда // Проблемы прогнозирования. 2011. № 2.
5. Костаков В.Г., Литвяков П.П. Баланс труда (содержание и методика разработки). М.: Экономика, 1965.
6. Котляр А.Э. Рабочая сила в СССР. М.: Мысль, 1967.
7. Мазанова М.Б. Размещение производительных сил (фактор роста производительности общественного труда) РАЕН, Институт региональных экономических исследований. М.: Алькор Паблишер, 2015. 80 с.
8. Минц Л.Е. Проблемы баланса труда и использования трудовых ресурсов в СССР. М.: Статистика, 1967.
9. Население России за 100 лет (1897-1997): Стат. сб. / Госкомстат России. М.,1998. С. 88-89.
10. Рыбаковский Л.Л. Вопросы разработки регионального баланса трудовых ресурсов на перспективу. Использование трудовых ресурсов в районах Дальнего Востока / Дальневосточный филиал СО АН СССР. Хабаровское книжное издательство, 1965.
11. Рыбаковский Л.Л. Методические основы разработки баланса трудовых ресурсов. Трудовые ресурсы: формирование и использование / Под ред. Е.В. Касимовского. М.: Экономика, 1975.
12. Сонин М.Я. Воспроизводство рабочей силы с СССР и баланс труда. М.: Госпланиздат, 1959.
13. Сонин М.Я. Актуальные проблемы использования рабочей силы. М., 1965.
14. Социальная сфера: проблемы и суждения. Материалы шестых Мильнеровских чтений. (Москва, декабрь 2002 г.) / Науч. ред. Э.Б.Гилинская. М.,2002. - 384 с. // Воробьева О.Д. Размещение населения и региональная социально-экономическая политика. С. 51-58.
15. Струмилин С.Г. Наши трудовые ресурсы и перспективы // Проблемы экономики труда: В 5 т. Т. 3. М.: Наука, 1964.
16. Turner J. Toward a sociological theory of motivation. American Sociological Review. 52(1). P. 15-27. 1987.
17. Топилин А.В. Рынок труда России и стран СНГ: реалии и перспективы развития. М.: Экономика, 2004. 321 с.
18. Топилин А.В. Миграция и внутренний рынок труда: анализ и проблемы регулирования // Экономист. 2014. №11. С. 73-82.
19. Труд и занятость в России. 2007: Стат. сб. / Росстат. М., 2007.
20. Труд и занятость в России. 2012: Стат. сб. / Росстат. М., 2014.
