Наука управления социально-экономическими системами (организациями) по праву считается ровесницей человечества.            Прежде чем выделить управление в самостоятельную область знаний, человечество тысячелетиями по крупицам накапливало опыт управления [1].             История показывает, что теоретическое осмысление управленческих процессов протекало неравномерно. Причем успехи в развитии теории управления всегда зависели от развития промышленности других, связанных с управлением, областей, таких как математика, инженерные науки, психология, социология, кибернетика и др. Как отмечал один из основоположников научного менеджмента Ф.Тейлор: «Искусство научного управления – это эволюция, а не изобретение» [2].   Развитие управления в человеческом обществе закономерно проистекало от эмпирических результативных шагов к научно обоснованным решениям.Современная наука управления (менеджмент) зародилась в конце XIX–начале XX в. и характеризуется целым спектром научных школ и концепций. В научной литературе встречается достаточно большое количество вариантов описания школ и концепций развития менеджмента и процессов их эволюции.Необходимо отметить, что практически у всех авторов описываемая эволюция концепций международного менеджмента заканчивается в ХХ-м в. Одни авторы ограничиваются рассмотрением научного, процессного, системного и ситуационного подходов в менеджменте. Объясняя, что эти подходы, дополняя друг друга, обеспечивают развитие современного менеджмента.Другие авторы рассматривают более широкую палитру концепций менеджмента, включая школу научного управления, школу административного (классического) управления, школу человеческих отношений, школу поведенческих наук, школу науки управления (именуемую также количественной). При этом охватывается период с 1880-х по 1950-е годы. Третьи авторы наряду со школой научного управления, школой административного управления, школой человеческих отношений, школой поведенческих наук и школой количественного подхода выделяют: эмпирическую школу, школу социальных систем, школу менеджмента человеческих ресурсов. При этом охватывается период с 1880-х по 1960-е годы. Именно эта классификация концепций (школ) международного менеджмента, характеристики которых представлены в табл.1, считается на сегодняшний день наиболее полной.Таблица 1Существующая классификация концепций (школ) международного менеджмента№Название школыПериод Основные идеиНаиболее яркие представители школы1Школа научного менеджмента1885–1920 гг.Изучение и совершенствование труда на основе использования научных методовМ. Вебер, Г. Гантт, Ф. и Л. Гилберт, Г. Грант, О.А. Ерманский, Ф. Тейлор, Г. Форд, Г. Эмерсон и др.2Административная (классическая) школа научного менеджмента 1920–1950 гг.Поиск систематизированных подходов по повышению эффективности управления предприятием в целомА. Гастев, А. Гинсбург, Д. Муни, А. Слоун, Л. Урвик, А. Файоль и др.3Школа человеческих отношений 1930–1950 гг.Базируется на использовании знаний о межличностных отношениях и утверждает, что поскольку менеджмент является обеспечением выполнения работы с помощью других людей, отношения в коллективе имеют не меньшее, а порой большее значение, чем материальное стимулирование трудаМ.П. Фоллетт, Э. Мэйо и др.4Школа поведенческих наук 1930–1950 гг.Базируются на исследованиях социального взаимодействия, мотивации, власти, лидерства и авторитета, организационных структурах, коммуникациях, качестве трудовой жизни и работы. Направлена на оказание помощи сотруднику для осознания им его собственных возможностей и достижение высокой эффективности предприятия за счет высокой эффективности используемых человеческих ресурсовК. Арджирис, Ф. Герцберг, Д. Мак-Грегор, Р. Лайкерт, А.Маслоу и др.5Эмпирическая школа1940–1950-е годыОсновной задачей исследований в области менеджмента является  сбор практических материалов и создание рекомендаций для руководителей. Основные направления школы:– исследование проблем руководства предприятием и осуществление разработки современных управленческих концепций;– исследование трудовых обязанностей и функций менеджеровП. Друкер, Р. Дэвис, Д. Миллер, Л. Ньюмен и др.6Школа количественного подхода С 1950 г.Школа количественного подхода:а) базировалась на развитии кибернетики и исследования операций;б) основана на применении математических моделей в менеджменте и разнообразных количественных методов  выработки управленческих решений;в) направлена на внедрение в управление методов и аппарата точных наукР. Акофф, Л. Берталанфи, Р. Калман, Э. Райф, С. Саймон, С. Форрестр и др.7Школа социальных систем1950–1960-е годыБазируется на достижениях школы «человеческих отношений» и рассматривает работника как личность, имеющую социальную ориентацию и потребности, отражающиеся в организационной среде, которая, в свою очередь, также влияет на формирование потребностей у сотрудниковДж. Марч, Г. Саймон, А. Этциони8Школа менеджмента человеческих ресурсов  1960-е годыРассматривает персонал как источник резервов. В отличие от школы научного менеджмента, где в качестве основной цели рассматривалось отлаженное управление, основной упор делается наудовлетворение потребностей как итога личной заинтересованности каждого работника. Р. Миллес            Целью данного исследования является рассмотрение опыта развития менеджмента на основе концепции административного управления для современного этапа развития экономики.Методическую базу исследований составили описания школ и концепций развития менеджмента в их эволюционном развитии, нашедшие свое отражение в трудах Андреева В.И. [3], Блэйка Р.Р., Мутона Д.С. [4], Балашова А.П. [5], Басовского Л.Е. [6], Вердиевой Ю.Н. [7], Веснина В.Р. [8], Виханского О.С., Наумова А.И. [9], Глухова В.В. [10], Гончарова В.И. [11], Дафта Р. [12], Данько Т.П., Голубева М.П. [13], Казначевской Г.Б. [14], Короткова Э.М. [15], Корговой М.А. [16], Минцберга Г. [17], Мескона М, Альберта М., Хедоури Ф. [2], Тебекина А.В., Филатова А.А. [18],  Репиной Е.А. [19], Гапоненко А.Л., Панкрухина А.П. [20] и др.Авторский подход к рассмотрению процессов развития концепций (школ) менеджмента отличается от наиболее распространенного, представленного в табл. 1, следующими положениями.Во-первых, развитие концепций менеджмента не закончилось в середине ХХ в. (табл.1) и продолжается и в настоящее время [21].Во-вторых, каждая из концепций менеджмента доминирует в определенный период времени, определяемый влиянием совокупности социально-экономических факторов [22].В-третьих, развитие концепций менеджмента обусловлено влиянием циклических макроэкономических закономерностей, обусловленных сменой малых (деловых) циклов экономической активности К. Жугляра со средней продолжительностью 10 лет. Именно в рамках цикла К. Жугляра происходит ряд значимых для хозяйственной деятельности организации изменений, требующих применения новых концепций управления [23]: спроса на продукцию предприятия; объемов товарных запасов предприятия; уровня загрузки производственных мощностей предприятия; объемов инвестиций в основные фонды предприятия; объемов запускаемых производственных мощностей предприятия и т.д.В-четвертых, признаки концепций менеджмента организации, формирующиеся в рамках деловых циклов К. Жугляра, повторяются при развитии по спирали в рамках 50-ти летних технологических циклов Н. Кондратьева [25].В соответствии с указанными идеями и с учетом ранее проведенных исследований [1,21-39, 48], были описаны этапы развития концепций менеджмента в период с 1900-х по 2020-е годы (табл. 2) [1]. Таблица 2Результаты систематизации концепций современного менеджмента, сменяющих друг друга с периодичностью 10-ти летних деловых цикловПериод формирования концепцииНазвание концепцииОсновная идея концепции 1900-е гг.Концепция научного управленияТочные законы, правила, принципы и методы, используемые в науке и технике, могут быть эффективно использованы и в практике управленческой деятельности фирмы 1910-е гг.Развитие концепции научного управленияТочные законы, правила, принципы и методы, используемые в науке и технике, позволяют повысить эффективности поточного производства при организации, реализации и контроле1920-е гг.Концепция административного управленияУлучшение функционирования компании как замкнутой системы обеспечивается внутрифирменной рационализацией деятельности без учета влияния внешней среды1930-е гг.Концепция управления с позиций психологии и человеческих отношенийОснову роста производительности труда работников составляют приемы управления межличностными отношениями, направленные на повышение удовлетворенности работников результатами своего труда, которые не менее действенны, чем материальные стимулы1940-е гг.Концепция эмпирического или прагматического управленияНе отрицая значения теоретических принципов управления базируется на практическом опыте эффективного управления 1950-е гг.Концепция системного подходаРассматривает организацию как совокупность взаимозависимых элементов, которые ориентированы на достижение целей в условиях изменяющейся внешней среды, рационально адаптируясь к ней1960-е гг.Концепция поведенческого подходаРассматривает деятельность, направленную на достижение целей организации, не как авральный процесс, который необходимо использовать когда ситуация уже выходит из-под контроля, а как серию последовательных, циклически повторяющихся, взаимосвязанных действий – функций управления (маркетинг, планирование, организация, контроль, мотивация и др.), формирующих процесс управления как некоторую линию поведения1970-е гг.Концепция ситуационного подходаПригодность различных методов управления определяется ситуацией: конкретным набором обстоятельств, которые воздействуют на функционирование организации в данное время. Обилие меняющихся во времени факторов в самой фирме и в окружающей ее среде приводит к тому, что не существует единого и неизменно «оптимального» способа управления организацией. Самым эффективным в текущий момент становится метод, наиболее соответствующий данной ситуации1980-е гг.Концепция культуры управленияПредполагает, что в условиях высокой рыночной конкуренции при примерном равенстве потребительских свойств и цен на однотипные товары разных производителей, большое значение имеет культура взаимоотношений с клиентами, внутрифирменная и межфирменная культура (культура управления)1990-е гг.Концепция инновационного подходаОриентирована на постоянное обновление непрерывно морально устаревающего ассортиментного ряда продукции и технологий производства2000-е гг.Концепция управления по целямПредполагает трансформацию глобальной цели организации до уровня конкретного исполнительского уровня, адекватного выполняемым функциям2010-е гг.Концепция информационных технологийТе компании, которые быстрее и эффективнее внедрят в практику эффективности новейшие информационные технологии получат конкурентные преимущества2020-е гг.Концепция комбинаторного подходаРациональные технологии управления будут базироваться на комбинированном использовании технологий управления, присущих пятому и шестому технологическому укладу при переходе от первого к последнему. Административная (или классическая) школа научного менеджмента (табл. 1), которую, в первую очередь, связывают с именем Анри Файоля, явилась базой для развития принципов руководства и функций управления, обеспечивающих на основе реализации систематизированных подходов рост эффективности управления на уровне предприятия в целом. Сторонники административной школы менеджмента, среди которых помимо А. Файоля (Франция) выделяются А. Гастев (Россия, СССР), Д. Муни, А. Слоун (США), Л. Урвик (Великобритания), в вопросах науки управления базировались на использовании универсальных принципов управления, обеспечивающих повышение эффективности деятельности не на отдельном участке работ, не в отдельном направлении деятельности (о чем рассуждали сторонники школы научного управления), а при управлении организацией в целом.Это стало возможно благодаря исследованию перспектив развития целого спектра компаний в различных отраслях бизнеса и выявлению на этой основе общих характерных черт и закономерностей развития.В работе «Общая и промышленная администрация» [40] Анри Файоль впервые описал процесс управления совокупностью функций (планирование, организация, регулирование, контроль, мотивация) и сформулировал 14 универсальных принципов управления организацией (табл. 3).Таблица 3Универсальные принципы управления организацией А. Файоля№ПринципХарактеристика принципа1Разделение трудаОсуществляется с целью выполнения большей по объему и лучшей по качеству работы при тех же условиях путем сокращения числа целей (задач), на которые должны быть направлены основные усилия отдельного сотрудника (специалиста)2Полномочия и ответственностьПредполагает предоставление определенным сотрудникам права отдавать распоряжения при одновременной необходимости отвечать за свои действия3ДисциплинаПредполагает реализацию достигнутых соглашений между компанией и ее работниками4ЕдиноначалиеПодразумевает, что получение приказов (распоряжений) происходит только от одного непосредственного начальника, перед которым и отчитывается подчиненный5Единство управленияОзначает, что каждая группа сотрудников, действующая в рамках одной цели, объединена единым планом и имеет одного руководителя6Подчинение личных интересов общимОзначает, что интересы организации преобладают над групповыми и личными интересами7Вознаграждение персоналаОзначает осуществление справедливой оплаты за хорошо выполненную работу с целью поддержки стремления работников на благо предприятия8ЦентрализацияОзначает сосредоточение рычагов управления в едином центре с целью достижения наилучших результатов деятельности, исключая противоречивые действия9Скалярная цепьПредставляет собой ряд лиц, стоящих на руководящих должностях, от высшего до низового звена10ПорядокПредполагает определение своего места в организации как в системе для всего и всех11СправедливостьУстановление и реализация правил и соглашений между персоналом и организацией должны осуществляться справедливо на всех иерархических уровнях и этапах деятельности организации12Стабильность рабочего места для персоналаОзначает, что закрепление рабочего места за каждым сотрудником является одним из факторов повышения эффективности функционирования организации13ИнициативаОзначает поощрение работников в их стремлении лучше выполнить возложенные на них функции в рамках порученных работ и делегированных им полномочий, включая разработку планов выполнения работ, выбор технологий и обеспечение их успешной реализации. Наличие возможности проявить инициативу придает исполнителям дополнительную энергию, а организации обеспечивает рост эффективности деятельности14Корпоративный духОзначает достижение гармонии персонала в едином союзе в интересах эффективности функционирования организации.                      Сам А. Файоль, с одной стороны, считал предложенные принципы универсальными, а, с другой стороны, подчеркивал, что применение указанных принципов должно быть гибким, и гибкость эта должна осуществляться с учетом конкретной ситуации управления.Необходимо отметить, что в 1920-е годы в Советской России становление и развитие менеджмента происходило в русле мировых концепций научного и административного управления. В развитии отечественного менеджмента в этот период следует выделить курс лекций «Организация заводского хозяй­ства», разработанный в 1911 г. Семеновым И. и Пайкиным А., где были сформулированы основные «законы организации производства, нормирования и организация труда» (НОТ).В 1920-е годы сотрудниками Петербургского политехнического института и Московского высшего тех­нического училища были сформулированы законы научной организации производства и НОТ, включая: «закон наименьшей цепной связи», «закон взаимного замыкания», «закон ритма», «закон параллельной последовательности работ», «закон фронта работ», «закон реальности условий».Наиболее значимым в этот период для отечественного менеджмента было учение А.А. Богданова [41], который разработал принципы новой науки о законах организа­ции, действующих в технике, экономике и политике, обосновал необходимость их системного изучения.С 1920-х годов Ф.Р. Дунаевский начал формировать модель состава организационных функций, которые, по его мнению, обязан четко знать каждый управленец [42]. Он разработал стройную схему организационного процесса, расчленив ее на три фазы, каждая из которых состоит из трех функций (табл. 4).Таблица 4Схема организационного процесса управления Ф.Р. Дунаевского№Основные фазы организационного процессаПериод протеканияФункции, осуществляемые на каждой фазе1Фаза починная (инициация) Про­текает от первого замысла организа­ции до приступа к реальному форми­рованию аппарата организации1) установление задачи организации;2) определение способов решения;3) обеспечение реализации воздействия;2Фаза устроительная (ординация) Протекает от начала формирования до приступа к ее текущей деятельно­сти4) установление состава потребных активностей;5) определение состава исполнителей;6) обеспечение стимуляцииисполнителей;3Фаза распорядительная (админи­страция) Протекает в сложившемся аппарате и по определившимся руслам.7) установление оснований распоряжений;8) определение содержания распоряжений;9) обеспечение исполнения распоряжений как текущее руководство деятельностью организации. Необходимо отметить, что концепция организационных функций Ф. Дунаевского явилась первой попыткой представить в отечественной литературе организацию как единое целое, как комплекс функций взаимно друг друга обуславливающих и в совокупности обеспечивающих полноту функционирования целостной системы.Развитие прикладных направлений менеджмента в 1920-е годы происходило под влиянием школы административного управления.Результаты систематизации процессов разветвления (спецификации) менеджмента по прикладным направлениям в рамках развития концепции административного управления в 1920-е годы приведены в табл. 5.Таблица 5Результаты систематизации процессов разветвления (спецификации) менеджмента по прикладным направлениям в рамках развития концепции административного управления в 1920-е годы№Направление прикладного менеджментаХарактеристика развиваемых положений концепции административного управления 1Менеджмент организацииФирма рассматривалась как замкнутая система, состоящая из множества взаимосвязанных элементов, улучшение функционирования которой обеспечивается внутрифирменной рационализацией (административным ресурсом) без привлечения дополнительных ресурсов из внешней среды [1].2Производственный менеджментРазработка трудовых процессов для массового производства на основе микроэлементного нормирования [22].3Инновационный менеджментКонцепция планирования последовательности технологических операций [43]: внедрение результатов исследования системы «человек - машина» Г. Гантта, позволившее связать организационные и мотивационные аспекты производства. Создание метода планирования последовательности операций (диаграммы Гантта) [44].4ЛогистикаФрагментарные проявления логистики на рынке продавца.Развитие производственной логистики на уровне рабочего места, основанной на обеспечении реализации  программированных трудовых движений, включая микроэлементное нормирование для осуществления  массового производства [45].5Стратегический менеджментСистема административного управления [22], направленная на развитие структур, обеспечивающих массовое производство, снижение удельных издержек выпускапродукции путем растворения постоянных затрат в объеме. Поскольку в условиях ненасыщенного рынка компания, предложившая стандартный товар по самой низкой цене, обеспечивала себе выигрыш на рынке. Эта стратегия укрупнения бизнеса проявлялась в формировании и развитии и финансово-промышленных групп (ФПГ).6Управление качествомКонцепция статистических методов контроля качества: подготовка всего персонала компаний, воспитанного в духе статистики [46]. 7Управление персоналомУчет индивидуальных особенностей сотрудников при проектировании работ [47]: учет предложений персонала при проектировании работ, проведение опросов и психологических тестов. 8Финансовый менеджментРазвитие начальных элементов финансового менеджмента, включая: – финансовые (коммерческие) вычисления (включал технику процентных вычислений (простой и сложный процент), технику вексельных вычислений (дисконт и дисконтирование), технику курсовых вычислений по финансовым операциям (кратко- и долгосрочные вклады и ссуды), технику вычислений по процентным бумагам и акциям и т.д.);– бухгалтерский учет (балансоведение);– экономический анализ (на основе изучения взаимосвязи результатов хозяйственной деятельности с источниками их финансирования);– развитие схемы факторного анализа эффективности деятельности предприятия [1]. Таким образом, развитие прикладного менеджмента в 1920-е годы осуществлялось под влиянием двух основных факторов.Во-первых, это ненасыщенный рынок в условиях индустриальной экономики.Во-вторых, это глобальный спад экономической активности, обусловленный сменой III-го технологического уклада IV-м. Если первый фактор в современных условиях полностью инвертировался, и сегодня мы имеем дело с насыщенным рынком в условиях постиндустриальной экономики, то второй фактор сегодня как 100 лет назад характеризует смену пятого технологического уклада (с ядром технологий микроэлектроники) шестым (с ядром технологий наноэлектроники).В 1920-е годы в концепции административного управления компания рассматривалась как замкнутая система, состоящая из множества взаимосвязанных элементов, улучшение функционирования которой обеспечивается внутрифирменной рационализацией (административным ресурсом) без привлечения дополнительных ресурсов из внешней среды (табл. 8), не потому, что о внешней среде не было представления. Фокус на внутренней среде был обусловлен именно кризисностью макроэкономической ситуации, требующей от компаний изыскания внутренних резервов.В этом смысле формирование в 2020-е годы концепции менеджмента комбинаторных технологий в период кризиса, обусловленного сменой V-го технологического уклада VI-м, аналогичный периоду кризиса, обусловленного сменой IV-го технологического уклада V-м в 1970-е годы, и периоду кризиса, обусловленного сменой III-го технологического уклада IV-м в 1920-е годы (рис. 1) [23].Рис. 1. Концепции менеджмента, приходящиеся на периоды мировых экономических кризисов, обусловленного сменой технологических укладов в рамках циклов Н.Д. Кондратьева.Таким образом, развитие концепции административного управления в 1920-е годы явилось базой не только для последующего развития концепции  управления с позиции психологии и человеческих отношений 1930-х годов, но и для параллельного развития концепций прикладного менеджмента: производственного менеджмента, инновационного менеджмента, логистики, стратегического менеджмента, управления качеством, управления персоналом, финансового менеджмента.            Общие черты перечисленных направлений прикладного менеджмента можно охарактеризовать как черты, обусловленные глобальными экономическими процессами в мировой экономике в этот период смены III-го технологического уклада IV-м.Признаком, объединяющим концепции менеджмента 1920-х, 1970-х и 2020-х годов, является их направленность на приспособление предприятий к кризисным условиям.