Moscow State University. M.V. Lomonosov (Department of Socio-Cultural Design and Development of Territories, Professor)
Moskva, Moscow, Russian Federation
Russian Federation
The expediency of introducing into the development and implementation of development programs of the technology of reengineering of business processes "the implementation of processes should have many options" as a tool to ensure the effectiveness of the development of the national economy in modern conditions has been substantiated. A significant gap is shown between the forecast scenarios of possible options for socio-economic development and the level of practical implementation of business processes, which, as a rule, does not have not only a multitude of implementation options, but even one second (backup) implementation option (option B). It has been established that not using the technology of reengineering of business processes "The implementation of processes should have many options" in many cases leads to ineffective development of the national economy. A matrix model for the implementation of the technology of reengineering of business processes "The implementation of processes should have many options" is proposed and the requirements for it are substantiated in the interests of ensuring the effectiveness of the development of the national economy.
the need for implementation, development and implementation practice, development programs, reengineering technologies, business processes, many options
Введение
Растянувшаяся на десятилетия стагнация российской экономики [2], хотя и может еще некоторое время оправдываться текущим глобальным экономическим кризисом отнюдь не ковидной природы [9], по мнению экспертов, в ближайшее десятилетие не сулит серьезных положительных изменений [4, 5, 25].
Многие эксперты в открытую признают, что нынешняя модель отечественной экономики себя изжила.
Так, например, председатель Счетной палаты Российской Федерации А. Кудрин, являвшийся в 2007−2011 гг. заместителем председателя правительства РФ, в начале августа 2021 г. заявил, что «мы эксплуатируем старую модель экономики, которая себя уже изжила и не даст нужного результата» [13]. Характеризуя национальную экономику в целом, А. Кудрин заметил, что «она не создает каких-то прорывных качеств, новых товаров» [13].
В этих условиях представляет интерес рассмотрение концептуальных подходов, способных радикально изменить национальную экономику, разумеется, в лучшую сторону.
Одним из таких концептуальных подходов является реинжиниринг бизнес-процессов как радикальное переосмысление подходов к экономической деятельности, основные составляющие которого приведены на рис. 1 [15].
Цель исследований
Целью представленных исследований является анализ возможностей и перспектив применения для радикального повышения эффективности развития национальной экономики технологии реинжиниринга бизнес-процессов «Реализация процессов должна иметь множество вариантов».
Методическая база исследований
Методическую базу исследований составили научные работы, посвященные анализу технологий реинжиниринга бизнес-процессов таких авторов, как Абдикеев Н.М., Данько Т.П. [22], Блинов А.О., Рудакова О.С., Захаров В.Я., Захаров И.В. [3], Медынский В.Г., Ильдеменов С.В. [14], Оголева Л.Н., Чернецова Е.В., Радиковский В.М. [19], Хаммер М., Чампи Дж. [28] и др.
Методическую базу исследований также составили авторские наработки по теме [18].
Анализ возможностей и перспектив применения для радикального повышения эффективности развития национальной экономики технологии реинжиниринга бизнес-процессов «Реализация процессов должна иметь множество вариантов» является логическим продолжением авторских исследований таких технологий реинжиниринга бизнес-процессов, как:
− целесообразное объединение нескольких работ в одну [16];
− решения должны принимать работники [17];
− этапы бизнес-процесса целесообразно выполнять в естественном порядке [15].
Основное содержание исследований
Проведенные исследования существующих подходов к осуществлению масштабных проектов и программ развития национальной экономики демонстрируют известную диспропорцию в прогнозах и планах их реализации (рис. 2) [27].
Практика реализации стратегических программ социально-экономического развития Российской Федерации, в частности Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. [21] («Стратегии-2020»), наглядно демонстрирует, что, если документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках прогнозирования (см. блок 3, рис. 2), предполагают сценарный подход (анализ вариантов прогноза социально-экономического развития с учетом вероятных изменений внешних и внутренних условий развития (ст. 24 ФЗ N 172 от 28.06.2014) [27], то на этапе практического воплощения стратегических планов и программ развития (см. блок 4, рис. 2) вариативность процессов их реализации, к сожалению, не предусматривается.
В результате программы развития, по сути, проваливаются [6-8, 10-12, 23]. Не случайно об итогах «Стратегии-2020» так никто и не отчитался. Конечно, отсутствие сценарного подхода не только к планированию, но и к реализации программ социально-экономического развития, является далеко не единственной, но все же важной проблемой их выполнения.
С учетом разрабатываемой правительством (но так и не представленной до настоящего времени в окончательном виде) стратегии социально-экономического развития на период до 2030 г. [20] во исполнение Указа президента РФ «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» [26] возникает объективная необходимость в устранении существующих системных ошибок.
При этом речь идет не только о качестве прогнозов (к которым тоже есть претензии, поскольку в них практически не учитываются циклические закономерности экономического развития как это сделано, например, в работе [25]), но и о понимании того, что ошибки прогноза в долгосрочной и даже среднесрочной перспективе (по аналогии с прогнозами гидрометцентров) могут быть столь велики, что на каждом этапе реализации долгосрочных и среднесрочных программ развития необходимо предусматривать несколько вариантов их реализации.
Собственно говоря, об этом и гласит технология реинжиниринга бизнес-процессов «Реализация процессов должна иметь множество вариантов» (рис. 1), рассматриваемая нами как важный инструмент обеспечения эффективности развития национальной экономики.
Для демонстрации порядка применения технология реинжиниринга бизнес-процессов «Реализация процессов должна иметь множество вариантов» представим фрагмент матрицы реализации программы развития (табл. 1).
Таблица 1
Фрагмент матрицы реализации программы развития
|
|
Этапы реализации |
Ожидаемый результат |
||
Варианты реализации |
ai-1,j+1 |
ai,j+1 |
ai+1,j+1 |
∑E(ai,j)i |
ai-1,j |
ai,j |
ai+1,j |
||
ai-,j-1 |
ai,j-1 |
ai+1,j-1 |
||
Обозначения: ai,j – характеристики j-го варианта технологии реализации программы на i-ом этапе; ∑E(ai,j) – суммарный социально-экономический эффект от реализации всех завершенных этапов программы по выбранным вариантам реализации.
При рассмотрении фрагмента матрицы реализации программы развития (табл. 1) мы исходим из того, что, в отличие, например, от плана реализации инновационного проекта, где достижение положительного итогового результата неочевидно [24] и, как следствие, решение о его продолжении на каждом этапе обсуждается отдельно, подобно тому, как это делается в модели «Ворота» (стадий и шлюзов) Р. Купера (рис. 3) [1], национальные программы, например, социально-экономического развития обязательны к исполнению.
Это означает, что на i-ом этапе реализации программы (см. табл. 1) не обязательно наиболее эффективной с точки зрения реализации будет j-ый вариант технологии. Им может являться и j+1-ый вариант технологии, и j-1-ый вариант технологии и т.д., из которых следует выбрать вариант с наилучшим результатом:
(1),
где 
, 
.
Аналогичным образом выбирается наилучший из вариантов технологий на каждом i-ом этапе программы развития, чтобы в итоге получить результат:
(2).
При этом необходимо учитывать следующие особенности реализации программ развития при использовании технологии реинжиниринга бизнес-процессов «Реализация процессов должна иметь множество вариантов».
Во-первых, на любом i-ом этапе возможна реализация одновременно нескольких j-ых технологий, удовлетворяющая условию:
(3),
где 
− доля использования j-ой технологии на i-ом этапе реализации программы развития.
Во-вторых, переход на i-ом этапе реализации программы развития на новую технологию (например, j+1) относительно первоначально запланированной (j) является сигналом к пересмотру состава технологий реализации, запланированных к использованию на этапе i+1.
В-третьих, при неудовлетворительной реализации i-ого этапа программы развития не исключен вариант возврата к этапу i-1, в том числе, чтобы изменить технологию реализации с j-ой на j+1-ую (j-1-ую и т.д.).
В целом, вероятности перехода в смежные ячейки матрицы реализации программы развития (см. табл. 1) изначально следует рассматривать как не нулевые:
(4).
Обсуждение результатов и выводы
Проведенные исследования существующих подходов к осуществлению масштабных проектов и программ развития национальной экономики показали, что существует диспропорция в прогнозах и планах их реализации.
Если документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамках прогнозирования в соответствии с Федеральным законом «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (N 172-ФЗ от 28.06.2014) предполагают сценарный подход (анализ вариантов прогноза социально-экономического развития с учетом вероятных изменений внешних и внутренних условий развития, то на этапе практического воплощения стратегических планов и программ развития вариативность процессов их реализации, к сожалению, не предусматривается.
Вместе с тем ошибки прогноза в долгосрочной и даже среднесрочной перспективе могут быть столь велики, что на каждом этапе реализации долгосрочных и среднесрочных программ развития необходимо предусматривать несколько вариантов их реализации.
В этой связи в практику разработки и реализации программ социально-экономического развития целесообразно внедрить технологию реинжиниринга бизнес-процессов «Реализация процессов должна иметь множество вариантов», рассматриваемую нами как важный инструмент обеспечения эффективности развития национальной экономики.
Продемонстрирован порядок применения технология реинжиниринга бизнес-процессов «Реализация процессов должна иметь множество вариантов», нацеленный на максимизацию суммарного социально-экономического эффекта от реализации всех завершенных этапов программы по выбранным вариантам реализации.
Выделены следующие ключевые особенности реализации программ развития при использовании технологии реинжиниринга бизнес-процессов «Реализация процессов должна иметь множество вариантов»:
− на любом i-ом этапе возможна реализация одновременно нескольких j-ых технологий;
− переход на i-ом этапе реализации программы развития на новую технологию относительно первоначально запланированной является сигналом к пересмотру состава технологий реализации, запланированных к использованию на этапе i+1;
− при неудовлетворительной реализации i-ого этапа программы развития не исключен вариант возврата к этапу i-1, в том числе, чтобы изменить технологию реализации с j-ой на j+1-ую (j-1-ую и т.д.).
Представляется, что внедрение технологии реинжиниринга бизнес-процессов «Реализация процессов должна иметь множество вариантов» позволит исключить одну из системных ошибок, допущенную при реализации «Стратегии-2020» при формировании и воплощении в жизнь стратегии социально-экономического развития на период до 2030 г. − «Стратегии-2030».
1. Cooper R.G. Winning at new products. Accelerating the process from idea to launch. - Cambridge (MA): Perseus Publishing, 2001.
2. Bazanova E. Pochemu za 20 let Rossiya tak i ne pereshla ot stagnacii k razvitiyu. Rossiyskaya ekonomika 1999-2019. Specproekt «Vedomostey» i «Ekspert RA». https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2019/10/08/813068-20-let-stagnatsii
3. Blinov A.O., Rudakova O.S., Zaharov V.Ya., Zaharov I.V. Reinzhiniring biznes-processov. - Moskva: Yuniti-Dana, 2010. − 344 c.
4. Buzgalin A. Stagnaciya Rossii: "Oschuschenie tryasiny ne otpuskaet". Vozmozhna li social'naya spravedlivost' pri sovremennom goskapitalizme. https://www.mk.ru/economics/2021/01/25/stagnaciya-rossii-oshhushhenie-tryasiny-ne-otpuskaet.html
5. VShE: Rossiyu zhdut 15 let beznadezhnoy stagnacii. https://newizv.ru/news/economy/19-04-2021/vshe-rossiyu-zhdut-15-let-beznadezhnoy-stagnatsii
6. Gal'cheva A. Koncepciya razvitiya Rossii do 2020 goda okazalas' nevypolnimoy. Pochemu razoshlis' traektorii nacional'nyh celey 2008 goda i fakticheskogo razvitiya strany. https://www.rbc.ru/economics/02/11/2019/5db946fb9a794742bc0d5b6
7. Grozovskiy B. Buduschee «na zakaz». Strategiya-2020 tak i ostalas' krasivoy bumazhkoy. Odnako vlasti vyzhali iz nee vse, chto hoteli. https://novayagazeta.ru/articles/2020/01/21/83546-buduschee-na-zakaz
8. Doklad: Strategiya-2020 realizovana v Rossii primerno na tret'. https://ria.ru/20161227/1484673090.html
9. Egorova A.A., Tebekin A.V., Tebekin P.A. Vybor podhoda k formirovaniyu strategii, obespechivayuschey vyhod iz global'nogo social'no-ekonomicheskogo krizisa 2020 goda. // Teoreticheskaya ekonomika. − 2020. − № 5 (65). − S. 44-67.
10. Zimniy A. Den' surka: "Strategiya-2020" uspeshno provalena - ochered' za nacproektami? https://www.nakanune.ru/articles/116644/
11. Komarov O. Chto poluchilos' so «strategiey-2020»? https://partyadela.ru/blogs/oleg-komarov/12492
12. Komolov O. Itogi «Strategii 2008 - 2020». https://aftershock.news/?q=node/808735&full
13. Kudrin zayavil ob izzhivshey sebya modeli ekonomiki v Rossii. https://www.rbc.ru/economics/02/08/2021/61070b8d9a79473e03d8f54a
14. Medynskiy V.G. Reinzhiniring innovacionnogo predprinimatel'stva: Ucheb. posobie dlya studentov vuzov / V. G. Medynskiy, S. V. Il'demenov. − Moskva: YuNITI, 1999. − 413 s.
15. Mitropol'skaya-Rodionova N.V., Tebekin A.V., Horeva A.V. Analiz tehnologii reinzhiniringa biznes-processov "etapy processa celesoobrazno vypolnyat' v estestvennom poryadke" kak instrumenta obespecheniya effektivnosti social'no-ekonomicheskogo razvitiya Rossiyskoy Federacii. // Zhurnal ekonomicheskih issledovaniy. − 2021. − T. 7. − № 3. − S. 64-72.
16. Mitropol'skaya-Rodionova N.V., Tebekin A.V., Horeva A.V. Analiz tehnologii reinzhiniringa biznes-processov "celesoobraznoe ob'edinenie neskol'kih rabot v odnu" kak instrumenta vyvoda iz krizisa nacional'noy ekonomiki. // Zhurnal issledovaniy po upravleniyu. − 2021. − T. 7. − № 3. − S. 38-55.
17. Mitropol'skaya-Rodionova N.V., Tebekin A.V., Horeva A.V. Analiz tehnologii reinzhiniringa biznes-processov «resheniya dolzhny prinimat' rabotniki» kak instrumenta vyvoda iz krizisa nacional'noy ekonomiki. // Transportnoe delo Rossii. 2021. − №3.
18. Mitropol'skaya-Rodionova N.V., Tebekin A.V., Horeva A.V. Scenariy strategicheskogo innovacionnogo razvitiya ekonomiki Rossii na osnove reinzhiniringovogo podhoda. V sbornike: Finansovo-ekonomicheskoe i informacionnoe obespechenie innovacionnogo razvitiya regiona. Materialy IV Vserossiyskoy nauchno-prakticheskoy konferencii s mezhdunarodnym uchastiem. Otv. redaktor A.V. Olifirov. Simferopol'. − 2021. − S. 75-80.
19. Ogoleva L.N. Reinzhiniring proizvodstva: ucheb. posobie dlya studentov vuzov / L.N. Ogoleva, E.V. Chernecova, V.M. Radikovskiy. − Moskva: Knorus, 2005. - 303 s.
20. Pravitel'stvo gotovit novuyu strategiyu social'no-ekonomicheskogo razvitiya. https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2021/02/02/856382-pravitelstvo-gotovit-novuyu-strategiyu-sotsialno-ekonomicheskogo-razvitiya
21. Rasporyazhenie Pravitel'stva RF ot 17.11.2008 N 1662-r (red. ot 28.09.2018)
22. Reinzhiniring biznes-processov: poln. kurs MVA: uchebnik / N. M. Abdikeev [i dr.]; pod red. N. M. Abdikeeva i T. P. Dan'ko. − Moskva: Eksmo, 2005. - 591 s.
23. Tebekin A.V. Vzglyad "nazad" kak fundament strategicheskogo razvitiya upravlyaemyh social'no-ekonomicheskih sistem. // Vestnik Tverskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya: Ekonomika i upravlenie. − 2021. − № 2 (54). − S. 123−137.
24. Tebekin A.V. Innovacionnyy menedzhment. Uchebnik dlya bakalavrov / Moskva. − 2020. Ser. 58 Bakalavr. Akademicheskiy kurs (2-e izd., per. i dop.).
25. Tebekin A.V. Prognoz razvitiya rossiyskoy ekonomiki na period do 2030-go goda. // Transportnoe delo Rossii. − 2020. − № 6. − S. 45-50.
26. Ukaz Prezidenta Rossii ot 21 iyulya 2020 g. № 474 “O nacional'nyh celyah razvitiya Rossiyskoy Federacii na period do 2030 goda”. http://www.kremlin.ru/acts/bank/45726
27. Federal'nyy zakon ot 28.06.2014 N 172-FZ (red. ot 31.07.2020) "O strategicheskom planirovanii v Rossiyskoy Federacii". http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164841/fe7140d7cfc6c641ae322fe648d99702d8b2a8f1/
28. Hammer M. Reinzhiniring korporacii: manifest revolyucii v biznese: perevod s angliyskogo / Maykl Hammer, Dzheyms Champi; [per. Yu. Kornilovich]. - [3-e izd.]. - Moskva: Mann, Ivanov i Ferber, 2010. − 274 s.
