В статье рассматривается опыт управления занятостью на- селения в экономике России в 1970–1980-е годы, с использованием плановых балансов трудовых ресурсов. Анализируются данные за 1970–1989 гг. в разрезе экономических районов РСФСР и входящих в их состав регионов. Система показателей, включенных в балансы трудовых ресурсов, позволяет устанавливать избыточность и недостаточность трудовых ресурсов региона с позиций потребности в них общественного хозяйства. Это позволяет предусматривать меры, предотвращающие развитие безработицы. К таким мерам относятся инвестирование в создание новых рабочих мест, а также стимулирование миграционного оттока избыточных трудовых ресурсов. Предвестники высокого уровня безработицы на отдельных территориях отмечены уже в советское время. Косвенная информация о них содержалась в показателях балансов трудовых ресурсов. Это подтвердилось развитием ситуации на региональных рынках труда уже в условиях рыночной экономики. Однако механизмы, препятствующие росту безработицы и бедности, утрачены и не используются. В результате стихийного развития ситуации на региональных рынках труда в 2000-е годы продолжался рост уровня безработицы в регионах с максимальным уровнем этого показателя. На фоне этого процесса усугублялась региональная дифференциация в уровне и качестве жизни населения. Это приводило к интенсификации внутренних миграционных процессов, направленных из относительно малонаселенных в относительно густонаселенные регионы страны. Продолжается процесс развития неравномерности в расселении населения по территории Российской Федерации. Доказывается необходимость государственного вмешательства в процессы регулирования формирования и использования трудовых ресурсов на региональных рынках труда. В качестве основного аналитического и планового инструмента предлагается возвращение к использованию балансового метода. Это позволит проводить эффективную политику занятости населения с учетом современных процессов, влияющих на состав трудовых ресурсов, учитывать возможности обеспечения внутреннего рынка труда за счет перераспределения и использования собственных трудовых ресурсов, а также моделировать потребности в привлечении дополнительных источников ресурсов труда в виде иностранной рабочей силы.
The authors analyze the experience of managing pre-market employment in the Russian economy in the 1970s-80s, with the planned balance of labour resources. The data for the years 1970-1989 in the context of the economic regions of the RSFSR, and their constituent regions. The system of indicators included in the balance of labour resources, enables to assess the excesses and drawbacks of the labour force in the region from the standpoint of the need for them in social economy. This allows you to take measures to prevent the development of unemployment. Such measures include investing in creating new jobs and stimulating the migration outfl ow of excess workforce. Heralds of high levels of unemployment in certain regions were marked in Soviet times. Indirect information about them could be found in terms of balance of labour resources. This was confi rmed by the situation on the regional labour markets in the conditions of market economy. However, the mechanisms that prevent the growth of unemployment and poverty have been lost and not used. As a result of the natural development of the situation on the regional labour markets in the 2000s, there is continued growth in unemployment in the regions with the highest level of this indicator. Regional diff erences in the level and quality of life of the population stand out against the background of this process. That leads to the intensifi cation of internal migration processes designed from a relatively sparsely populated regions of the country to the relatively densely populated ones. The process of uneven development in the resettlement of the population on the territory of the Russian Federation is going on. The necessity of state intervention in the regulation of the formation and use of labor resources in the regional labour markets is very urgent. The return to using the balance sheet method is suggested as the main analytical and planning tool. This will enable to pursue an eff ective employment policy, in accordance with modern processes aff ecting the composition of the workforce as well as to. Consider the possibility of providing the domestic labour market due to redistribution and use of own labour resources, and to simulating the need to attract additional sources of labour resources in the form of foreign labour.