Проблема поиска путей установления конструктивного диалога между работодателями и работниками не теряет своей актуальности.  Одним из ее решений видится создание органа непрофсоюзного представительства работников, а именно производственного совета. Деятельность производственных советов не основана на членстве и замкнута в масштабах конкретного работодателя. Эта форма представительства работников распространена на предприятиях, созданных в рамках частного права.Исторический аспект становления института непрофсоюзного представительства в Германии. Непрофсоюзное представительство в этой стране издавна играло значительную роль. Предшественниками немецких производственных советов были трудовые комитеты, добровольно учреждавшиеся либеральными работодателями. Законодательно трудовые комитеты в Германии были впервые введены в начале XX в. на предприятиях горно-добывающей промышленности в Баварии (1900) и Пруссии (1905). В период Первой мировой войны был принят патриотический Закон о вспомогательной службе Отечеству (1916), предусматривающий введение постоянных трудовых комитетов на всех предприятиях, имеющих стратегическое значение для экономики военного времени, с численностью не менее 50 работников. В период революции 1919—1920 гг. было создано «движение советов», следствием которого стало закрепление в Веймарской конституции трехступенчатой системы трудовых советов: производственных, разделенных по экономическим секторам; окружных; имперского. Практическая значимость движения заключалась в установлении производственных советов для всех предприятий с минимальной численностью не менее 20 работников Законом о производственных советах (1920). Целью создания трудовых комитетов являлось повышение трудового энтузиазма и минимизация потерь, возникающих при разногласиях между сторонами производственных отношений, социализация сотрудничества между ними. Наиболее активно демократизация управления начала развиваться в целях предотвращения забастовок рабочих в железорудной, сталелитейной, угольной отраслях промышленности.