Journal of Russian Law Journal of Russian Law Журнал российского права 1605-6590 2500-4298 6058 10.12737/11545 Конституционное и муниципальное право Constitutional and Municipal Law Конституционное и муниципальное право Independent Deputy Mandate: Pro and Contra Свободный депутатский мандат: за и против Черепанов Виктор Алексеевич Cherepanov Viktor Алексеевич 04 06 2015 04 06 2015 3 6 https://jrpnorma.ru/articles/article-1367.pdf?1701698943

Рассмотрены позитивные особенности концепции свободного депутатского мандата, а также отмечен ряд присущих ей недостатков. По мнению автора, при рассмотрении вопроса о правовой природе депутатского мандата необходимо выделять три взаимосвязанных правоотношения активного типа, в рамках которых депутат занимает различные конституционно-правовые статусы, обладает различными правами, обязанностями и ответственностью. Речь идет о длящемся правоотношении депутата с избирателями, правоотношении с выдвинувшей его политической партией и правоотношении депутата с российским народом. Особенности депутатского мандата предполагают обязывающую, императивную модель правового регулирования, в центре которого находится юридическая обязанность и последующая юридическая ответственность. В настоящее же время в правовом регулировании конституционно-правового статуса депутата зачастую применяется дозволительная, диспозитивная модель правового регулирования, открывающая простор для действий депутата по своему усмотрению. В связи с этим обосновывается необходимость совершенствования федерального законодательства путем усиления отдельных элементов императивности депутатского мандата, четкого закрепления его обязанностей и ответственности, включая институт отзыва как форму непосредственной демократии.

The article considers some positive features of the independent deputy mandate conception and notes some of its shortcomings. For the purpose of analysis of the legal nature of a deputy mandate, the author considers it necessary to identify three interconnected legal relations where a deputy has different legal statuses and different rights, obligations and responsibilities. In a lasting legal relation with the electorate the deputy acts as their representative, in the legal relation with the party that has nominated him, he is a representative of this party, and in the legal relation with the people of the Russian Federation (their portion) he is a representative of these people (their portion) who should express their will in the adopted decisions as part of the relevant representative body. There are some imperative elements in the lasting electoral legal relations, but in his relations with the people of the Russian Federation (their portion) there prevail some features of the independent mandate. According to the author, all these legal relations are active pattern relations whose active centre is in the deputy’s obligations directly related to the interests of the representees and their relevant right to demand to observe them and bring the deputy to responsibility when these obligations are not performed. These features of a deputy mandate suggest a binding, imperative model of legal regulation at the heart of which there should be legal obligation and subsequent legal responsibility. At the present time, based on the prevailing interpretation of the independent mandate, in order to regulate the deputy’s constitutional-legal status, another permissible, dispositive model of legal regulation is applied, that allows for the deputy to act at his discretion. In this context the article justifies the necessity of the Russian federal legislation improvement by reinforcement of certain elements of a deputy mandate’s mandatory nature, laying down his obligations and responsibility including a recall as a form of pure democracy.

 Императивный мандат свободный мандат правоотношение активного типа императивная модель правового регулирования диспозитивная модель правового регулирования отзыв депутата. Imperative mandate independent mandate active pattern legal relationship imperative model of legal regulation dispositive model of legal regulation recall of a deputy.

Алексеев С. С. Восхождение к праву. Поиски и решения. М., 2001. Alekseev S. S. Voskhozhdenie k pravu. Poiski i resheniya. M., 2001. Алексеев С. С. Общая теория права: в 2 т. Т. II. М., 1982. Alekseev S. S. Obshchaya teoriya prava: v 2 t. T. II. M., 1982. Алексеев С. С. Теория права. М., 1999. Alekseev S. S. Teoriya prava. M., 1999. Алескеров Ф. Т., Платонов В. В. Системы пропорционального представительства и индексы представительности парламента. М., 2003. Aleskerov F. T., Platonov V. V. Sistemy proportsional´nogo predstavitel´stva i indeksy predstavitel´nosti parlamenta. M., 2003. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: учебник. 3-е изд. М., 2003. Baglay M. V. Konstitutsionnoe pravo Rossiyskoy Federatsii: uchebnik. 3-e izd. M., 2003. Варлен М. В. Статус парламентария: теоретические проблемы: монография. М., 2011. Varlen M. V. Status parlamentariya: teoreticheskie problemy: monografiya. M., 2011. Гаджиев Г. А. Онтология права (критическое исследование юридического концепта действительности). М., 2013. Gadzhiev G. A. Ontologiya prava (kriticheskoe issledovanie yuridicheskogo kontsepta deystvitel´nosti). M., 2013. Еллинек Г. Общее учение о государстве. СПб., 2004. Ellinek G. Obshchee uchenie o gosudarstve. SPb., 2004. Елсуков А. Н., Соколова Г. Н., Румянцева Т. Г., Грицанов А. А. История социологии: учеб. пособие / под общ. ред. А. Н. Елсукова и др. 2-е изд. М., 1997. Elsukov A. N., Sokolova G. N., Rumyantseva T. G., Gritsanov A. A. Istoriya sotsiologii: ucheb. posobie / pod obshch. red. A. N. Elsukova i dr. 2-e izd. M., 1997. Конституционное право: энциклопедический словарь / отв. ред. С. А. Авакьян. М., 2001. Konstitutsionnoe pravo: entsiklopedicheskiy slovar´ / otv. red. S. A. Avak´yan. M., 2001. Нудненко Л. А. Институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления России. М., 2000. Nudnenko L. A. Instituty neposredstvennoy demokratii v sisteme mestnogo samoupravleniya Rossii. M., 2000. Нудненко Л. А. Непосредственная демократия в системе местного самоуправления России: теоретические основы. М., 2004. Nudnenko L. A. Neposredstvennaya demokratiya v sisteme mestnogo samoupravleniya Rossii: teoreticheskie osnovy. M., 2004. Руссо Ж.-Ж. Об Общественном договоре: Трактаты. М., 2000. Russo Zh.-Zh. Ob Obshchestvennom dogovore: Traktaty. M., 2000. Эбзеев Б. С. Конституция, власть и свобода в России: опыт синтетического исследования. М., 2014. Ebzeev B. S. Konstitutsiya, vlast´ i svoboda v Rossii: opyt sinteticheskogo issledovaniya. M., 2014.