Scientific Research and Development. Economics of the Firm Scientific Research and Development. Economics of the Firm Научные исследования и разработки. Экономика фирмы 2306-627X 2587-6287 24579 10.12737/article_5c21d4a9c5e621.82434034 Экономика предпринимательства и малого бизнеса Economics enterpreneurship and small business Экономика предпринимательства и малого бизнеса The Effectiveness of State Regulation of Employment in Single-Industry Towns Эффективность мер государственного регулирования занятости населения в моногородах Гарнов А. П. Garnov Andrey Petrovich profgarnov@yandex.ru

доктор экономических наук;

doctor of economic sciences;

 Одегов Ю. Г. Odyegov YUriy Gennad'evich Odegov.YuG@rea.ru

доктор экономических наук;

doctor of economic sciences;

 Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова Plekhanov Russian University of Economics 7 4 31 39 https://naukaru.ru/en/nauka/article/24579/view

В статье исследуются характеристики занятости и безработицы на рынках труда моногородов. Авторы рассматривают формы занятости и безработицы, дают их подробную характеристику. Проведен анализ законодательной базы, стратегических и программных документов в сфере обеспечения занятости населения моногородов. Проведена оценка результативности государственных мер, направленных на формирование необходимых условий для снижения различных видов безработицы в моногородах. Сделан вывод о том, что, несмотря на снижение регистрируемой безработицы, проблему занятости населения моногородов пока решить не удалось. Численность занятых в моногородах снижается, из них по-прежнему продолжается отток трудоспособного населения. Условия труда в моногородах ухудшаются, а значительная доля трудовых ресурсов относится к неформально занятым или неофициально безработным. Авторами предлагается разрабатывать политику управления занятостью в моногородах с учетом существования скрытой безработицы и включать в неё комплекс мер, направленных на решение проблем самозанятости населения.

The article examines the characteristics of employment and unemployment in the labor markets of single-industry towns. The authors consider the forms of employment and unemployment, give their detailed description. The analysis of the legislative base, strategic and program documents in the field of employment of the company towns has been carried out. An assessment was made of the effectiveness of government measures aimed at creating the necessary conditions for reducing various types of unemployment in single-industry towns. It is concluded that, despite the decrease in registered unemployment, the problem of employment of the population of single-industry towns has not yet been resolved. The number of people employed in mono-cities is decreasing, of which the outflow of the able-bodied population continues. Working conditions in single-industry towns are worsening, and a significant proportion of the labor force is informally employed or informally unemployed. The authors propose to develop a policy of employment management in single-industry towns, taking into account the existence of hidden unemployment, and include in it a set of measures aimed at solving the problems of self-employment of the population.

 моногорода скрытая безработица неформальная занятость миграция рынок труда самозанятость. single-industry towns hidden unemployment informal employment migration labor market self-employment.

Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 28.12.2016) «О занятости населения в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_60 Zakon RF ot 19.04.1991 N 1032-1 (red. ot 28.12.2016) "O zanyatosti naseleniya v Rossiyskoy Federatsii" [Elektronnyy resurs]. - Rezhim dostupa: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_60/ Постановление Правительства Российской Федерации от 29 августа 1994 г. № 1001 «О порядке отнесения предприятий к градообразующим и особенностях продажи предприятий-должников, являющихся градообразующими» // Собрание законодательства Российской Федерации. 05.09.1994. № 19. Ст. 2217. Postanovlenie Pravitel'stva Rossiyskoy Federatsii ot 29 avgusta 1994 g. № 1001 «O poryadke otneseniya predpriyatiy k gradoobrazuyushchim i osobennostyakh prodazhi predpriyatiy-dolzhnikov, yavlyayushchikhsya gradoobrazuyushchimi» // Sobranie zakonodatel'stva Rossiyskoy Federatsii.05.09.1994. № 19. St. 2217. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2000 г. № 21 «О Федеральной программе государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2000-2001 гг.» // Собрание законодательства Российской Федерации. 21.02.2000. № 8. Ст. 959. Postanovlenie Pravitel'stva Rossiyskoy Federatsii ot 14 fevralya 2000 g. № 21 «O Federal'noy programme gosudarstvennoy podderzhki malogo predprinimatel'stva v Rossiyskoy Federatsii na 2000-2001 gg.» // Sobranie zakonodatel'stva Rossiyskoy Federatsii. 21.02.2000. № 8. St. 959. Распоряжение правительства РФ «О перечне монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов)» от 29 июля 2014 № 1398-р. - URL:http://www.consultant.ru/document/Cons_doc_LAW_166540/ (дата обращения: 21.11.2018). Rasporyazhenie pravitel'stva RF «O perechne monoprofil'nykh munitsipal'nykh obrazovaniy Rossiyskoy Federatsii (monogorodov)» ot 29 iyulya 2014 № 1398-r. - URL:http:// www.consultant.ru/document/Cons_doc_LAW_166540/ (data obrashcheniya 21.11.2018). Аксянова А.В. Методы оценки экономической привлекательности моногородов для населения [Текст] / А.В. Аксянова, С.В. Чехломин // Вестник КемГУ. Серия «Политические, социологические и экономические науки». - 2018. - № 2. - DOI 10.21603/2500-3372-2018-2-52-58. Aksyanova A.V., Chekhlomin S.V. Metody otsenki ekonomicheskoy privlekatel'nosti monogorodov dlya naseleniya // Vestnik KemGU. Seriya: Politicheskie, sotsiologicheskie i ekonomicheskie nauki. 2018. № 2. DOI 10.21603/2500-3372-2018-2-52-58. Гарифуллина Н.Ю. Социально-экономическое развитие моногородов как потенциал развития экономики региона [Текст] / Н.Ю. Гарифуллина // Спрос и предложение на рынке труда и рынке образовательных услуг в регионах России: Сб. докладов по материалам Одиннадцатой Всероссийской научно-практической интернет-конференции (29-30 октября 2014 г.). - Петрозаводск: ПетрГУ, 2014. - Кн. 1. - С. 42-56. Garifullina N.Yu. Sotsial'no-ekonomicheskoe razvitie monogorodov kak potentsial razvitiya ekonomiki regiona. // Spros i predlozhenie na rynke truda i rynke obrazovatel'nykh uslug v regionakh Rossii: Sb. dokladov po materialam Odinnadtsatoy Vserossiyskoy nauchno-prakticheskoy Internetkonferentsii (29-30 oktyabrya 2014 g.). Petrozavodsk: PetrGU, 2014. Kn.1. - S. 42-56. Гарнов А. Малый бизнес в России: тенденции инновационного развития [Текст] / А. Гарнов, В. Гарнова, В. Топчий // РИСК: Ресурсы, информация, снабжение, конкуренция. - 2016. - № 2. - С. 71-75. Garnov A., Garnova V., Topchiy V. Malyy biznes v Rossii: tendentsii innovatsionnogo razvitiya // RISK: Resursy, informatsiya, snabzhenie, konkurentsiya. 2016. № 2. S. 71-75. Гарнов А.П. Влияние цифровой экономики на конкурентоспособность российской промышленности [Текст] / А.П. Гарнов, В.Ю. Гарнова // В сб. «Россия в условиях экономических санкций». Материалы VIII Международной научно-практической конференции. Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова. - 2018. - С. 107-116. Garnov A.P., Garnova V.Yu. Vliyanie tsifrovoy ekonomiki na konkurentosposobnost' rossiyskoy promyshlennosti // Sbornik: Rossiya v usloviyakh ekonomicheskikh sanktsiy Materialy VIII Mezhdunarodnoy nauchno-prakticheskoy konferentsii. Rossiyskiy ekonomicheskiy universitet imeni G.V. Plekhanova. 2018. S. 107-116. Глинская М.И. Анализ распространения неформальной занятости в России: причины, формы и сферы сосредоточения [Текст] / М.И. Глинская // Вестник РЭУ им. Г.В. Плеханова. - 2018. - № 4. - С. 124-134. Glinskaya M.I. Analiz rasprostraneniya neformal'noy zanyatosti v Rossii: prichiny, formy i sfery sosredotocheniya Vestnik REU im. G. V. Plekhanova. 2018. № 4. S. 124-134. Добрычева И.В. Влияние статуса ТОСЭР на рынок труда моногородов [Текст] / И.В. Добрычева // Вестник ОмГУ. Серия «Экономика». - 2018. - № 2. - С. 128-142. - DOI: 10.25513/18123988.2018.2.130-142. Dobrycheva Irina Viktorovna. Vliyanie statusa TOSER na rynok truda monogorodov // Vestnik OmGU. Seriya: Ekonomika. 2018. № 2. S. 128-142. DOI: 10.25513/18123988. 2018.2.130-142. Кауфман Н.Ю. Тенденции скрытой безработицы как основной фактор конъюнктуры рынка труда [Текст] / Н.Ю. Кауфман // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. - 2017. - № 2-4. - С. 29-31. Kaufman N.Yu. Tendentsii skrytoy bezrabotitsy kak osnovnoy faktor kon"yunktury rynka truda // Aktual'nye problemy gumanitarnykh i estestvennykh nauk. 2017. № 2-4. S. 29-31. Котванова С.Г. Неформальная занятость и скрытая безработица [Текст]: монография / С.Г. Котванова. - Барнаул: Изд-во ААЭП, 2014. - 160 с. Kotvanova, S.G. Neformal'naya zanyatost' i skrytaya bezrabotitsa [Tekst] : monografiya / S.G. Kotvanova. Barnaul: Izd-vo AAEP, 2014. 160 s. Маслова А.Н. Моногорода в России: проблемы и решения [Текст] / А.Н. Маслова // Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право. - 2011. - № 5. - С. 16-28. Maslova A.N Monogoroda v Rossii: problemy i resheniya // Kontury global'nykh transformatsiy: politika, ekonomika, pravo. 2011. № 5. S. 16-28. Николаева Е.Е. Моногорода: социально-экономические проблемы и перспективы (на примере Ивановской области) [Текст] / Е.Е. Николаева // Вестник КемГУ. Серия «Политические, социологические и экономические науки ». - 2018. - № 1. - DOI: 10.21603/2500-3372-2018-1-137-142. Nikolaeva E.E. Monogoroda: sotsial'no-ekonomicheskie problemy i perspektivy (na primere Ivanovskoy oblasti) // Vestnik KemGU. Seriya: Politicheskie, sotsiologicheskie i ekonomicheskie nauki. 2018. № 1. DOI: 10.21603/2500-3372-2018-1-137-142. Прусова В.И. Моногорода России: проблемы и перспективы развития [Текст] / В.И. Прусова, Н.В. Коваленко, В.В. Безновская, В.О. Кириллова // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. - 2017. - № 11. - С. 187-193. Prusova V.I., Kovalenko N.V., Beznovskaya V.V., Kirillova V.O. Monogoroda Rossii: problemy i perspektivy razvitiya // Mezhdunarodnyy zhurnal gumanitarnykh i estestvennykh nauk. 2017. № 11. S. 187-193. Рыбаковский Л.Л. Миграция населения: прогнозы, факторы, политика [Текст] / Л.Л. Рыбаковский. - М.: Наука, 1987. Rybakovskiy L.L. Migratsiya naseleniya: prognozy, faktory, politika. M.: Nauka, 1987. Юсим В.Н. Текущие константы макроэкономического развития стран - технологических лидеров [Текст] / В.Н. Юсим, А.В. Быстров, Д.Г. Фиалковский // Вестник Института экономики Российской академии наук. - 2015. - № 4. - С. 157-171. Yusim V.N., Bystrov A.V., Fialkovskiy D.G. Tekushchie konstanty makroekonomicheskogo razvitiya stran - tekhnologicheskikh liderov // Vestnik Instituta ekonomiki Rossiyskoy akademii nauk. M.: Institut ekonomiki Rossiyskoy akademii nauk 2015. № 4. S. 157-171. Ярных Э.А. Развитие малого бизнеса в России [Текст] / Э.А. Ярных // В сб. «Материалы III международного научного конгресса "Предпринимательство и бизнес в условиях экономической нестабильности"». Финансовый университет при Правительстве РФ. - 2015. - С. 243-246. Yarnykh E.A. Razvitie malogo biznesa v Rossii // Sbornik: Materialy III mezhdunarodnogo nauchnogo kongressa "Predprinimatel'stvo i biznes v usloviyakh ekonomicheskoy nestabil'nosti". Finansovyy universitet pri Pravitel'stve RF. 2015. S. 243-246. Ярных Э.А. Роль малого и среднего бизнеса в инновационном развитии общества [Текст] / Э.А. Ярных // В сб. «Россия: тенденции и перспективы развития». Ежегодник. Институт научной информации по общественным наукам Российской академии наук. - 2018. - С. 457-461. Yarnykh E.A. Rol' malogo i srednego biznesa v innovatsionnom razvitii obshchestva // Sbornik: Rossiya: tendentsii i perspektivy razvitiya Ezhegodnik. Institut nauchnoy informatsii po obshchestvennym naukam Rossiyskoy akademii nauk. 2018. S. 457-461.