Bulletin of Kemerovo State University. Series: Humanities and Social Sciences

Вестник Кемеровского государственного университета. Серия: Гуманитарные и общественные науки

2542-1840 2541-9145

104715

10.21603/2542-1840-2025-9-3-432-441

msofyd

Публично-правовые (государственно-правовые) науки

Public and State Law

Публично-правовые (государственно-правовые) науки

State Regulation of Sustainable Rural Development: Genesis

Генезис нормативно-правового регулирования устойчивого развития сельских территорий

https://orcid.org/0000-0001-9924-810X

Шиндина

Анна Владимировна

Shindina

Anna Vladimirovna

Саратовская государственная юридическая академия Саратов Россия Saratov State Academy of Law Saratov Russian Federation

Государственный университет управления (Россия, Москва) Россия State University of Management (Russia, Moscow) Russian Federation

30 09 2025

9 3 432 441 11 07 2025 04 08 2025

https://naukaru.ru/en/nauka/article/104715/view

Статья посвящена исследованию нормативно-правового регулированию устойчивого развития сельских территорий. Цель – провести комплексный анализ становления законодательства, регулирующего указанную сферу общественных отношений, а также обосновать необходимую трансформацию действующего правового поля с позиции единого пространственного развития и научно-технологического развития отечественного государства, экономики и общества. Ретроспективный анализ законодательства советского периода и переходного периода формирования современной России позволил аргументировать этапы нормативного закрепления устойчивого развития сельских территорий. Методологическая основа исследования представлена общенаучными методами – диалектическим, системным, методами анализа и синтеза, методами индукции и дедукции, а также специальными методами научного познания – формально-юридическим, сравнительно-правовым, системным, историко-правовым, социологическим, статистическим. В результате обоснован тезис о формировании перспективных целей совершенствования нормативного регулирования устойчивого развития сельских территорий, элементами которых могут стать: комплексный человекоцентрированный подход; повышение качества управления ресурсами; интегральная цифровая трансформация сельских территорий: органы местного самоуправления, цифровая грамотность населения, разработка самостоятельных информационных технологических ресурсов для анализа миграционных процессов город-село, структурированность сельского туризма; «зеленое» экономическое развитие сельских территорий с учетом социоэкологических подсистем, а также возможность применения подходов «экологизации законодательства» в построении устойчивого развития сельских территорий.

The legal regulation of sustainable rural development has a long history. This comprehensive analysis of legislation regulating the public relations in rural areas views it as part of development of domestic science, technology, economy, and society. A retrospective analysis of the Soviet period and the transitional period revealed the main stages and approaches to sustainable rural development. A set of formal-legal, comparative-legal, systemic, historical-legal, sociological, and statistical methods made it possible to identify the goals for improving the regulatory framework for sustainable rural development, e.g., an integrated human-centered approach, high-quality resource management, integral digital transformation of local governments, digital literacy of rural residents, independent information technology resources for the analysis of urban-rural migration, organized rural tourism, green economy based on socio-ecological subsystems, green legislation, etc.

устойчивое развитие сельских территорий нормативно-правовое регулирование государственная концепция развития интегральная цифровая трансформация экологизации законодательства

sustainable development of rural areas legal regulation state development concept digital transformation green legislation

Барышникова Н. А. Категория «продовольственный суверенитет» в исследованиях российских и зарубежных ученых: сравнительный анализ концепций и подходов. Продовольственная политика и безопасность. 2024. Т. 11. № 3. С. 439–456. https://doi.org/10.18334/ppib.11.3.121653

Baryshnikova N. A. Food sovereignty in the research of Russian and foreign scientists: A comparative analysis of concepts and approaches. Food Policy and Security, 2024, 11(3): 439–456. (In Russ.) https://doi.org/10.18334/ppib.11.3.121653

Гаврилюк М. Н., Ильичев К. С., Орлов С. В., Попов В. А., Цыпкин Ю. А. Пространственное развитие сельских территорий. Международный сельскохозяйственный журнал. 2023. № 5. С. 449–453. https://doi.org/10.55186/25876740_2023_66_5_449

Gavrilyuk M. N., Ilyichev K. S., Orlov S. V., Popov V. A., Tsypkin Yu. A. Spatial development of rural areas. International Agricultural Journal, 2023, (5): 449–453. (In Russ.) https://doi.org/10.55186/25876740_2023_66_5_449

Минина Е. Л. Правовое регулирование устойчивого развития сельских территорий. Журнал российского права. 2009. № 12. С. 31–37. https://elibrary.ru/kxzueh

Minina E. L. Legal regulation of sustainable development of rural territories. Journal of Russian Law, 2009, (12): 31–37. (In Russ.) https://elibrary.ru/kxzueh

贺艳华, 邬建国, 周国华, 周兵兵. 论乡村可持续性与乡村可持续性科学. 地理学报, 2020, 75(4): 736–752. https://doi.org/10.11821/dlxb202004006

He Y., Wu J., Zhou G., Zhou B. Discussion on rural sustainability and rural sustainability science. Acta Geographica Sinica, 2020, 75(4): 736–752. (In Chin.) https://doi.org/10.11821/dlxb202004006

Вострецова Т. В. Типология сельских территорий: методика и возможности применения. Никоновские чтения. 2010. № 15. С. 275–277. https://elibrary.ru/ocpecr

Vostretsova T. V. Typology of rural areas: Methodology and application possibilities. Nikonovskie chtenija, 2010, (15): 275–277. (In Russ.) https://elibrary.ru/ocpecr

Панкова К. И. Сельское хозяйство, село, сельская территория (размышления над концепцией и некоторыми связанными с ней вопросами). Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2012. № 9. С. 21–24. https://elibrary.ru/pddvjn

Pankova K. I. Agriculture, countryside, rural area (meditations over the conception and several coupled issues). Economy of agricultural and processing enterprises, 2012, (9): 21–24. (In Russ.) https://elibrary.ru/pddvjn

Меньщикова В. И., Аксенова М. А., Никулина А. С. Экономика региона: аспекты устойчивого развития. Тамбов: ТГУ им. Г. Р. Державина, 2008. 143 с. https://elibrary.ru/hzuylg

Menshchikova V. I., Aksenova M. A., Nikulina A. S. Regional economy: Aspects of sustainable development. Tambov: TSU named after G. R. Derzhavin, 2008, 143. (In Russ.) https://elibrary.ru/hzuylg

Заславская Т. И. Проблемы зональной дифференциации целевых программ развития села. Советская социология, ред. Т. В. Рябушкин, Г. В. Осипов. М.: Наука, 1982. Т. 1. С. 117–128.

Zaslavskaya T. I. Problems of zonal differentiation of target programs for rural development. Soviet sociology, eds. Ryabushkin T. V., Osipov G. V. Moscow: Nauka, 1982, vol. 1, 117–128. (In Russ.)

Судьбы российского крестьянства, ред. Н. С. Иванов, Е. Б. Никитаева, Л. М. Тимофеев и др. М.: РГГУ, 1996. 624 с.

The fate of the Russian peasantry, eds. Ivanov N. S., Nikitaeva E. B., Timofeev L. M. et al. Moscow: RSUH, 1996, 624. (In Russ.)

10.

Денисова Л. Н. Российская нечерноземная деревня 1960–1980-х годов (по материалам российско-британского социологического обследования). Северная деревня в XX веке: актуальные проблемы истории, науч. ред. М. А. Безнин. Вологда: Легия, 2002. Вып. 3. С. 10–43. https://elibrary.ru/xtwpvb

Denisova L. N. Russian non-black earth village in the 1960–1980s (based on materials from a Russian-British sociological survey). Northern village in the 20th century: current problems of history, ed. Beznin M. A. Vologda: Legiia, 2002, iss. 3, 10–43. (In Russ.) https://elibrary.ru/xtwpvb

11.

Олесиюк О. С., Руденко М. Н. Современные подходы к управлению внегородскими (сельскими) территориями. Экономика, предпринимательство и право. 2023. Т. 13. № 9. C. 3541–3554. https://doi.org/10.18334/epp.13.9.118987

Olesiyuk O. S., Rudenko M. N. Modern approaches to managing rural areas. Journal of Economics, Entrepreneurship and Law, 2023, 13(9): 3541–3554. (In Russ.) https://doi.org/10.18334/epp.13.9.118987

12.

Советова Н. П. Цифровизация сельских территорий: от теории к практике. Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2021. Т. 14. № 2. С. 105–124. https://doi.org/10.15838/esc.2021.2.74.7

Sovetova N. P. Rural territories' digitalization: From theory to practice. Economic and social changes: Facts, trends, forecast, 2021, 14(2): 105–124. (In Russ.) https://doi.org/10.15838/esc.2021.2.74.7

13.

Закшевский В. Г., Меренкова И. Н., Новикова И. И., Пархомов Е. А. Устойчивое развитие сельских территорий: новый взгляд на оценку в контексте пространственной локализации. Экономика региона. 2023. Т. 19. № 3. С. 683–696. https://doi.org/10.17059/ekon.reg.2023-3-6

Zakshevsky V. G., Merenkova I. N., Novikova I. I., Parkhomov E. A. Sustainable rural development: A new perspective on the assessment in the context of spatial localization. Economy of Regions, 2023, 19(3): 683–696. (In Russ.) https://doi.org/10.17059/ekon.reg.2023-3-6

14.

Хабриева Т. Я. Конституционное развитие в контексте современных вызовов и глобальных общественных трансформаций. Государственная служба. 2019. Т. 21. № 1. С. 17–25. https://doi.org/10.22394/2070-8378-2019-21-1-17-25

Khabrieva T. Ya. Constitutional development in the context of modern challenges and global social transformations. Gosudarstvennaja sluzhba, 2019, 21(1): 17–25. (In Russ.) https://doi.org/10.22394/2070-8378-2019-21-1-17-25

15.

Липчанская М. А., Шиндина А. В. Концепция развития местного самоуправления в условиях цифровой трансформации управления. Вестник Кемеровского государственного университета. Серия: Гуманитарные и общественные науки. 2024. Т. 8. № 2. С. 159–166. https://doi.org/10.21603/2542-1840-2024-8-2-159-166

Lipchanskaya M. A., Shindina A. V. Concept of local government development during digital management transformation. Vestnik Kemerovskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriia: Gumanitarnye i obshchestvennye nauki, 2024, 8(2): 159–166. (In Russ.) https://doi.org/10.21603/2542-1840-2024-8-2-159-166

16.

Григорьева В. А. Стратегическое экономическое планирование государства: конституционно-правовой аспект. Актуальные проблемы российского права. 2013. № 8. С. 6–16. https://elibrary.ru/qznbzt

Grigorieva V. A. Strategic economic planning of the state: Constitutional and legal aspect. Actual problems of Russian law, 2013, (8): 6–16. (In Russ.) https://elibrary.ru/qznbzt

17.

Макар С. В. Устойчивое пространственное развитие: критерии и индикаторы. Современные тенденции пространственного развития и приоритеты общественной географии: Междунар. науч. конф. (Барнаул, 12–19 сентября 2018 г.) Барнаул: АлтГУ, 2018. T. 2. С. 43–46. https://elibrary.ru/qmjxqa

Makar S. V. Sustainable spatial development: Criteria and indicators. Modern trends in spatial development and priorities of human geography: Proc. Intern. Sci. Conf., Barnaul, 12–19 Sep 2018. Barnaul: ASU, 2018, vol. 2, 43–46. (In Russ.) https://elibrary.ru/qmjxqa

18.

Устюкова В. В. Устойчивое развитие и продовольственная безопасность. Стратегия устойчивого развития: экологические права и другие компоненты: Междунар. науч.-практ. конф. (Москва, 16 мая 2018 г.) М.: МосГУ, 2018. С. 141–147. https://elibrary.ru/vafuik

Ustyukova V. V. Sustainable development and food security. Sustainable development strategy: Environmental rights and other components: Proc. Intern. Sci.-Prac. Conf., Moscow, 16 May 2018. Moscow: MosUH, 2018, 141–147. (In Russ.) https://elibrary.ru/vafuik

19.

Афанасьев А. А. Концепция правовой доктрины устойчивого комплексного развития сельских поселений Российской Федерации. Государственная власть и местное самоуправление. 2021. № 4. С. 36–41. https://doi.org/10.18572/1813-1247-2021-4-36-41

Afanasyev A. A. The concept of the legal doctrine of sustainable complex development of rural settlements of the Russian Federation. State power and local self-government, 2021, (4): 36–41. (In Russ.) https://doi.org/10.18572/1813-1247-2021-4-36-41

20.

Хабриева Т. Я. Право перед вызовами цифровой реальности. Журнал российского права. 2018. № 9. С. 5–16. https://doi.org/10.12737/art_2018_9_1

Khabrieva T. Ya. Law facing the challenges of digital reality. Journal of Russian Law, 2018, (9): 5–16. (In Russ.) https://doi.org/10.12737/art_2018_9_1

21.

Меньщикова В. И., Аксенова М. А. Формирование поляризованного пространства как одно из направлений государственного регулирования территориального развития. Социально-экономические явления и процессы. 2012. № 1. С. 103–106. https://elibrary.ru/pcdnht

Menshchikova V. I., Aksenova M. A. Formation of the polarized space as one of the directions of state regulation of territorial development. Socio-economic phenomena and processes, 2012, (1): 103–106. (In Russ.) https://elibrary.ru/pcdnht

22.

Афанасьева Т. А. Методика устойчивого развития сельских территорий региона. Московский экономический журнал. 2022. Т. 7. № 3. https://doi.org/10.55186/2413046X_2022_7_3_154

Afanasieva T. A. Methodology for sustainable development of rural areas of the region. Moscow Economic Journal, 2022, 7(3). (In Russ.) https://doi.org/10.55186/2413046X_2022_7_3_154

23.

Воронина Н. П. Устойчивое («зеленое») развитие сельского хозяйства в условиях климатических изменений: правовой опыт России и Индии. Актуальные проблемы российского права. 2022. Т. 17. № 7. С. 177–186. https://doi.org/10.17803/1994-1471.2022.140.7.177-186

Voronina N. P. Sustainable ("green") development of agriculture in the context of climate change: Legal experience of Russia and India. Actual problems of Russian law, 2022, 17(7): 177–186. (In Russ.) https://doi.org/10.17803/1994-1471.2022.140.7.177-186

24.

Пархомов Е. А. Пространственная локализация сельских территорий: теоретико-методические аспекты оценки. Инновации в АПК: проблемы и перспективы. 2021. № 2. С. 209–216. https://elibrary.ru/lbczsa

Parkhomov E. A. Spatial localization of rural territories: Theoretical and methodological aspects of evaluation. Innovations in the agro-industrial complex: Problems and prospects, 2021, (2): 209–216. (In Russ.) https://elibrary.ru/lbczsa

25.

Дусаева Е. М. Рыболовство в Арктике: угрозы, вызовы, перспективы. Russian Journal of Management. 2024. Т. 12. № 2. C. 29–46. https://doi.org/10.29039/2409-6024-2024-12-2-29-46

Dusaeva E. M. Fishing in the arctic: Threats, challenges, prospects. Russian Journal of Management, 2024, 12(2): 29–46. (In Russ.) https://doi.org/10.29039/2409-6024-2024-12-2-29-46

26.

Заславская Н. М. Экологический контроль как гарантия эффективности государственного экологического управления в цифровом обществе (на примере государственного экологического контроля (надзора) за обращением с промышленными отходами). Правовое государство: теория и практика. 2023. № 2. С. 30–37. https://doi.org/10.33184/pravgos-2023.2.4

Zaslavskaya N. M. Environmental control as a guarantee of the effectiveness of state environmental administration in the digital society (based on the example of state environmental control (supervision) over industrial waste management). The Rule of Law State: Theory and practice, 2023, (2): 30–37. (In Russ.) https://doi.org/10.33184/pravgos-2023.2.4

27.

Джуха В. М., Кузьминов А. Н., Погосян Р. Р. Проблемы и основные факторы устойчивого развития сельских территорий. Учет и статистика. 2019. № 3. С. 84–91. https://elibrary.ru/anfivx

Dzhukha V. M., Kuzminov A. N., Pogosyan R. R. Problems and main factors of sustainable development of rural territories. Accounting and statistics, 2019, (3): 84–91. (In Russ.) https://elibrary.ru/anfivx

28.

Абанина Е. Н. Экологизация как процесс достижения устойчивого развития. Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2018. № 3. С. 201–207. https://elibrary.ru/xunszv

Abanina E. N. Greening as a process of achieving sustainable development. Bulletin of the Saratov State Law Academy, 2018, (3): 201–207. (In Russ.) https://elibrary.ru/xunszv

29.

Бринчук М. М. Проблемы экологизации законодательства. Права человека и современное государственно-правовое развитие, ред. А. Г. Лисицын-Светланов. М.: Институт государства и права РАН, 2007. С. 202–219.

Brinchuk M. M. Problems of green legislation. Human rights and modern state and legal development, ed. Lisitsyn-Svetlanov A. G. Moscow: Institute of State and Law of the RAS, 2007, 202–219. (In Russ.)