UDK 33 Экономика. Народное хозяйство. Экономические науки
The article deals with the issues of training personnel for forestry. The predicted need for forest personnel has been established. The annual need for highly qualified specialists is comparable to the volume of state-funded places taught by forestry universities, technical schools and colleges within the admission target. The complex nature of forestry work, their high labor intensity, combined with the impact of natural and climatic risks on the process of labor activity, reduce the attractiveness of forestry professions for graduates. The greatest shortage of personnel is formed in institutions that protect forests from fires. An increase in the number of forest firefighters is possible when the profession "Forest Firefighter" is included in the List of occupations of workers, positions of employees for which vocational training is carried out in educational organizations. For the accelerated training of forest firefighters and volunteer firefighters, it is necessary to organize innovation and educational centers at the level of federal districts.
training, forestry, forest firefighter, education
Введение
Эффективное развитие отраслевых сегментов экономики невозможно без обеспечения высококвалифицированными кадрами [1, 2] . Более того, наличие высокого кадрового потенциала является фактором конкурентоспособности отраслей и производств и во многом свидетельствует об деловой активности и привлекательности сферы деятельности, способности предприятий к стабильному экономическому росту.
Однако управление кадрами на уровне отраслей сталкивается с рядом трудностей, решение которых, лежит в плоскости преобразований кадровой политики [3]. Лесное хозяйство не является исключением, а кадровый голод, сохраняющийся в отрасли на протяжении ряда лет, определяет необходимость выработки новых решений и подходов к управлению персоналом и развитию кадрового потенциала отраслевых предприятий и организаций.
Стратегией развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года, утвержденной Правительством РФ от 20.09.2018 определены направления развития отрасли в областях государственного управления лесами, использования лесных ресурсов, охраны, защиты и воспроизводства лесов, информатизации лесного хозяйства, а также развития научного и кадрового потенциала [4]. Однако развивать кадровый потенциал представляется возможным только в условиях устойчивой отраслевой системы образования, представленной профессиональными образовательными организациями и образовательными организациями высшего образования.
Поставщиками качественных образовательных услуг по профильным лесным направлениям обучения являются лесные вузы, техникумы и лесные колледжи. В России сохранилось всего три образовательных центра, специализирующихся на подготовке кадров в области лесного хозяйства расположенных в Воронежской области — Воронежский государственный лесотехнический университет, Санкт-Петербурге — Санкт-Петербургский лесотехнический университет им. С.М. Кирова, Свердловской области — Уральский государственный лесотехнический университет. Примечательно и то, что существуют регионы, в которых сосредоточены значительные запасы лесных ресурсов, но подготовка кадров по направлению «Лесное дело» не ведется [5].
Как положительный факт, отметим, что подготовка специалистов лесного хозяйства по программам высшего образования лесного профиля осуществляется в 50 вузах, однако качество такой подготовки в ряде случаев является сомнительным. Исследователи подчеркивают, что «отсутствие у Вуза материальной базы практик - лесов, находящихся у учебного заведения в бессрочном пользовании ставит под
сомнение практические навыки будущих выпускников» [6].
Специалистов среднего звена по специальности «Лесное и лесопарковое хозяйство» и по программе подготовки квалифицированных рабочих, служащих «Мастер по лесному хозяйству» готовят в более 60 профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, однако, в последние годы набор на эти специальности снижается. Ежегодный выпуск специалистов лесного дела с высшим и средним профессиональным образованием составляет более 3000 тыс. чел., что на первый взгляд достаточно для удовлетворения потребностей отрасли в профессиональных кадрах.
Однако, исследователи отмечают, что в лесном комплексе и его отраслях сохраняется «кадровый голод», связанный со «старением» кадров [7].
Таким образом, вопросы управления подготовкой кадров для лесного хозяйства региона, ввиду сохраняющегося дефицита на квалифицированный персонал не теряют своей актуальности.
Материал и методы исследования
Методологической основой исследования явились работы отечественных и зарубежных ученых, занимающихся проблемами привлечения кадров и управления подготовкой кадров в отраслях экономики. Информационной базой исследования стали данные формы статистической отчетности 3-ОИП «Сведения о численности и заработной плате работников» об осуществлении органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в области лесных отношений.
Для достижения цели исследования, которая заключается в оценке подготовки кадров для лесного хозяйства, были использованы следующие методы: методы
сравнительного и логического анализа, группировки, оценка статистических данных.
1. Petrov A.P. Gosudarstvennoe upravlenie lesami: krizis kadrovoy politiki, puti vyhoda/ Petrov A.P./Lesnoe hozyaystvo. 2011. № 6. S. 10.
2. Morkovina S.S. Mehanizmy diversifikacii v lesnom komplekse/Morkovina S.S., Torzhkov I.O. // Lesotehnicheskiy zhurnal. 2017. T. 7. № 3 (27). S. 253-264.
3. Meerson V.E. Sistema upravleniya lesnymi resursami i zadacha podgotovki kadrov dlya lesnogo hozyaystva/ Meerson V.E., Zol'nikov V.K.//V sbornike: Modelirovanie sistem i informacionnye tehnologii. sbornik nauchnyh trudov. Ministerstvo obrazovaniya Rossiyskoy Federacii, glavnyy redaktor: L'vovich I.Ya., Voronezh, 2010. S. 374-375.
4. Ob utverzhdenii Strategii razvitiya lesnogo kompleksa Rossiyskoy Federacii do 2030 goda [Elektronnyy resurs]: Rasporyazhenie Pravitel'stva RF ot 20.09.2018 No 1989-r (red. ot 28.02.2019). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_307428/c0eb183ab2bc1d58872ce6deed98269f28efb5cd
5. Islakaeva G.R.Problemy podgotovki kadrov v sfere vysshego obrazovaniya dlya lesnogo hozyaystva Rossii/ Islakaeva G.R./ Vestnik BIST (Bashkirskogo instituta social'nyh tehnologiy). 2015. № 4 (29). S. 104-108.
6. Evlakov P.M. Investicionnaya privlekatel'nost' lesnyh selekcionno-semenovodcheskih centrov: praktiko-orientirovannyy podhod/ Evlakov P.M., Suhova V.E./Lesotehnicheskiy zhurnal. 2016. T. 6. № 1 (21). S.220-230.
7. Cherkasova Lidiya Aleksandrovna, Voldaev Maksim Nikolaevich Analiz kadrovogo potenciala lesnogo hozyaystva Privolzhskogo federal'nogo okruga // Vestnik evraziyskoy nauki. 2019. №6. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/analiz-kadrovogo-potentsiala-lesnogo-hozyaystva-privolzhskogo-federalnogo-okruga (data obrascheniya: 29.03.2023).
8. Ostapenko A.Risk analysis in the management of forest fire in Russia/ Ostapenko A., Morkovin V.A., Manmareva V., Manmarev D.//V sbornike: IOP Conference Series: Earth and Environmental Science. International scientific and practical conference "Forest ecosystems as global resource of the biosphere: calls, threats, solutions" (Forestry-2019). 2019. S. 012074.
9. Konstantinov A.V.Lesnye pozhary kak naibolee znachimaya ugroza ekonomicheskoy bezopasnosti lesnogo sektora/ Konstantinov A.V., Morkovina V.V.//Aktual'nye napravleniya nauchnyh issledovaniy XXI veka: teoriya i praktika. 2016. T. 4. № 2 (22). S. 319-325.
10. Shanin I.I. Obzor sovremennyh BPLA, neobhodimyh dlya primeneniya mer po profilaktike i tusheniyu lesnyh pozharov/ Shanin I.I., Lysych M.N.//Aktual'nye napravleniya nauchnyh issledovaniy XXI veka: teoriya i praktika. 2019. T. 7. № 4 (47). S. 58-63.
11. Vorob'ev R. A. K voprosu pravovogo regulirovaniya professional'nogo obucheniya lesnyh pozharnyh // Obrazovanie i pravo. 2019. №6. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-pravovogo-regulirovaniya-professionalnogo-obucheniya-lesnyh-pozharnyh (data obrascheniya: 02.04.2023).
