Moskva, Moscow, Russian Federation
Feodosiya, Simferopol, Russian Federation
GRNTI 12.09 Развитие науки
A systematic analysis of the concept of "sustainable development of the region" is carried out . The classification of factors that affect the process of sustainable development is given. A three -factor resource model for the formation of sustainable development of the region , including human, financial and raw materials, is described. The necessity of systematic monitoring as an element of regional development control is substantiated.
socio-economic system, conceptual paradigm, institutional economy, economic psychology, management, region, sustainable development
В концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию, которое понимается как сбалансированное решение социально-экономических задач и проблем сохранения благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потенциала в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений людей, определены основные вехи стратегии социально-экономического развития страны [1].
Как показано в работах О.С. Пчелинцева [7], М.Ю. Калинникова [4], О.С.Сухарева [9], В.Я. Цветкова [11] и др., устойчивое развитие регионов в нашей стране может быть осуществлено при условии согласования интересов сторон в триаде «наука-бизнес-государство». Исследователи в сфере институциональной экономики, экономической психологии и некоторых других направлений в управлении социально-экономическими системами сходятся во мнении, что именно устойчивое развитие регионов является базисом устойчивого развития страны [2, 5, 8]. При этом устойчивое развитие регионов определяет как уровень и качество жизни населения отдельных территорий, так и страны в целом [10].
Одной из многочисленных публикаций, посвященных выявлению факторов устойчивого развития региона, является исследование М.О. Подпругина [6].
Подходы к исследованию содержания «устойчивого развития» позволяют выделить различные признаки, которые дают возможность определить содержание данного понятия. В сферах развития региона рассматривается экономическая, финансовая, социальная, бюджетная, экологическая и комплексная устойчивость; по характеру формирования естественная регулируемая государством и достигнутая в результате государственно-частного партнерства; во временном измерении может быть кратко-, средне и долгосрочной; формируемая объективно и субъективно; социально эффективная и деструктивная и т.д. [2, 8, 11].
На рис. 1 показана классификация факторов, влияющих на формирование устойчивого развития региона в современных условиях [7, С. 218].
|
Участие в ФЦП, приоритетных проектах, стратегиях развития макрорегионов |
|
|
|
Техногенные |
|
Развитая социальная сфера |
|
|
Научные, образовательные учреждения |
|||||
|
Кредитные учреждения, страховые компании и т.д. |
|
|
|
|
|
Наличие квалифицированных трудовых ресурсов |
|
Влияние экономической нестабильности |
|
|
|
|
|
Культура и искусство |
|
Зависимость от монополий (нефтяные, газовые, РЖД и т.д.) |
|
|
Устойчивое развитие региона |
|
|
Деятельность общественных организаций |
|
Наличие минеральных ресурсов |
|
|
|
|
|
Межнациональные, межрелигиозные отношения |
|
Наличие мощной производственной базы |
|
Наличие развитой инфраструктуры, дорог, связи и т.д. |
|
Продовольственная безопасность региона |
|
Региональный маркетинг, бренды региона |
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Связь, телекоммуникации |
|
Рыночная инфраструктура
|
|
Сельское хозяйство |
|
Переработка |
|
|
|
|
|
|
|
Торговая сеть |
|
|
||||||
|
Состояние автодорожной сети, ж/д, аэродромов, речных и морских портов |
Деятельность вертикально-интегрированных комплексов в АПК |
|||||
Рис. 1. Классификация факторов, влияющих на устойчивое развитие региона
Во всех исследованиях прослеживается концептуальная парадигма, что целью устойчивого развития является повышение качества жизни населения при оптимальном использовании имеющихся ресурсов [11].
Впервые понятие «устойчивость» (sustainability) возникло в математике и технических науках и было связано с системным анализом и поведением сложных систем [6].
В таблице 1 приведены различные определения понятия «устойчивое развитие» [11].
В докладе комиссии Брубланда дано следующее определение [URL: https://en.wikipedia.org/wiki/Brundtland_Commission]: «Устойчивое развитие – это развитие, которое отвечает потребностям настоящего, не ставя под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности. Оно содержит две ключевые концепции: понятие «потребности», в частности основные потребности бедного населения мира, которому следует уделять основное внимание; идея ограничений, налагаемых государственными технологиями (управления) и социальной организацией на способность окружающей среды удовлетворять нынешние и будущие потребности».
По нашему мнению, наиболее адекватной моделью управления устойчивым развитием региона является модель, предложенная в работе [11], которая приведена на рис. 2.
Таблица 1. Трактовка понятий «устойчивое развитие» в процессе управления социально-экономическими системами
|
№ п/п |
Определение понятия «устойчивое развитие» |
Библиографический источник |
|
1 |
«Развитие, позволяющее на долговременной основе обеспечивать стабильный экономический рост, не приводя к деградационным изменениям природной среды. При этом особо фиксируется то обстоятельство, что выход на уровень УР позволяет рассчитывать на удовлетворение потребностей как настоящего времени, так и будущих поколений» |
Материалы конференции ООН по окружающей среде и развитию в 1992 г. (Рио-де-Жанейро, Бразилия) |
|
2 |
«Развитие, при котором достигается удовлетворение жизненных потребностей ныне живущих людей, и для будущих поколений сохраняется возможность удовлетворять свои потребности» |
Экологический энциклопедический словарь, 2000. – С. 697 |
|
3 |
«Стабильное, сбалансированное социально-экономическое развитие общества в пределах хозяйственной емкости биосферы, обеспечивающее эффективную динамику благосостояния нынешнего поколения и способность будущих поколений удовлетворять собственные потребности» |
Экологические аспекты устойчивого развития теплоэнергетики России. – 4.1, 2000. – С.5 |
|
4 |
«Поступательное движение страны (региона) по избранной стратегической траектории, обеспечивающей достижение объективно прогрессивной системы общественных целей» |
Агафонов, Н.Т. Основные положения концепции перехода Российской Федерации на модель устойчивого развития / Н.Т.Агафонов, Р.А.Исляев. – СПб., 1995. – С. 102-103 |
|
5 |
«Это теоретическая и эмпирическая модель функционирования региона, при которой создается и реально действует социальная система гибкого реагирования на возникающие опасности и угрозы путем их локализации для дальнейшего безопасного развития» |
Власов, Р.Г. Регионы России: внутрирегиональная политика, устойчивое развитие и безопасность. 1997. – С.30 |
Рис. 2. Структурная схема управления устойчивым развитием региона
Цель управления, как следует из рис. 2, заключается в проблеме развития региона, для чего региональное руководство должно сформировать стратегический план, в котором необходимо учесть следующие ресурсы – Ч – человеческие, Ф – финансовые, С – сырьевые.
Как следует из рис.2, устойчивость развития региона зависит от уровня финансирования и самофинансирования, наличия сырьевых, финансовых и человеческих ресурсов. Высокий уровень самообеспеченности означает возможность независимого развития региона. Достаточный уровень самообеспеченности региона является основой для устойчивости социально-экономической системы [11].
В работе [11] для анализа устойчивого развития применялось логистическое уравнение, которое описывает, как эволюционирует территория, производящая продукцию P с учетом количества ресурсов, их пополнения и истощения.
,
где c и k – параметры пополнения и истощения ресурсов; K – ресурсная емкость территории.
Выражение относительно производной P’ является параболическим и имеет два корня, которые в результате определяют область устойчивого развития.
В практике регионального управления величина С определяется условиями развития региона. В процессе моделирования должны быть учтены различные виды сценариев развития региона в зависимости от ресурсов и скорости их потребления [2, 5, 7].
Необходимо отметить, что в стремлении к увеличению интенсивности развития территории, планирующая организация не должна превосходить критический уровень потребле-
ния ресурсов. Отсутствие анализа параметров плана и данных динамики развития территории будет приводить к деградации системы развития региона вследствие возникающей неустойчивости [11].
Целенаправленное управление устойчивым развитием регионов, как показано в ряде работ по институциональной экономике и экономической психологии, позволит повысить уровень и качество жизни населения России, даст возможность снизить дифференциацию доходов, уменьшит социальную напряженность в обществе. [3, 5, 8, 9].
Понятие «устойчивое развитие регионов» не получило правового закрепления в Федеральных законах. Отсутствие общепринятой методологии оценки устойчивого развития регионов приводит к многочисленным точкам зрения. В процессе анализа устойчивого развития регионов целесообразно рассматривать в социально-экономической системе три сферы: общественно-хозяйственную деятельность, экологическую и социальную сферы. При оценке развития регионов следует принимать во внимание природные, человеческие, финансовые и технические ресурсы. Устойчивое развитие вызывает необходимость пополнения всех видов ресурсов, а также сбалансированность связей между ними.
Концептуальная парадигма устойчивого развития регионов заключается в том, чтобы осуществить всесторонний анализ функционирования региональной системы как открытой динамической системы, способной к развитию в условиях неопределённости и рисков.
Планирование, организация, финансирование дальнейших исследований в области устойчивого развития регионов являются на современном этапе перспективной задачей как государства в целом, так и каждого региона в отдельности.
1. On the concept of transition of the Russian Federation to sustainable development: Decree of the President of the Russian Federation of 01.04.1996, No. 440 [Electronic resource]. - URL: http://www.kremlin.ru/ (accessed 20.02.2020).
2. Dovbiy, I. P. Transformation of resource support for the development of the region when changing technological structures [Text] / I. P. Dovbiy, O. A. Amirov // Russian entrepreneurship. - 2013. - No. 8 (230). - P. 68-72.
3. Ivanov, V. A. Methodological foundations of sustainable development of regional socio-ecological and economic systems [Text] / V. A. Ivanov // Economic and social changes: facts, trends and forecast. - 2008. - No. 2. - P. 50-59.
4. Kalinnikov, M. Yu. Theoretical and methodological foundations of the concept of sustainable development of the region [Text] / M. Yu.Kalinnikov // Regional economy: theory and practice. - 2005. - No. 9. - P. 14-18.
5. Perfilov, V. A. Essence and types of sustainability of regional socio-economic systems development [Text] / V. A. Perfilov // Problems of modern economy. - 2012. - No. 2. - P. 264-266.
6. Podprugin, M. O. Sustainable development of the region: concept, main approaches and factors [Text] / M. O. Podprugin // Russian entrepreneurship. - 2012. - No. 24. - P. 214-221.
7. Pchelintsev, O. S. Regional economy in the system of sustainable development [Text] / O. S. Pchelintsev. Moscow: Nauka, 2004. - 258 p.
8. Spasennikov, V. V. Economic psychology [Text] / V. V. Spasennikov. - Moscow: PerSe, 2003. - 448 p.
9. Sukharev, O. S. Dysfunction at the level of macro- and micromanagement of socio-economic systems [Text] / O. S. Sukharev // Ergodizain. - 2019. - No. 4 (06). - P. 173-178. -doihttps://doi.org/10.30987/2619-1512-2019-2019-4-173-178.
10. Standard of living of the Russian population. Statistical information of the Federal state statistics service of the Russian Federation [Electronic resource]. - URL: http:// gks. ru/folder/13397 (accessed 24.02.2020).
11. Tsvetkov, V. Ya. Analysis of sustainable development of territories [Text] / V. Ya. Tsvetkov, V. V. Oznamets // IT-NOW: Information technologies in science, education and management. - 2018. - No. 1. - P. 48-53.
