ВведениеПроблемы интеграции производства, науки и образования в рыночных условиях постоянно находятся в центре внимания исследователей.Различным аспектом проблемы интеграции производства, науки и образования посвящены работы таких авторов, как: Заварзин В.И., Гоев А.И. [1], Гузаиров М.Б., Ильясов Б.Г., Карамзина А.Г., Фазлетдинова Ю.Р. [2], Кулешов И.В. [3], Горшкова М.К., Шереги Ф.Э. [4], Ким А.Р. [5], Кузнецова О.Б. [6], Сазонова З.С. [7], Данилюк А.Я. [8], Бодрунов С.Д. [9], Нурутдинова А.Р. [10], Покровская Е.М., Раитина М.Ю., Горских О.В. [11], Федорова А.В. [12] и др.Однако в период ожидаемой в 2020-е годы [13] смены технологических укладов, сопровождаемых объективными макроэкономическими кризисами [14], проблемы интеграции производства, науки и образования неуклонно возрастают, что и потребовало их более детального актуализированного рассмотрения.Цель исследованияЦелью данного исследования является детальное рассмотрение и анализ основных проблем интеграции производства, науки и образования в Российской Федерации в современных условиях в интересах поиска потенциальных путей их решения.Методология и методы исследованийВ качестве методов исследований в данной работе использованы общенаучные методы управления, включая методы [15]: анализа и синтеза; восхождения от абстрактного к конкретному; дифференциации и интеграции; индукции и дедукции; комплексного анализа; программно-целевого планирования; системного анализа; социально-психологические методы; экономические методы; административные методы.  Основные результаты исследованийПроведенные исследования продемонстрировали, что среди основных проблем интеграции производства, науки и образования в Российской Федерации в настоящее время выделяются следующие.ОбразованиеКлючевой проблемой современной системы образования (а с точки зрения исследования проблем интеграции производства, науки и образования, в первую очередь, рассматривается система высшего образования) является ее недофинансирование. И пример недостаточности бюджетных мест, на который обратил внимание министра высшего образования и науки президент Российской Федерации В.В. Путин [16], является лишь частичкой верхушки айсберга этой проблемы.Не случайно эксперты отмечают, что «хоть номинально затраты по статье "Образование" растут, по факту эта важнейшая отрасль продуцирования человеческого капитала … вошла в зону финансовой хронической недостаточности» [17].По оценкам ректора Высшей школы экономики Я. Кузьминова в период с 2012 по 2016 г. «финансирование высшего образования в реальном выражении сократилось на 24%, финансирование школы – на 12%» [17].Результаты исследования РБК по расходам в сфере образования в период с 2013 по 2019 г. приведены в табл.1.Таблица 1Результаты исследования РБК по расходам бюджета в сфере образования в период с 2013 по 2019 г.№Направление образованияОбъемы финансирования в 2013 г., млрд руб.Объемы финансирования в 2019 г., млрд руб.Абсолютное отклонение объемов финансирования в 2019 г. к 2013 г., млрд руб. Относительное отклонение объемов финансирования в 2019 г. к 2013 г., %1Высшее и послевузовское профессиональное образование 661,2457,7-203,5-30,782Дошкольное образование772,9-74,1- 96,23%3Общее образование89,513,6-75,9- 84,80%4Переподготовка и повышение квалификации9,05,5-3,5-38,89%Составлена автором на основе данных материалов Исследование РБК: сколько Россия на самом деле тратит на своих граждан. https://www.rbc.ru/economics/14/12/2016/584fd32e9a7947c251265ede Недостаточное финансирование системы высшего образования государством в сочетание с негативной динамикой этого финансирования приводит к следующим последствиям.Во-первых, отечественные ВУЗы, вынужденно переходя в условиях недофинансирования на коммерческие рельсы (о чем свидетельствует даже выборочная оценка по очному образованию в государственных ВУЗах, выполненная ВШЭ, представленная на рис. 1 [18]), поступательно замещают классическое образование за счет бюджета государства, требующее серьезной ответственности от обучаемых, коммерческими образовательными услугами, перекладывающими львиную долю ответственности на образовательное учреждение, пропорционально снимая ее с обучающихся.Во-вторых, новые (все более коммерческие) условия хозяйствования для ВУЗов вынуждают их (в подавляющем большинстве случаев) обеспечивать самоокупаемость осуществляемой деятельности. И поскольку доходы ВУЗов не безграничны, они вынуждены сокращать свои расходы, основная часть которых приходится на осуществление учебного процесса (предоставление образовательных услуг).В-третьих, сокращение расходов ВУЗов на осуществление и обеспечение учебного процесса приводит к примитивизации учебного процесса.  Примитивизация учебного процесса в ВУЗах, связанная с вынужденным сокращением расходов, приводит сразу по нескольким направлениям:− удешевление оплаты труда преподавательского состава за счет привлечения менее квалифицированных специалистов;− деформация структуры образовательного процесса, например, за счет записанных лекций, под эгидой перехода на новые электронные и дистанционные формы обучения;− увеличения доли гуманитарных специальностей в общем объеме ВУЗа, не требующих приобретения и поддержания в работоспособном состоянии дорогостоящей лабораторной и экспериментальной базы;− и т.д.Собственно, такой динамике развития отечественного образования способствует его связь с производством, а точнее фактическое отсутствие необходимого уровня такой связи по многим направлениям. НаукаСовременное развитие отечественной науки, к сожалению, также не способствует интеграции образования науки производства. В первую очередь, речь идет о сокращении объемов финансирования отечественной науки (рис. 2) [19] с 2013 г.  – в % от ВВП, а с 2015 г. – и в номинальных ценах (в млрд руб.).   Всплеск количества организаций и их территориально обособленных подразделений в 2017 г. по сравнению с 2016 г. (рис. 5), не должен вводить в заблуждение, поскольку был связан с переходом в отечественной статистике с 11 июля 2016 г. с ОКВЭД на ОКВЭД-2 [21].Как показали ранее проведенные исследования [22], попытка продемонстрировать резкий рост количества организаций и их территориально обособленных подразделений (чего при обычной перегруппировке данных и отсутствии видимого роста организаций (рис. 5) в предыдущие периоды)) в период, совпавший с передачей Росстата в ведение Минэкономразвития [23], сопровождалась резким (на 14%) падением среднего вклада организаций и их территориально-обособленных подразделений (юридических лиц) в ВВП страны (табл. 2).Таблица 2Соотношение роста количества организаций и их территориально обособленных подразделений в 2017 г. по сравнению с 2016 г., сопровождавшееся резким падением среднего вклада организаций и их территориально-обособленных подразделений (юридических лиц) в ВВП страны№Показатель201620172017 к 2016 г., в % 1Общее количество организаций и их территориально-обособленных подразделений (юридических лиц)250 885313 900125,1%2Количество организаций83 333114 670118,9%3Количество территориально-обособленных подразделений167 552199 230137,6%4Средний вклад организаций и их территориально-обособленных подразделений (юридических лиц) в ВВП страны в текущих ценах, млрд руб. на организацию0,343   0,29386%Составлена авторами на основе данных Росстата: количество организаций и их территориально-обособленных подразделений (юридических лиц). https://www.gks.ru/free_doc/new_site/business/prom/kol_yurr.htm Собственно, дальнейшие события (в частности, 2018 г.) показали, что статистический всплеск 2017 г. был искусственным. Так, сокращение количества организаций их территориально-обособленных подразделений (а значит и рабочих мест) в 2018 по сравнению с 2017 г. составило:− по количеству организаций – 14 621;− по количеству территориально-обособленных подразделений – 12 967;− общее количество организаций и их территориально-обособленных подразделений – 27 588. В подтверждение приведенной статистики можно также привести данные Федеральной налоговой службы, согласно которым число малых и средних предприятий сократилось за год на 116 тыс., а число сотрудников на предприятиях сократилось с 16,0 млн до 15,4 млн, т.е. на 600 тыс. чел. [24].Основной причиной сокращения числа малых и средних предприятий эксперты справедливо считают рост налогообложения (в первую очередь, НДС) [24].Закономерно, что в указанных условиях часть трудоспособного населения уходит в теневую экономику [25].  Так, если исходить из данных Росстата [26], то в 2018 г. доля самозанятых от общей численности людей экономически активного возраста составляла 29%. И на их долю приходилось 16% ВВП страны [27]. Указанная динамика также не способствует интеграции производства, науки и образования в стране.Проблемы связи образования с наукой и производством Вопрос о явном несоответствии количественных пропорций и качественного уровня выпускников образовательных учреждений (вузов и ссузов) реальным запросам и требованиям рынка труда поднимается в нашей стране неоднократно.Так, согласно исследованиям, проведенным в РАНХиГС, только 37% молодых выпускников ВУЗов и ССУЗов (колледжей и техникумов) работают сегодня по специальности [28].  Конечно, проблема трудоустройства выпускников вузов зависит от полученной специальности (рис. 7) [29].    Но если интегрально оценивать проблемы трудоустройства выпускников (рис.8), то следует признать их достаточно серьезными. Достаточно сказать, что каждый четвертый выпускник вуза трудится по специальности, не требующей высшего образования [30]. Тот факт, что 91% работодателей не удовлетворены трудовыми навыками выпускников вузов [31], также имеет свое вполне логичное объяснение.Во-первых, это уже упомянутые проблемы вузов и их профессорско-преподавательского состава.Из-за существенной нехватки (или отсутствия) бюджетных ассигнований во многих вузах значительно устарела материально-техническая база [30].Значительная часть преподавательского состава вузов из-за низкой зарплаты по основному месту работы просто из материальных соображений не может сосредоточиться на образовательном процессе [32].Но даже, если элиминировать (не говоря о том, чтобы решить) эту проблему, то профессорско-преподавательский состав все равно не сможет сосредоточиться на обеспечении качества образовательного процесса, поскольку основную часть времени вынужден тратить на экспоненциально возрастающие требования по отчетности о своей работе и работе студентов [33]. Так, исследователи НИУ ВШЭ на основе опроса научно-педагогических сотрудников вузов получили следующие результаты оценки изменений содержания их деятельности, содержащие проблемный характер [34] (табл. 3).Таблица 3Анализ основных проблем содержания деятельности научно-педагогических сотрудников вузов (на основе проведенных исследований НИУ ВШЭ)№Оцениваемый факторХарактеристика (на основе проведенных исследований НИУ ВШЭ)Примечание (авторская оценка)1Общая характеристика профессииПерестала быть свободной. Творческая работа заменена трудом клерка [34] Свидетельствует об отсутствии преемственности с отечественной научно-педагогической школой, и направленности на уничтожение творческого начала, а значит и глубины не только педагогической, но и научной деятельности2Аналогии содержания деятельности Офисная (фабричная) деятельность, сопровождающаяся «конвейером» задач и «валом» отчетов об их исполнении. Систематическое возникновение внеплановых заданий с жесткими дедлайнами [34]Подобная деятельность превращается в «соревнование» вузовских менеджеров – кто поставит больше «креативных» задач, при этом научно-педагогическому составу отводится роль «офисного планктона». При этом «соревнование» менеджеров вузов (как внутри, так и между вузами) и вынужденное участие в них научно-педагогического состава отнимает львиную долю и рабочего и личного времени и у одних и у других3Решение задач (в первую очередь, творческих) Отсутствие свободы в формировании набора творческих задач и сроков их реализации [35]Фактически сроки реализации творческих задач превалируют над качеством их выполнения (напрашивается прямая аналогия с системой осуществления государственных и муниципальных закупок, где низкая цена – «все», качество – «ничто»)4Требования по результативности деятельностиВопросы преподавания и научного руководства студентами уходят на второй план по сравнению с публикационной активностью. Сотрудники вузов вынуждены подстраиваться под эту ситуацию. Около 90% из тех, кто недоволен распределением рабочего времени, хотели бы больше заниматься научной деятельностью [34]Во-первых, тренд на рост требований к публикационной активности является следствием разрушения потенциала системы исследовательских институтов Российской академии наук. Во-вторых, происходит подмена понятий – вместо результативности исследовательской деятельности от профессорско-преподавательского состава требуется высокая публикационная активность, что в условиях коммерциализации (в силу сложившейся рыночной конъюнктуры) – далеко не одно и то же.В-третьих, лихорадка публикационной активности, охватившей вузы, сопровождается реализацией закона «единства и борьбы противоположностей», когда администрации вузов, с одной стороны, исходя из условий отчетности, требуют от профессорско-преподавательского состава максимума публикационной активности, а, с другой стороны, исходя из экономических соображений, фактически дают установку на минимальную оплату этой активности, перманентно изменяя условия эффективных контрактов 5Динамика общей нагрузки на научно-педагогический состав вузов Наблюдается рост общей трудовой нагрузки на научно-педагогический состав вузовРост научной нагрузки на научно-педагогический состав вузов (37% затрачиваемого времени против 46% времени, затрачиваемого на преподавательскую (учебную) деятельность)) [34] не означает снижение других видов трудовой нагрузки, включая учебно-методическую, административную, экспертную и иную деятельность, время на выполнение которой физически не может быть сокращено. Нельзя в более короткие сроки подготовить учебные программы, провести экспертизу научных работ, провести плановые мероприятия и т.д.  6Преподавательская нагрузка  Рост преподавательской нагрузки также разочаровывает педагогический состав вузов в своей профессии, приводит к эмоциональному выгоранию преподавателя, у которого не хватает времени ни на качественное решение всех требуемых задач, ни на профессиональный рост, ни на отдых. Стирание границы между рабочим и личным временем приводит к хронической усталости, неудовлетворенности текущей работой и разочарованием, связанным с отсутствием (или значительным снижением) перспектив как профессионального, так и карьерного роста [34]При неизменности количества часов в сутках, количество часов, которое должен отработать преподаватель, чтобы выполнить норму учебной нагрузки, неуклонно растет. Удешевление в этих условиях стоимости часа работы преподавателя приводит к тому, что времени как на остальную профессиональную деятельность, так и на отдых и личную жизнь у него остается все меньше и меньше фактически при той же зарплате 7Плановость характера работыПерманентное появление срочных задач, превращающее работу (в первую очередь, административную и экспертную) в режим вечного аврала, приводит к невозможности нормального планирования рабочего времени, с одной стороны, и к постоянному нервному напряжению, с другой [34]Отсутствие возможности осуществления плановой работы приводит к разрушению созидательного процесса научного и педагогического развития. Более того, подменяется система ценностей в вузе, где на первый план выходит несоответствие бюрократическим требованиям8Равномерность распределения нагрузкиНеравномерное распределение задач между сотрудниками, когда ограниченное количество людей отвечает за большое количество проектов, в результате чего эти сотрудники перегружены важными заданиями. Фактически любыми проектами всегда руководят одни и те же люди, которые «страдают от перегрузок» [34]. В результате остальные сотрудники оказываются практически не востребованы в управлении проектами, соответственно не имеют необходимой мотивации и ощущают недоверие руководства к собственной компетентности.Данный фактор имеет во многом субъективную природу, поскольку рациональное и равномерное распределение нагрузки – это одна из основ эффективного управления [36]. «Страдальцы от перегрузок» фактически сами создают плотное кольцо вокруг руководства, чтобы никого и близко не допустить в свои ряды. Поскольку в конкурентном сравнении может выясниться, что другие сотрудники вуза могут справиться с управлением проектами не хуже, чем руководители-завсегдатаи. А это приведет к тому, что «страдальцам от перегрузок» придется потесниться в рейтинге проектных руководителей, чего они допустить никак не хотят. Одновременно у руководителя вуза крепнет уверенность в том, что кроме узкого круга этих проверенных, надежных людей – никому ничего доверить не получится (или вовсе нельзя). Фактически такая же модель управления, носящая искусственный характер, принята во многих структурах государства, вплоть до правительства.  ВыводыПроведенные исследования показали, что в современных условиях негативные тенденции наблюдаются и в отечественном образовании, и в российской науке, и в национальном производстве. Резюмируя проблемы взаимосвязи образования с наукой и производством, следует отметить, что рост рутинизации деятельности в образовательных учреждениях, сокращающих в них творческое пространство, вытесняемое пространством деятельности офисных клерков, приводит к тому, что научно-педагогическому составу системы образования предоставляется все меньше возможностей для внесения достойного вклада как в науку, так и в эффективную подготовку обучаемых для системы производства.В качестве первоочередного шага для эффективного решения проблемы интеграции производства, науки и образования в Российской Федерации необходимо обеспечить достижение этими составляющими критической массы путем комплексного решения задач, начиная от целеполагания и заканчивая бюджетным финансированием, и налоговым стимулированием. О том, что такая критическая масса сегодня не достигнута фактически подтвердил и Президент Российской Федерации В. Путин, который на совете по стратегическому развитию и нацпроектам [37] заявил, что он не уверен в том, что большинство россиян ощущают перемены к лучшему в результате реализации национальных проектов [38], которые собственно и посвящены развитию образования, науки и производства.