На рубеже XX — начале XXI в. политическому руководству Германии пришлось переосмыслить традиционные подходы к управлению рыночной экономикой и реализации в практике государственного управления концепции правового государства. Это привело к формированию оригинальной методологии государственного управления, предполагающей конвергенцию правовых, экономических и идеологических методов управления в единой модели и получившей название «система управления устойчивостью». В качестве теоретической основы при описании особенностей реализации в государственном управлении Федеративной Республики Германия методологии устойчивости автор использует понятие «модель целеполагания» — это политико-правовой механизм выработки долгосрочных, среднесрочных, краткосрочных и текущих политических решений, включающий следующие параметры: документы целеполагания; субъекты, участвующие в разработке документов целеполагания, и их функции; порядок разработки документов целеполагания; сроки действия документов целеполагания; характеристика целевых установок и используемых методов целеполагания. С учетом теоретического подхода приводятся результаты применения методов структурного и формально-юридического анализа основных документов целеполагания в государственном управлении ФРГ. Применение указанных методов позволило автору раскрыть основные элементы модели целеполагания в государственном управлении ФРГ. Сформулированы выводы об особенностях модели целеполагания в государственном управлении ФРГ, которые могут быть использованы в российской практике государственного управления.