Along with the existing in legislation of Russia division of legal persons into commercial and non-commerсial, which is based on economic criteria, the article substantiates the classification of legal persons according to legal basis into persons of private and public law; it singles out legal entities of transitional forms and defines juridic features inherent to them. Developing the existing provisions of Article 48 of the Civil Code of the Russian Federation, the author proposes a revised general definition of a legal person and the definition of a legal person of public law.
Organisation, formation, legal person, legal person of private law, legal person of public law, public (solal) role of legal persons of private law, legal persons of public law in civil legal relations.
В научных дискуссиях последних лет одними из наиболее сложных оказались вопросы понятийного содержания и классификации юридических лиц, а также принадлежности этой правовой категории как частному, так и публичному праву. В дискуссию вовлечен и Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. По этой теме опубликован большой цикл работ, проведены научные обсуждения.
Мнения ученых разделились. Представители публично-правовых дисциплин предлагают обозначить особую категорию юридических лиц публичного права, необходимую для отраслей этой группы, при этом не настаивая на обязательном введении такого понятия в Гражданский кодекс РФ. Другие ученые, в основном цивилисты, столь же решительно эти идеи отвергают.
Полемика, развернувшаяся в Институте законодательства и сравнительного правоведения, подтолкнула к обсуждению проблем юридических лиц не только в научной среде, но и в предпринимательском сообществе, в государственных органах, в том числе в Федеральном Собрании РФ.
Подводя ее некоторые предварительные итоги, можно констатировать, что наступил определенный перелом в восприятии самой идеи юридических лиц публичного права. Министерством экономического развития РФ подготовлен проект федерального закона «О публично-правовых компаниях в Российской Федерации». В проект новой редакции Гражданского кодекса РФ включены нормы, касающиеся этой категории юридических лиц. Такие изменения в целом находятся в русле тенденций правового развития большей части развитых государств современного мира.
Вместе с тем дискуссия далека от завершения. Вызывает сомнения ограничение юридических лиц публичного права только категорией публично-правовых компаний. Оспоримо и само использование термина «публично-правовая компания».
Открывается широкий пласт других нерешенных проблем, требующих не только теоретического осмысления, но и скорейшего правового решения. Так, в последние годы все более активно обсуждается возможность введения по примеру многих развитых стран уголовной ответственности юридических лиц. Но это предполагает не только пересмотр концептуальных основ уголовного права, но и введение в законодательство России деления юридических лиц на лица публичного и частного права.
В связи с этим автор посчитала необходимым высказать свою позицию, не претендуя, однако, на ее всеобщее признание. Очевидно, что в рамках одной статьи невозможно предложить решение всего спектра проблем. Они предполагают коллективные усилия ученых, в том числе в преодолении заблуждения, что юридическое лицо является достоянием лишь гражданского права.
1. Blumberg P. The Multinational Challenge to Corporation Law: The Search for a New Corporate Personality. N. Y., 1993.
2. Emery Y. Service public au XXie siècle. P., 2010.
3. Grantham R., Rickett C. Corporate Personality in the 20th Century. L., 1998.
4. Massey R. The Issue Of Partnerships and Legal Personality in England and Wales. L., 2009.
5. Tansug C. Régulation services publics de Réseau en France et en Turquie. P., 2007.
6. Avilov G. E., Sukhanov E. A. Yuridicheskie litsa v sovremennom rossiyskom grazhdanskom prave. Vestnik grazhdanskogo prava. 2006. № 1 (1). T. 6.
7. Baranenkov V. V. Grazhdansko-pravovaya lichnost´ organov gosudarstvennoy vlasti: k voprosu o «yuridicheskikh litsakh publichnogo prava». Gosudarstvennaya vlast´ i mestnoe samoupravlenie. 2007. № 6.
8. Barenboym P. D., Lafitskiy V. I., Tereshchenko L. K. Yuridicheskie litsa publichnogo prava v doktrine i praktike Rossii i zarubezhnykh stran. M., 2011.
9. Bogustov A. A. Pravovoe polozhenie yuridicheskikh lits v kanonicheskom prave. Voprosy pravovedeniya. 2012. № 1.
10. Golovanova N. A., Lafitskiy V. I., Tsirina M. A. Ugolovnaya otvetstvennost´ yuridicheskikh lits v mezhdunarodnom i natsional´nom prave. M., 2013.
11. Kavelin K. D. Prava i obyazannosti po imushchestvam i obyazatel´stvam. Kavelin K. D. Izbrannye proizvedeniya po grazhdanskomu pravu. M., 2003.
12. Kontseptsii razvitiya rossiyskogo zakonodatel´stva / pod red. T. Ya. Khabrievoy, Yu. A. Tikhomirova, Yu. P. Orlovskogo. M., 2004.
13. Lafitskiy V. I., Mozolin V. P. O statuse Rossiyskoy akademii nauk, Banka Rossii i drugikh yuridicheskikh lits v svyazi s proektom novoy redaktsii Grazhdanskogo kodeksa RF. Zakonodatel´stvo i ekonomika. 2011. № 1.
14. Lafitskiy V. I., Semykina O. I. Ugolovnaya otvetstvennost´ yuridicheskikh lits v otechestvennom zakonodatel´stve: k istorii voprosa «pro et contra». Zhurnal rossiyskogo prava. 2014. № 2.
15. Problemy logiki nauchnogo poznaniya. M., 1964.
16. Protivodeystvie korruptsii v publichno-pravovoy i chastnoy sferakh: pravovye printsipy i mekhanizmy. Gosudarstvo v menyayushchemsya mire: mater. VI Mezhdunarodnoy shkoly-praktikuma molodykh uchenykh-yuristov (Moskva, 26-28 maya 2011 g.).
17. Romanovskaya O. V. Publichnye korporatsii v rossiyskom prave. M., 2010.
18. Serova O. A. Teoretiko-metodologicheskie i prakticheskie problemy klassifikatsii yuridicheskikh lits sovremennogo grazhdanskogo prava Rossii: avtoref. dis.... d-ra yurid. nauk. M., 2011.
19. Smirnov V. A. Logicheskie metody analiza nauchnogo znaniya. M., 1987.
20. Sootnoshenie zakonodatel´stva Rossiyskoy Federatsii i zakonodatel´stva sub´´ektov Rossiyskoy Federatsii / pod red. T. Ya. Khabrievoy. M., 2003.
21. Turbanov A. V. O zakonodatel´nom zakreplenii instituta «yuridicheskoe litso publichnogo prava». Aktual´nye problemy razvitiya instituta yuridicheskikh lits v rossiyskomzakonodatel´stve: mater. kruglogo stola «Korporativnoe pravo i problemy pravovogo statusa yuridicheskikh lits» (Moskva, 27 aprelya 2011 g.).
22. Turbanov A. V. Problemy klassifikatsii yuridicheskikh lits: prodolzhenie diskussii. Vestnik Vysshego Arbitrazhnogo Suda Rossiyskoy Federatsii. 2011. № 7.
23. Uskov O. Yu. Yuridicheskie litsa publichnogo prava: ponyatie i vidy. Zhurnal rossiyskogo prava. 2010. № 6.
24. Khabrieva T. Ya. Konstitutsionnye osnovy, tendentsii i problemy razvitiya rossiyskogo zakonodatel´stva: 20-letniy opyt i sovremennoe sostoyanie. Zhurnal zarubezhnogo zakonodatel´stva i sravnitel´nogo pravovedeniya. 2013. № 4.
25. Khabrieva T. Ya. Korruptsiya i pravo: doktrinal´nye podkhody k postanovke problemy. Zhurnal rossiyskogo prava. 2012. № 6.
26. Chirkin V. E. Eshche raz o yuridicheskom litse publichnogo prava. Zhurnal rossiyskogo prava. 2006. № 5.
27. Chirkin V. E. Zametki k diskussii o yuridicheskom litse publichnogo prava. Gosudarstvo i pravo. 2010. № 7.
28. Chirkin V. E. Neobkhodimo li ponyatie yuridicheskogo litsa publichnogo prava?. Gosudarstvo i pravo. 2006. № 5.
29. Chirkin V. E. O ponyatii i klassifikatsii yuridicheskikh lits publichnogo prava. Zhurnal rossiyskogo prava. 2010. № 6.
30. Chirkin V. E. Publichnyy i chastnyy interesy yuridicheskikh lits, vypolnyayushchikh publichnye funktsii. Zhurnal rossiyskogo prava. 2013. № 1.
31. Chirkin V. E. Yuridicheskie litsa v publichnom i chastnom prave. Zakonodatel´stvo i ekonomika. 2006. № 5.
32. Chirkin V. E. Yuridicheskoe litso publichnogo prava. Zhurnal rossiyskogo prava. 2005. № 5.
33. Chirkin V. E. Yuridicheskoe litso publichnogo prava. M., 2007.
34. Yuridicheskie litsa v grazhdanskom prave. Yuridicheskie litsa v rossiyskom grazhdanskom prave (kommercheskie i nekommercheskie organizatsii): organizatsionno-pravovye formy / otv. red. V. N. Litovkin, O. V. Gutnikov. M., 2011.
35. Yakovlev V. F. Privetstvennoe slovo. Nekommercheskie organizatsii: teoreticheskie i prakticheskie problemy: mater. ezhegodnykh nauchnykh chteniy pamyati professora S. N. Bratusya. 29 oktyabrya 2009 g. M., 2009.
36. Yastrebov O. A. Yuridicheskoe litso publichnogo prava. M., 2010.
